Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А40-66461/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №  А40-66461/24-84-489
г. Москва
02 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТСЖ "Радужная 15" (108813, г.Москва, вн.тер.г. поселение Московский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2023, ИНН: <***>)

к ответчику:  Мосжилинспекция (129090, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Мира, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: МБУ "Жилищник Московский" (108811, г.Москва, вн.тер.г. поселение Московский, г. Московский, мкр. 1-й, д. 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2021, ИНН: <***>

об оспаривании распоряжения от 18.03.2024 № 17009-ЛР, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 26.03.2024 г., диплом); ФИО2 (удостоверение, доверенность от 01.07.2024 г. № 07-01-24);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.06.2024г. №70-и, диплом);

от третьего лица: ФИО4 (паспорт,  доверенность от 09.01.2024 г. № 3, диплом); 



УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 19.06.2024 по 01.07.2024 о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

ТСЖ "Радужная 15" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании незаконным Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы  (далее – ответчик, Мосжилинспекция)  № 17009-РЛ от 18.03.2024г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, об обязании Государственной жилищной инспекции города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья «Радужная 15» (ОГРН <***>) в установленном законом порядке в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем внесения изменения в реестр лицензий города Москвы путем исключения сведений об управлении многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика заявленные требования возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей Заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в рамках настоящего дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает Заявитель, собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...> (далее - МКД) приняты решения, оформленные протоколом № 1 от 14 августа 2023 года (Приложение № 1), в том числе решение о смене способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья и расторжении договора управления с Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский» (далее-МБУ «Жилищник Московский»).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве 30.11.2023г. Товарищество собственников жилья «Радужная 15» зарегистрировано (ОГРН <***>).

Подлинник протокола общего собрания собственников, решения собственников и иные материалы собрания направлены на хранение в Государственную жилищную инспекцию города Москвы через канцелярию 21 августа 2023 года.

Электронный образ протокола о выборе способа управления Товариществом собственников жилья, об утверждении Устава товарищества собственников жилья, электронный образ Устава товарищества, Протокол заседания Правления товарищества, содержащий решение по вопросу о дате начала управления многоквартирным домом с 01 февраля 2024 года, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Идентификатор размещения, присвоенный Системой: 0b54665e-3d51-4303-bel5-4dfc6331edbb. (распечатка скан-образов, подтверждающих размещение в ГИС ЖКХ -Приложение № 2).

Как указывает заявитель, собственники многоквартирного дома приняли решение о смене способа управления многоквартирным домом и реализовали принятое решение путем регистрации Товарищества собственников жилья, разместили все необходимые документы и сведения в ГИС ЖКХ.

Управляющая организация, ранее управлявшая многоквартирным домом МБУ «Жилищник Московский», была уведомлена о расторжении договора управления путем направления ценных писем, содержащих уведомления о расторжении договора и копию протокола общего собрания.

Как указывает заявитель, заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья было направлено в государственную жилищную инспекцию города Москвы 19.01.2024г.

К заявлению были приложены документы согласно описи: копия уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления копия, копия почтовой описи «Почта России» о направлении уведомления о расторжении договора управления, отчет с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления; Копия устава товарищества собственников жилья; Скрин-шот с ГИС ЖКХ о размещении Протокола, Решений, Устава, Протокола правления в системе.

По результатам рассмотрения заявления государственной жилищной инспекцией принято Распоряжения № 17009-РЛ от 18.03.2024г., которым Заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий на основании того, что по мнению ГЖИ г. Москвы, Товариществом предоставлены некорректные сведений о дате начала осуществления деятельности Товариществом собственников жилья «Радужная 15» (ИНН <***>) по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению Заявителя в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП. в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, 19 января 2024 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...> ТСЖ «Радужная 15».

25 января 2024 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: заявление не соответствует условиям подпункта «б» пункта 7 подпункта «б» пункта 9, пунта17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Распоряжением Мосжилинспекции от 01.02.2024 № 16660-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес МБУ «Жилищник Московский» и ТСЖ «Радужная 15».

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

29 февраля 2024 года согласно установленным законом срокам Мосжилинспекцией проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр и 18.03.2024 изготовлено распоряжение № 17009-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части предоставления некорректных сведений о дате начала осуществления деятельности Товариществом собственников жилья «Радужная 15» (ИНН <***>) по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>).

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядком.

Доводы заявителя не принимаются в силу следующего.

В соответствии с пп. «д» п. 3 938\пр Порядка, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья к заявлению прилагается сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ.

В соответствии с ч. 5 ст. 135 ЖК РФ, товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Заявителем представлены сведения о размещении протокола от 14.08.2023 № 1, согласно которому датой начала управления указанным домом ТСЖ «Радужная 15» является 01.09.2023 при этом данная дата является недостоверной поскольку названное ТСЖ зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 30.11.2023 в связи с чем ТСЖ «Радужная 15» как юридическое лицо не могло осуществлять управление указанным домом ранее соответствующей регистрации с 01.09.2023.

Таким образом заявителем в нарушение пп. «б» п. 5 938\пр Порядка не представлены сведения о достоверной дате начала управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства фактического нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом в материалы дела не представлены.

При этом заявитель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, представив документы, оформленные надлежащим образом.

Таким образом, поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Радужная 15" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова