Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А62-4437/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



город Смоленск

26.08.2022 Дело № А62-4437/2022


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления № 04-459 от 11 мая 2022 г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – известил суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя (заявление вх. № А62-4437/2022),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

установил :

публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее по тексту также – заявитель, ПАО «Совкомбанк») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 04-459 от 11 мая 2022 г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением судьи от 07.06.2022 заявления было принято, возбуждено дело, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 05.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение потребителя (вх. № 2053 от 15.07.2021), в ходе рассмотрения которого было установлено, что 07.07.2021 потребитель обратился в операционный офис № 7750 Публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее также – ПАО КБ «Восточный», банк), расположенный по адресу: <...>, для обмена валюты. Курс обмена на информационном стенде составлял 1 доллар США = 73,95 рублей. При обмене 300 долларов США потребителю было выдано 22 155 рублей, что соответствует курсу 1 доллар США = 73,85 рублей. При этом в помещении операционного офиса № 7750 банка была размещена информация о курсах покупки/продажи наличных иностранных валют - покупка 1 доллар США = 73,95, продажа 1 доллар США = 74,75 рублей.

ПАО КБ «Восточный» зарегистрировано 27.08.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800000112, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>.

По результатам рассмотрения обращения потребителя должностным лицом Управления был составлен протокол № 04-1316 от 07.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, на основании которого руководителем Управления вынесено постановление № 04-1109 от 11 октября 2021 г. о назначении ПАО КБ «Восточный» административного наказания - штрафа в размере 20 000 рублей.

Банк обжаловал указанное постановление в Арбитражный суд Амурской области, решением которого от 24.12.2021 по делу № А04-8550/2021 (мотивированное решение составлено 24.01.2022) жалоба (заявление) была удовлетворена.

22.03.2022 по тем же обстоятельствам, что указывались в протоколе № 04-1316 от 07.09.2021, должностным лицом Управления был составлен протокол № 04-279 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, на основании которого руководителем Управления вынесено постановление № 04-459 от 11 мая 2022 г. о назначении ПАО КБ «Восточный» административного наказания - штрафа в размере 5 000 рублей.

В рассматриваемом заявлении ПАО «Совкомбанк» указывает, что является правопреемником ПАО КБ «Восточный». Считает, что при производстве по делу административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившее всесторонне, полном и объективно рассмотреть дело. Также отмечает, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление № 04-459 от 11 мая 2022 г., уже были предметом оценки Арбитражного суда Амурской области, рассматривавшего жалобу на постановление № 04-1109 от 11 октября 2021 г., и признаны указанным судом недоказанными, что исключает возможность повторного привлечения лица к административной ответственности.

Управление представило отзыв № 67-00-07/40-4638-2022 от 13.07.2022, в котором полагает, что постановление № 04-459 от 11 мая 2022 г. является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи).

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, может быть осуществлена реорганизация юридического лица в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (пункт 1).

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (абзац второй пункта 4).

Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРЮЛ от 06.06.2022 № ЮЭ9965-22-107803823 деятельность ПАО КБ «Восточный» в качестве юридического лица была прекращена в связи с его реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Совкомбанк», о чем 14.02.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Частью 4 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

В этом случае административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации (часть 7 указанной статьи).

Исходя из приведенных положений, административный орган не вправе был возбуждать дело (составлять протокол) и осуществлять производство в отношении ПАО КБ «Восточный» после завершения его реорганизации (14.02.2022).

Таким образом, оспариваемое постановление является незаконным.

По общему правилу с жалобой на решение (постановление) о привлечении к административной ответственности может обратиться лицо, в отношении которого вынесено решение, а также потерпевший (часть 2 статьи 207 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства.

С учетом этого ПАО «Совкомбанк» может обжаловать в арбитражный суд постановление № 04-459 от 11 мая 2022 г., рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными и отменить вынесенное руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) постановление № 04-459 от 11 мая 2022 г. о назначении банку административного наказания по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья : Пудов А.В.