Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А24-2117/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2117/2020
г. Петропавловск-Камчатский
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Тюшняковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (ИНН 4101122429, ОГРН 1084101001203)

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Олимп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2, ФИО3

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее – заявитель, Общество, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо) от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж.

Определением суда от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Олимп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2.

Также ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции от 18.03.2020 № 308ЛК/2-6ж. Определением суда от 14.05.2020 возбуждено производство по делу № А24-2124/2020.

Определением суда от 04.06.2020 дела № А24-2117/2020, № А24-2124/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен единый № А24-2117/2020. Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя руководителя Инспекции от 12.02.2020 № 308ЛК проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина ФИО3 (вх. от 05.02.2020 № ИН-З-297) по факту самовольного подключения квартиры, расположенной по адресу: <...>.

В ходе внеплановой проверки многоквартирного жилого дома должностным лицом Инспекции установлено, что в лестничной клетке подъезда № 7 на 3 этаже в щите этажном распределительном наблюдается индивидуальный прибор учета электрической энергии (меркурий 201), двухполюсный автоматический выключатель (2Р ВА 47-63 С40) и однополюсные автоматические выключатели (2х1РС16, 2х1РС32-квартирные выключатели) квартиры № 97. Подключение индивидуального прибора учета электрической энергии и двухполюсного автоматического выключателя к электрической сети не наблюдается (наблюдается отсутствие проводов для подключения). Наблюдается прямое подключение однополюсных автоматических выключателей к питающему кабелю электрической сети, согласно пункту 2 оспариваемого предписания.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (ред. от 13.09.2018) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, что выразилось в следующем: ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» не направило в адрес заявителя ответ на запрос срок, установленный пунктом 36 Правил № 416 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.02.2020 № 308/ЛК/1-12Ж.

В целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 14.02.2020 № 308/ЛК/1-12Ж на устранение нарушений законодательства, которым на общество возложена обязанность по закрытию в лестничной клетке подъезда № 7 щитов этажных распределительных на замки, а также по восстановлению в лестничной клетке подъезда № 7 на 3 этаже в щите этажном распределительном схемы подключения квартиры № 97, сроком исполнения до 02.03.2020.

На основании приказа руководителя Инспекции от 05.03.2020 № 529ппл проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «УЖКХ» предписания от 14.02.2020 № 308ЛК/1-12ж, в ходе которой установлено его частичное исполнение.

Предписанием от 18.03.2020 № 308 ЛК/2-6ж на ООО «УЖКХ» возложена обязанность в срок до 22.04.2020 в лестничной клетке подъезда № 7 на 3 этаже в щите этажном распределительном восстановить схему подключения квартиры № 97.

Полагая, что пункт 2 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж, а так же предписание от 18.03.2020 № 308ЛК/2-6ж являются недействительными и нарушающими права и законные интересы общества, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу пункта 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса.

В качестве такого основания статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации определено существенное нарушение договора в смысле, придаваемом этому понятию абзацем 4 пункта 2 статьи 450 Кодекса.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в качестве существенного нарушения условий договора энергоснабжения предусмотрено неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обязательств по оплате поставляемого ресурса. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в порядке, установленном разделом II названных Основных положений.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обязательств по оплате поставляемого ресурса является существенным нарушением условий договора энергоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124).

Пунктом 30 Правил № 124 предусмотрено право ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца).

Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, в период с 01.06.2010 по 31.12.2019 осуществлялось ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», с которым ресурсоснабжающей организацией ПАО «Камчатсэнерго» 22.04.2013 был заключен договор энергоснабжения для предоставления коммунального ресурса потребителям № 4751.

Исполнение вышеуказанного договора прекращено с 31.12.2014 по инициативе ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке в связи с неисполнением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обязательств по оплате поставленной электроэнергии в соответствии с пунктом 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлением от 01.12.2014 15-07/5326 .

Таким образом, общество утратило статус исполнителя коммунальной услуги, а у ОАО «Камчатсэнерго» возникло, как у ресурсоснабжающей организации, право производить расчет напрямую с собственниками помещений обслуживаемого ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» многоквартирного жилого дома.

В связи с чем, в отсутствие заключенного с управляющей организацией договора энергосгнабжения именно ОАО «Камчатсэнерго» является исполнителем коммунальной услуги энергоснабжения по рассматриваемому объекту жилого фонда.

