Решение от 25 января 2024 г. по делу № А43-31721/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31721/2023

г. Нижний Новгород 25 января 2024 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 26.12.2023

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-538) Мясниковой Екатерины Николаевны,

без вызова сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью "Решетихинское домоуправление" (ИНН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 10.10.2023 № 052/04/9.21-1675/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде штрафа,

третье лицо: ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Решетихинское домоуправление» (далее – Общество, ООО «РДУ») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – Управление, административный орган, УФАС) от 10.10.2023 № 052/04/9.21-1675/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде штрафа.

Заявитель указывает, что административный орган необоснованно не применил в рассматриваемом деле положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), чем нарушил права Общества.

УФАС в материалы дела представлен письменный отзыв и материалы административного дела. В соответствии с представленной позиции антимонопольный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемый акт вынесен законно и обоснованно.

От третьего лица письменный отзыв на заявление не поступил.

Определением от 31.10.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

26.12.2023 вынесено решение по делу № А43-31721/2023 в виде резолютивной части.

15.01.2024 от УФАС поступила апелляционная жалоба на решение суда, что в силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для составления мотивированного решения.

Общество в возражениях от 04.12.2023 заявило ходатайство о замене заинтересованного лица и привлечении к рассмотрению дела заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО2

Указанное ходатайство судом рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия необходимости, поскольку Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

В рассматриваемом случае привлечение к участию в деле должностного лица административного органа не является обязательным и повлечет лишь затягивание рассмотрения дела.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО1 вх.№ 14981/23 от 13.06.2023 и обращение с доводами аналогичного содержания из прокуратуры Володарского района (вх. № 16316/23 от 27.06.2023) на неправомерные, по мнению заявителя, действия ООО «РДУ».

Из обращения ФИО1 усматривается, что 11.05.2023 он обратился в ООО «РДУ» с заявлением о подключении объекта, расположенного по адресу: <...>, к холодному водоснабжению.

11.05.2023 Общество направило в адрес ФИО1 ответ об отсутствии технической возможности подключения и предложило заключить договор стоимостью 400 000 руб.

Заявитель, посчитав завышенной стоимость подключения, указанную ООО «РДУ», а отказ на основании отсутствия технической возможности – неправомерным, обратился с вышеуказанным обращением.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.09.2023 №052/04/9.21-1675/2023 Обществу вменяется в вину совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 10.10.2023 по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-1675/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «РДУ» осуществляет деятельность, в частности, по распределению воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2). Код 36 входит в раздел Е водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сферам деятельности субъектов естественных монополий относится, в частности, деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Постановлением администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области № 35 от 01.03.2017 ООО «РДУ» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха с 01.03.2017.

ООО «РДУ» является организацией осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения для потребителей Володарского муниципального района и имеет тариф на данный вид деятельности с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2026 г. (решение РСТ Нижегородской области 47/30 от 23.11.2021).

Таким образом, ООО «РДУ» является субъектом естественной монополии.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и Правил.

Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируется Правилами № 2130, утвержденными Постановлением Правительства РФ от30.11.2021 № 2130 (далее - Правила № 2130).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 2130 «исполнитель» - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1230 подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

При наличии у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю (пункт 21 Правил № 2130).

Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае: необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки); необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта; реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения (пункт 23 Правил № 2130).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами (пункт 24 Правил № 2130).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2 (пункт 25 Правил № 2130).

Согласно пункту 31 Правил № 2130 исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные от заявителя документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие документам, указанным в пункте 26 настоящих Правил. В случае если подключаемый объект размещен (планируется к размещению) вне зоны деятельности гарантирующей организации, являющейся исполнителем, исполнитель вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении.

В случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 2130 в случае если для подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения выданы технические условия, срок действия которых на дату обращения заявителя с заявлением о подключении не истек, техническая возможность подключения оценивается только применительно к ее наличию в точке присоединения, указанной в технических условиях, в пределах максимальной мощности (нагрузки), указанной в технических условиях. При этом технические условия, выданные до заключения договора о подключении, при включении их в договор о подключении в качестве обязательного приложения могут быть изменены по соглашению между исполнителем и заявителем.

При наличии технической возможности подключения либо при отсутствии технической возможности подключения, но при условии наличия в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный проект договора о подключении с приложением в том числе технических условий и расчета платы за подключение.

В случаях, установленных пунктом 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Основы ценообразования), которым предусмотрено утверждение платы за подключение в индивидуальном порядке, исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении, включающий в том числе технические условия и расчет платы за подключение не позднее 10 рабочих дней и дня установления такой платы.

