Решение от 19 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-210219/24-28-1564
г. Москва
20 апреля 2026 г.
резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2026года

полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года


Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровым А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску


ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

(125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

(123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

К ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ"


(123557, Г.МОСКВА, ПЕР. БОЛЬШОЙ ТИШИНСКИЙ, Д. 26, КОРП 13-14, ПОМ XII, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.11.2014, ИНН: <***>)

Третьи лица


1)ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

(101000, <...>, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

2) ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"


(107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>)

о признании самовольными постройками, об обязании


при участии:

от 1-го истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 11.02.2026 г., диплом о высшем юридическом образовании

от 2-го истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 22.01.2026 г., диплом о высшем


юридическом образовании

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее-ответчик) о признании самовольными постройками, об обязании (с учетом ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР".

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик отзыв на иск не представил.


При этом суд особо отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, является процессуальной обязанностью ответчика.

Суд обязывал ответчика представить письменный мотивированный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за пять дней до даты судебного заседания.

В нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

Определением суда от 17.11.2025г. суд признал явку ответчика обязательной, однако ответчик явку своего представителя не обеспечил.

Представители истцом исковые требования поддержали в полном объеме с учетом ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истцов, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В обосновании исковых требований истцы указывают, что в адрес Департамента поступили Рапорты Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 31.05.2024 № 9119335, 9119319, 9119321, 9119324, 9119326, 9119311 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования:

-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1034 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка;

-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1082 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка;

-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1083 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка;


-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1085 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка;

-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1086 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка;

-земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1091 по адресу: г. Москва, п. п. Вороновское, д. Юрьевка.

Рапортом № 9119335 установлено «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 788 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1034, по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в собственности ООО «ГК- девелопмент» (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1034-77/072/2023-1 от 21.03.2023) (действует) (далее - Участок). Вид разрешенного использования Участка - для малоэтажного жилищного строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

Установлено, что на Участке в период с 2023 г. по 2024 г. возведено здание площадью застройки 100 кв. м, на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано (далее - Объект)».

Рапортом № 9119319 установлено: «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 746 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1082, по адресу: город Москва, поселение Вороновское, д. Юрьевка, в собственности ООО «ГК- девелопмент» (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1082-77/072/2023-1 от 21.03.2023) (действует) (далее - Участок). Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства. По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Установлено, что на Участке в период с 2023 г. по 2024 г. ведется строительство здания, площадью 100 кв. м, на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано (далее - Объект)».

Рапортом № 9119321 установлено: «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 714 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1083, по адресу: город Москва, поселение Вороновское, д. Юрьевка, в собственности ООО «ГК- девелопмент» (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1083-77/072/2023-1 от 21.03.2023) (действует) (далее - Участок). Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

Установлено, что на Участке в период с 2023 г. по 2024 г. ведется строительство здания, площадью 100 кв. м, на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано (далее - Объект)».

Рапортом № 9119324 установлено: «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 706 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1085, по адресу: город Москва, поселение Вороновское, д. Юрьевка, в собственности ООО «ГК- девелопмент» (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1085-77/072/2023-1 от 21.03.2023)


(действует) (далее - Участок). Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

Установлено, что на Участке в период с 2023 г. по 2024 г. ведется строительство здания, площадью 200 кв. м, на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано (далее - Объект).

Рапортом № 9119326 установлено: «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 686 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1086, по адресу: город Москва, поселение Вороновское, д. Юрьевка, в собственности ООО «ГК- девелопмент» (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1086-77/072/2023-1 от 21.03.2023) (действует) (далее - Участок). Вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

Установлено, что на Участке в период с 2023 г. по 2024 г. ведется строительство здания, площадью 100 кв. м, на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано (далее - Объект)».

Рапортом № 9119311 установлено: «По данным Департамента городского имущества города Москвы и Публичной кадастровой карты портала Росреестра земельный участок площадью 652 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030254:1091, по адресу: город Москва, поселение Вороновское, д. Юрьевка (далее - Участок), оформлен в собственность ООО «ГК-девелопмент» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес местонахождения: 123557, <...>, пом. XII) (запись в ЕГРН № 77:22:0030254:1091-77/072/2023-1 от 21.03.2023) (действует). Вид разрешенного использования Участка - для малоэтажного жилищного строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на Участок разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

Установлено, что в границах Участка в период с 2023 по 2024 гг. возведена фундаментная площадка площадью застройки 90 кв. м (далее - Объект), а также размещены строительные материалы, ведутся строительные работы. Объект на государственный кадастровый учет не поставлен, право собственности не зарегистрировано».

Рапортами установлено, что Объекты возведены без оформления разрешительной документации и обладают признаками незаконно размещенных объектов.

строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала


возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Следовательно, законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку:

-объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

-или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

-объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

-объект создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, наличие одного из указанных признаков позволяет квалифицировать объект как самовольную постройку.

Исходя из полученных Департаментом сведений, объекты обладают признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В статье 40 ЗК РФ закреплены права собственников земельных участков на использование земельных участков. По смыслу данной статьи собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По смыслу данных правовых норм, собственник имеет право на своем земельном участке осуществлять только те постройки, которые не будут нарушать целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка. Собственником, при этом должны быть соблюдены требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с приказом Госстроя России от 31.05.2001 № 120 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности», подлежащей внесению в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности, относятся, в частности, следующие сведения: кадастровый номер, местоположение объекта, этажность, общая площадь, материал стен, назначение объекта. Именно в совокупности этих характеристик определяет объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция


объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка а также Ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, по данным Департамента, разрешение на строительство / реконструкцию спорных объектов не выдавалось, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию также не выдавалось.

Таким образом, спорные объекты возведены в отсутствие разрешительной документации, тем самым нарушая нормы градостроительного, гражданского законодательства Российской Федерации.

Объекты не соответствуют ВРИ, допустимым в территориальной зоне в соответствии с правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ПЗЗ, Участки входят в территориальную зону, на которую установлены следующие виды разрешенного использования: 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10, 3.10.1, 3.10.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.10, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.3, 5.4, 5.5, 6.3, 6.4, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.11, 6.12, 8.0, 8.1, 8.3, 9.1, 11.0, 12.0, 12.0.1, 12.0.2.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482).

В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код ВРИ 2.1.1) определяется как «Размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома».

ВРИ с данным кодом не установлен для территориальной зоны, в которой расположены Участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой признается: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений


или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П).

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить, снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 г. N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а


также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 04.02.2025г.по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, экспертам ФИО2 и ФИО3..

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:


1.Определить технические характеристики Объектов (площадь, этажность, количество комнат, наличие цокольного этажа, количество лестниц, количество входов и выходов из здания, количество санузлов, общих помещений) и их функциональное назначение?

2.Обладают ли Объекты признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, здания гостиничного типа (общежития), здания пансионата, здания смешанного типа (наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации обслуживающее более одного помещения в данном здании, наличие раздельного чердачного пространства, наличие помещений в доме с самостоятельным выходом в помещение общего пользования и прочие характеристики)?

3.Соответствуют ли Объекты градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в том числе, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП?

4.Создают ли Объекты угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе с учетом СП 48.13330.2019 и СНиП 12-03-2001?

5.Находится ли: -здание площадью 100 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1034; -объект незавершенного строительства площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1082; -объект незавершенного строительства площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1083; -объект незавершенного строительства площадью 200 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1085; -объект незавершенного строительства площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1086; -объект незавершенного строительства площадью 90 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1091?


В материалы дела поступило заключение эксперта № 1547, 1969/19-3-25 от 17.07.2025г., согласно которому эксперты пришли к следующим выводам:

-по первому вопросу: Данные о технических характеристиках объектов содержатся в таблице № 1 на стр.27-29 заключения эксперта;

-по второму вопросу: объекты, расположенные адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0030254:1034; 77:22:0030254:1082; 77:22:0030254:1083; 77:22:0030254:108;

77:22:0030254:1086; 77:22:0030254:1091, не обладают признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, здания гостиничного типа (общежития), здания коммерческого использования, здания смешанного типа. Общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения, а также лестничных площадок, лестниц, холлов, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в зданиях, раздельных чердачных пространств, комнат с самостоятельным выходом в помещения общего пользования на указанных объектах не имеется;

-по третьему вопросу: объекты соответствуют градостроительным нормам в том числе правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, при условии их дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуальных жилых домов, строительным нормам и правилам в части соблюдения механической безопасности; не соответствуют п 7.21; 7.22 СП 48.13330.2019 Организация строительства; п 4.8;4.9;4.10 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве;

-по четвертому вопросу: на дату проведения экспертного осмотра исследуемые объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, которая заключается в следующем: на объектах не ограждены перепады по высоте 1,3 м и более, не установлены защитные ограждения объектов, а в местах зон потенциально опасных производственных факторов не имеется сигнальных ограждений и знаков безопасности, при этом отмечается, что указанные несоответствия требованиям являются устранимыми;

-по пятому вопросу: Здание площадью 100 кв м, расположенное по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1034 по сведениям ЕГРН.

Объект незавершенного строительства площадью 100 кв м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1082 по сведениям ЕГРН.

Объект незавершенного строительства площадью 100 кв м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1083 по сведениям ЕГРН.

Объект незавершенного строительства площадью 200 кв м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1085 по сведениям ЕГРН.

Объект незавершенного строительства площадью 100 кв м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1086 по сведениям ЕГРН.

Объект незавершенного строительства площадью 90 кв м, расположенный по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1091 по сведениям ЕГРН.

Истцом были уточнены исковые требования с учетом поступившего заключения эксперта.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов отнесены к одному из средств доказывания фактов, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,


участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (далее - Постановление N 23) разъяснил, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта оценено судом по правилам названных норм и разъяснений, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами по настоящему делу. Судом установлено, что заключение эксперта соответствуют предъявляемым законом требованиям (статья 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В заключении эксперта исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах заключение эксперта признается судом надлежащим доказательством по делу. Выводы, изложенные в заключении, признаются судом обоснованными и достоверными.

Ответчиком в материалы дела не представлены достаточные достоверные доказательства, опровергающие выводы экспертного заключения, в то время как в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВС РФ N 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В соответствии с пунктами 30, 31 Постановления Пленума ВС РФ N 44 независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с


нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

При установлении возможности устранения нарушений , допущенных при возведении (создании) самовольной постройки (обратное экспертами не установлено), суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума ВС РФ N 44 в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ).

Из приведенных разъяснений следует, что в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями у должника появляется альтернатива - либо снести спорные объекты, а именно, здание с кадастровым номером 77:09:0003004:1033, расположенное по адресу: г. Москва, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1034 площадью застройки 112,0 кв.м., - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1082 площадью застройки 161,7 кв.м., - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:00300254:1083 площадью застройки 148,7 кв.м., - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с номером 77:22:000030254:1085 площадью застройки 120,2 кв.м., - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером


77:22:0030254:1086 площадью застройки 166,1 кв.м., - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с номером 77:22:0030254:1091 площадью застройки 91,2 кв.м., либо устранить нарушения, установленные в заключении судебной экспертизы № 1547, 1969/19-3-25 от 17.07.2025г., выполненной ФБУ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА А.Р. ШЛЯХОВА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести указанные действия, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений части 1 статьи 174 АПК РФ, пункта 32 Постановления Пленума ВС РФ N 44 и в данном случае суд посчитал возможным установить разумный срок 9 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Также ч. 4 ст. 174 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчиков на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Таким образом, судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм и разъяснений судебная неустойка, в отличии от неустойки за нарушение обязательства, носит публично-правовой характер как мера ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемая судом в целях дополнительного воздействия на должника. Неустойка за неисполнение судебного акта подлежит начислению с момента вынесения соответствующего


судебного акта и после истечения срока для добровольного исполнения обязательства в натуре и до фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование Департамента и Правительства Москвы о необходимости в случае неисполнения решения суда в установленный срок установить судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, установленного судом для осуществления мероприятий по сносу самовольных построек и до фактического исполнения решения суда, суд признает правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы (по оплате государственной пошлины и проведения судебной экспертизы), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками:


-Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:003030254:1034 площадью застройки 112,0 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030030254:1082 площадью застройки 161,7 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030 030254:1083 площадью застройки 148,7 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1085 площадью застройки 120,2 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1086 площадью застройки 166,1 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1091 площадью застройки 91,2 кв.м.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные в заключении судебной экспертизы № 1547.1969/19-3-25, выполненной ФБУ Российский Федеральный Центр судебной экспертизы имени профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции Российской Федерации экспертами ФИО3 и ФИО4, привести в соответствии с требованиями предусмотренными главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае не устранения нарушений в течение 9 (девяти) месяцев, обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1034 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 112,0 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1082 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 161,7 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.


Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1083 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём снооса объекта незавершенного строительства площадью застройки 148,7 кв.м., в течение 30 дне дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1085 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 120,2 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1086 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 166,1 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030254:1091 по адресу: г. Москва, п. Вороновское, д. Юрьевка, в соответствие с градостроительным, гражданским, земельным законодательством путём сноса объекта незавершенного строительства площадью застройки 91,2 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "ГК- ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести за счет общества с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1034 площадью застройки 112,0 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1082 площадью застройки 161,7 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:00300254:1083 площадью застройки 148,7 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с номером 77:22:000030254:1085 площадью застройки 120,2 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1086 площадью застройки 166,1 кв.м.,

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с номером 77:22:0030254:1091 площадью застройки 91,2 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" в пользу Департамента городского имущества города Москвы судебную неустойку в размере

10 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, установленного судом для осуществления мероприятий по сносу самовольных построек и до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" в пользу Департамента городского имущества города Москвы судебные расходы по судебной экспертизе в размере 1 466 640, 00 руб.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.С. Хорлина