Постановление от 6 июня 2019 г. по делу № А73-13854/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2380/2019
06 июня 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Фонда капремонта МКД республики Саха (Якутия), ФГКУ ВРУ ЖО Минобороны РФ: представители не явились;

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ: ФИО2, представитель по доверенности от 22.02.2019 №34;

от третьего лица Минобороны России: ФИО3, представитель по доверенности от 04.12.2018 №207/4/16д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 03.04.2019

по делу № А73-13854/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Медведевой О.П.,

по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов республики Саха (Якутия)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 103 875,62 руб.,

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, республика Саха (Якутия), г. Якутск, далее – Фонд капремонта МКД) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Хабаровск, далее – ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ) 103 875,62 руб.

Требования мотивированы наличием задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.07.2014 по 30.11.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Федеральное государственное казенное учреждение Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ ВРУ ЖО Минобороны РФ).

До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования: просил взыскать долг в размере 139 663,49 руб. за период с 01.08.2015 по 31.08.2018.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Решением от 03.04.2019 с ответчика в пользу истца взыскан долг в сумме 135 984,29 руб. за период с 01.09.2015 по 31.08.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.

В обоснование указано, что содержание жилых помещений не относится к основным видам деятельности учреждения, определенных Уставом, в связи с чем возложение обязанности по перечислению взносов в фонд капитального ремонта многоквартирных домов не входит в полномочия ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ; бюджетная система учреждения не предусматривает средства на оплату взносов в фонд капремонта МКД; отсутствие в материалах дела доказательств того, что собственники спорных МКД выбрали способ формирования счета – на счет регионального оператора; расчет арифметически не верен, поскольку тариф не подтвержден.

В отзыве на апелляционную жалобу Минобороны России поддержало доводы жалобы, ссылаясь, кроме того, на нарушение истцом претензионного порядка, предусмотренного статьей 4 АПК РФ; не направление в адрес ответчика платежных документов на оплату взносов на капремонт; отсутствие доказательств согласования собственниками выполнения работ по капремонту на сумму 135 984,29 руб.

В судебном заседании представители ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ и Минобороны России поддержали свои позиции, дав соответствующие пояснения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили.

ФГКУ ВРУ ЖО Минобороны РФ представило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения ответчика и третьего лица, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

В силу части 2 статьи 2 Закона республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 №1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (ред. от 27.11.2014).

С учетом опубликования Программы 29.03.2014, обязанность по уплате возникает по истечению 3-х месяцев, то есть с 01.07.2014.

Согласно Уставу, сведениям из ЕГРЮЛ Фонд капремонта МКД республики Саха (Якутия) образован в соответствии со статьей 123.17 Гражданского кодекса РФ и статьей 178 Жилищного кодекса РФ, зарегистрирован в качестве юридического лица 28.10.2013; создан без ограничения срока деятельности и осуществляет деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на всей территории Республики Саха (Якутия).

Как следует из материалов дела, ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ на праве оперативного управления принадлежат помещения, расположенные по адресу: <...>, квартиры №№ 126-154, №157.

В период с 01.08.2015 по 31.08.2018 ответчик установленную законом обязанность по внесению взносов за капитальный ремонт общего имущества МКД не исполнил.

27.12.2017 ответчику направлена претензия от 21.12.2017 №4722 с требованием оплаты взносов на капитальный ремонт, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие задолженности, истец обратился с настоящим иском в суд (с учетом уточнения требований).

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор не вправе создавать филиалы и открывать представительства, а также создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи.

Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию регионального оператора и обеспечению его деятельности, контролю за работой регионального оператора в части организации проведения им капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в части финансового контроля деятельности с учетом обеспечения публичности результатов такого контроля, назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора, разработка рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственники помещения в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 №304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его

возникновения, обязаны нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания домов в целом. Указанная обязанность возникла у лица силу положений статей 36, 158 Жилищного кодекса РФ и норм статей 249, 296 Гражданского кодекса РФ.

На основании статьи 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ).

С учетом опубликования Программы 29.03.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории республики Саха (Якутия), возникла с 01.07.2014.