Согласно пункту 43 Правил № 2130 при наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 настоящих Правил). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 2130 техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки): а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

Также в соответствии с пунктом 48 Правил № 2130 при отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о подключении обязан направить заявителю (за исключением заявителей, указанных в пункте 47 настоящих Правил) письменное извещение об отсутствии технической возможности подключения и отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, с предложением о внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил).

Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить исполнителю письменный ответ с указанием о выборе заявителем одного из следующих вариантов решений: о согласии с предложением о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке; об отказе от предложения о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, с внесением в этом случае платы за подключение, рассчитанной исходя из тарифа на подключение, и с осуществлением мероприятий по подключению после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя; об отказе от подключения подключаемого объекта.

В случае получения исполнителем от заявителя письменного ответа с отказом от подключения подключаемого объекта, а также в случае, если заявителем в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не направлен исполнителю письменный ответ, содержащий информацию о выборе заявителем одного из вариантов решений, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, заявление о подключении, поданное заявителем, аннулируется.

В рамках настоящего дела и Правил № 2130 ООО «РДУ» является исполнителем.

Как следует из пояснений Общества ФИО1 обратился в ООО «РДУ» с заявлением от 11.05.2023 года о подключении услуги ХВС на участок по адресу: <...> рабочий поселок, д. 24Б. К заявлению были приложены выписка из ЕГРП о праве собственности на земельный участок и технический паспорт на жилой дом. Данное заявление не соответствует положениям пункта 4 и пункта 13 Правил подключения, и не содержит необходимые сведения, однако было рассмотрено по существу заместителем руководителя ФИО3, в указанный период времени исполнявшим обязанности руководителя на основании Приказа от 02.05.2023г. № 04-ЛС.

Письмом от 15.05.2023 № 102 в соответствии с пунктом 16 Правил № 2130 заявителю направлен ответ об отсутствии технической возможности подключения и предложением рассмотреть возможность финансирования необходимых мероприятий по увеличению мощности участка водопровода на основании пункта 16 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Ответ получен заявителем на руки 15.05.2023.

При этом у ООО «РДУ» инвестиционная программа отсутствует. Кроме того ФИО3 не принял во внимание постановление администрации г.п.р.п. Решетиха от 28.12.2015 г. № 262, согласно которому многоквартирные жилые дома по ул. Старый рабочий поселок №№ 61, 70, 71, 72, 73 признаны аварийными и подлежащими сносу. В настоящее время Администрацией поселения ведется работа по переселению жильцов вышеуказанных домов в другие жилые помещения. Согласно Приложению № 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 14.11.2020 № 926 расселение планируется завершить к 31.12.2024. Поэтапное уменьшение количества потребителей, а в перспективе полное отключение указанных домов от ресурсоснабжения позволяет высвободить необходимый резерв мощности для подключения нового потребителя, в связи с чем заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Заместителю директора ФИО3 дано указание о необходимости более внимательной проработки вопросов, связанных с заявлениями о присоединении к сетям ХВС новых потребителей и недопустимости необоснованных отказов.

ФИО1 был уведомлен о пересмотре его заявления о подключении домовладения по ул. Старый рабочий поселок, д. 24Б к водоснабжению.

В настоящее время технические работы по подключению завершены, подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 26.06.2023, установленный заявителем прибор учета введен в эксплуатацию 14.07.2023. Потребителю открыт лицевой счет для учета расчетов за потребленный коммунальный ресурс № 2604379.

Следовательно, в изложенных выше действиях (бездействии) ООО «РДУ» имеется нарушения порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а именно: пунктов 33,43 Правил № 2130.

При изложенных обстоятельствах Управление посчитало, что у ООО «РДУ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, вменяемого Обществу.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, суд не установил.

Санкция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением административный орган назначил Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Общество, обращаясь с соответствующей жалобой на постановление указало на наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При принятии оспариваемого постановления УФАС по Нижегородской области указало, что оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 указанной статьи КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, когда административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае административное правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленное нарушение устранено Обществом.

На основании изложенного, суд признает незаконным оспариваемое постановление в части меры административной ответственности и изменяет его, назначив Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Применение в рассматриваемом ситуации в отношении Общества административного наказания в виде предупреждения является соразмерным содеянному и соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суду предоставлено право в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в привлечении к участию в деле заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО2

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 10.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 052/04/9.21-1675/2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Решетихинское домоуправление" (ИНН <***>), изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова