Постановление от 19 апреля 2017 г. по делу № А60-56136/2016

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3659/2017-АК
г. Пермь
19 апреля 2017 года
Дело № А60-56136/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В., при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью "Похоронный Дом "ГАББРО" (ИНН 6679090728, ОГРН 1169658039957) – не явились,

от ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району (ИНН 6612011271, ОГРН 1036600620055) – не явились,

от третьего лица Матюнина Валентина Владимировича – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области -Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2017 года

по делу № А60-56136/2016 принятое судьей В.В. Коликовым


по иску общества с ограниченной ответственностью "Похоронный Дом "ГАББРО"

к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району

третье лицо: Матюнина Валентина Владимировна о взыскании 506557 руб. 00 коп., установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Похоронный Дом "ГАББРО" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району (далее - ответчик) о взыскании 506 557 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2017 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что истец заведомо недобросовестно осуществляет свои права.

От истца поступил отзыв, в котором он против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Викторову Владимиру Николаевичу присвоен статус героя социалистического труда. Герой Социалистического Труда – Викторов Владимир Николаевич захоронен на Ивановском кладбище города Каменска-Уральского Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 187. Статус умершего Героя Социалистического Труда подтвержден удостоверением (указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.03.1971).

Факт захоронения на указанном кладбище подтверждается актом осмотра места захоронения от 14.10.2014, произведенного с участием родственника умершего – Матюниной Валентиной Владимировной и представителя ООО «Похоронный дом «Габбро». То обстоятельство, что захоронение Викторова


Владимира Николаевича произведено на кладбище города Каменска- Уральского Свердловской области не оспариваются ответчиком.

В акте осмотра места захоронения зафиксировано, что на месте захоронения Героя отсутствует постоянное надгробие.

09.04.2016 В.В. Матюнина (дочь В.Н. Викторова) обратилась в ООО «Похоронный Дом «ГАББРО» с заявлением об установке на месте захоронения В.Н. Викторова надгробного сооружения.

12.04.2016 г. между истцом (исполнитель) и В.В. Матюнина заключен договор № 18/43 на изготовление и установку надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда – Викторова Владимира Николаевича.

Стороны согласовали, что надгробие будет состоять из стелы, цоколя и цветника, материал для изготовления – гранит полированный, надгробие должно быть установлено на бетонном основании (фундаменте) с гравировкой Ф.И.О., дат, статуса Героя (приложение № 1 к договору). Стоимость работ по договору составила 506 557 руб. 00 коп. (размеры надгробия, стоимость работ и материалов утверждены в приложении № 1 к договору № 18/43).

Кроме того, стоимость работ и материалов истец подтвердил представленным локальным сметным расчетом, который приобщен к материалам дела и ответчиком документально не оспорен.

В пункте 3.2 договора от 12.04.2016 г. указано, что оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда В.Н. Викторова производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 23.07.2008 N 160-ФЗ, Федеральным законом от 19.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и Полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области".

Во исполнение вышеназванного договора ООО «Похоронный Дом «ГАББРО» выполнило все согласованные работы по изготовлению и установке надгробия в полном объеме, а заказчик их принял, что подтверждено актом сдачи-приемки работ от 16.08.2016, подписанным сторонами без разногласий.

Истец, полагая, что стоимость услуг по изготовлению и установке надгробия подлежит возмещению из федерального бюджета, обратился с


настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из наличия у истца права обращения с требованием о возмещении расходов на сооружение и установку надгробия на месте погребения умершего (погибшего) Героя и доказанности факта выполнения истцом соответствующих работ.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что истец заведомо недобросовестно осуществляет свои права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона N 5-ФЗ от 09.01.1997 "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (далее - Постановление N 740).

Указанным Постановлением определен образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя и определен уполномоченный орган исполнительной власти осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно п. 2 Постановления N 740 от 05.12.2006 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области N 635-ПП от


24.06.2008 полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (пп. 8 п. 1 Постановления N 635-ПП).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Исходя из анализа названных нормативно-правовых актов, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер. Уполномоченным органом по компенсационным выплатам являются территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что умерший Викторов Владимир Николаевич является Героем Социалистического Труда.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор и акт сдачи-приемки выполненных работ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Управления социальной политики обязанности по выплате обществу "Габбро" затрат, понесенных на изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда Викторова Владимира Николаевича в сумме 506 557 руб.

При этом фактов злоупотребления со стороны истца ответчиком не представлено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2017 года по делу № А60-56136/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного


производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Н.М.Савельева

Судьи Е.В.Васильева В.Г.Голубцов