Таким образом, возникновение у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связано с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта.

Если собственники помещений не приняли решение об установлении размера такой платы, ее размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ).

Размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества установлен:

- постановлением Правительства республики Саха (Якутия) от 28.06.2013 №228 (на 2014-2016 годы в размере 8,20 руб. для нежилых помещений каменных домов, для жилых помещений в каменных домах – 3,50 руб.);

- приказом Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 15.08.2016 №338-п (на 2017 год в размере 9,84 руб. для нежилых помещений в каменных домах без лифтов, для жилых каменных домов без лифта 6,0 руб.). Приказом Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 01.11.2016 №489-п в Приказ №338-п от 15.08.2016 внесены изменения, пункт 2 приказа дополнен подпунктом следующего содержания: «в многоквартирных домах с лифтами – 8,0 руб.»;

- приказом Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 03.08.2017 №362-п (на 2018 год в размере 8,3 руб. для помещений в домах с лифтами).

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ взнос на капитальный ремонт вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По уточненному расчету истца задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.08.2015 по 31.08.2018 составила 139 663,49 руб.

Доказательств оплаты долга материалы дела не содержат.

Учитывая указанные выше нормы права, взыскание задолженности в сумме 135 984,29 руб. за период с 01.09.2015 по 31.08.2018, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности и положений статей 196, 199, 200 ГК РФ, при отсутствии доказательств оплаты, является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что содержание жилых помещений не относится к основным видам деятельности учреждения, определенных Уставом, в связи с чем возложение обязанности по перечислению взносов в фонд капитального ремонта многоквартирных домов не входит в полномочия ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ; бюджетная система учреждения не предусматривает средства на оплату взносов в фонд капремонта МКД, подлежат отклонению, поскольку не освобождает ответчика от обязанности как собственника помещений вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что собственники спорных МКД выбрали способ формирования счета – на счет регионального оператора, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

Довод жалобы о неверном расчете подлежит отклонению.

Истцом произведен расчет долга, исходя из выписок из ЕГРН, по жилым помещениям, расположенным в <...>, квартиры №№ 126-154, №157, исходя из периода принадлежности квартир ответчику, в соответствии с лицевым счетами, с указанием площади жилых помещений.

Минимальный размер взноса на капремонт установлен постановлением Правительства республики Саха (Якутия) от 28.06.2013 №228, приказами Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 15.08.2016 №338-п, от 01.11.2016 №489-п, от 03.08.2017 №362-п.

Ссылка на недоказанность правомерности применения тарифа в 2017 году для помещений в домах с лифтами не принимается, данный тариф утвержден приказом Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 03.08.2017 №362-п. Доказательств отсутствия лифта в спорных домах не представлено.

Довод Минобороны России об отсутствии доказательств направления платежных документов (счетов) не может быть принят во внимание, учитывая установленную законом обязанность собственника по внесению взносов на капитальный ремонт, минимальный размер которых установлен постановлением Правительства республики Саха (Якутия) от 28.06.2013 №228, приказами Министерства ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) от 15.08.2016 №338-п, от 01.11.2016 №489-п, от 03.08.2017 №362-п.

Довод Минобороны России о нарушении истцом претензионного порядка, предусмотренного статьей 4 АПК РФ, опровергается наличием в материалам дела претензии №4722 от 21.12.2017, направленной 27.12.2017 ценным письмом с описью вложения по юридическому адресу ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ (<...>) (т.1 л.д.59-64).

Довод Минобороны России об отсутствии доказательств согласования собственниками выполнения работ по капремонту на сумму 135 984,29 руб. является несостоятельным, учитывая положения статей 167, 168 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

При этом, очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

Согласно Указу Президента республики Саха (Якутия) №2433 от 30.12.2013 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики Саха (Якутия)» работы по капительному ремонту по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, запланированы на 2034-2035 годы.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

С учетом опубликования Программы 29.03.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории республики Саха (Якутия), возникла с 01.07.2014.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права не установлено.

С учетом установленного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, в связи с чем решение отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.04.2019 по делу №А73-13854/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова

А.А. Тихоненко