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названных правил и договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 2 вышеуказанных Правил под коммунальной услугой понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

Подпунктом «а» пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой Потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2-месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Пунктом 19 Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация осуществляет ограничение, приостановление, возобновление предоставления коммунальной услуги потребителю по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при условии полного погашения потребителем задолженности по оплате коммунальных услуг и возмещения расходов ресурсоснабжающей организации, связанных с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги, в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае возникновения задолженности у потребителей по оплате электрической энергии, инициатором введения ограничения, как и возобновления подачи коммунального ресурса, является ресурсоснабжающая организация.

Из материалов дела следует, что сопроводительным письмом от 01.04.2020 № 19/3312 ПАО «Камчатскэнерго» направило в адрес общества информацию об отключении/ограничении подачи электрической энергии по адресу: <...>.

Согласно акта ПАО «Камчатскэнерго» от 11.07.2019 о введении ограничения подачи электрической энергии гражданину-потребителю от 11.07.2019 по адресу: <...> введено ограничение подачи электроэнергии путем отключения 1 автомата нагрузки в щите, вследствие задолженности.

23.07.2019 представителями ПАО «Камчатскэнерго» приостановлена подача электрической энергии путем отключения от автоматических включателей, в связи с самостоятельным подключением абонента, о чем составлен соответствующий акт.

Актами от 21.08.2019, 04.10.2019, 28.10.2019, 25.11.2019 ПАО «Камчатскэнерго» установлено несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования гражданина-потребителя к внутридомовым/централизированным электросетям по вышеуказанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что ПАО «Камчатсэнерго» как ресурсоснабжающая организация, с которой в спорный период граждане-потребители, многоквартирного жилого дома перешли на прямые расчеты, в рассматриваемом споре является исполнителем коммунальной услуги по энергоснабжению, то названная организация в силу пункта 119 Правил N 354 осуществило ограничение, а также приостановлении подачи электрической энергии гражданину ФИО3

В связи с чем, восстановление подачи электроэнергии по спорной квартире в силу пункта 119 Правил N 354 также возложена на ПАО «Камчатэнерго».

Более того, судом также установлено, что на момент выдачи оспариваемых предписаний, спорный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был исключен из реестра ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» 31.12.2019 согласно решению Государственной жилищной инспекции от 03.12.2019 № 1365/19 в порядке части 5 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ, указанный многоквартирный жилой дом с 01.05.2020 находится под управлением ООО УК «Олимп», на основании договора № 6 от 20.04.2020.

Согласно статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса (часть 6).

Частью 3 статьи 200 ЖК РФ установлено, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня, в том числе возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Таким образом, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня наступления вышеназванного обстоятельства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2017 года N 303-КГ17-13479, положения части 3 статьи 200 ЖК РФ направлены на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляют непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов).

На момент проведения в отношении общества проверки и выдачи оспариваемых предписаний событие, указанное в пункте 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ, не наступило.

Однако судом в рамках настоящего дела установлено, что общество утратило статус исполнителя коммунальной услуги с даты прекращения действия договора энергоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги гражданам-потребителям многоквартирного жилого дома, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, ПАО «Камчатскэнерго» приняло на обслуживание для обеспечения бесперебойного энергоснабжения граждан-потребителей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> в силу пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442.

В связи с приобретением ПАО «Камчатскэнерго» статуса исполнителя коммунальной услуги по энергоснабжении, только предприятие в силу пункта 119 Правил № 354 наделено полномочиями по введению ограничения, приостановления, а также восстановления подачи электроэнергии гражданам-потребителям.

В связи с чем, оспариваемые предписания Инспекции от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж, от 18.03.2020 № 308ЛК/2-6ж выданы ненадлежащему лицу.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для возложения на Общество обязанности устранить выявленные нарушения в целях надлежащего исполнения обязанности по управлению данным многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые предписания вынесены в отношении ненадлежащего лица с нарушением требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, установив совокупность предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для признания пункта 2 предписания Инспекции от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж, а так же предписание Инспекции от 18.03.2020 № 308ЛК/2-6ж недействительными, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявителю при подаче заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то вопрос о взыскании ее с заинтересованного лица судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным и отменить пункт 2 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.02.2020 № 308 ЛК/1-12ж, а так же предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 18.03.2020 № 308ЛК/2-6ж.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Курмачев