Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А52-6321/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6321/2022
город Псков
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Банка России в лице Отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (180000,<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к директору Псковского филиала страховое акционерное общество «ВСК» ФИО2 (адрес: 180016, г.Псков; филиал САО «ВСК»: <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности;

установил:

Банк России в лице Отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк) обратился в суд с заявлением о привлечении директора Псковского филиала страховое акционерное общество «ВСК» ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, считал доказанным факт совершения директором Псковского филиала САО «ВСК» административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока получения гражданином страховой выплаты.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что в действиях директора филиала САО «ВСК» не доказано событие административного правонарушения, поскольку денежные средства своевременно были переведены почтовым отправлением почтовым переводом, письмо о почтовом переводе своевременно было направлено по известному адресу страхователя, иных сведений о страхователе в распоряжении страховщика не имелось, а почтовый перевод своевременно не получен гражданином по причине не отслеживания и не получения им почтовой корреспонденции. Одновременно с этим считает, что ФИО2 не является надлежащим должностным лицом, имеющим отношение к допущенным нарушениям. Материалами дела не подтверждается вина ФИО2, поскольку в Псковском филиале САО «ВСК» решение о выплате и способе перечисления страховой выплаты не принималось, такое решение принято САО «ВСК» в г.Москве, платежное поручение от 06.09.2022 на перечисление страховой выплаты также оформлено не Псковским филиалом, а самим САО «ВСК».

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Страховое акционерное общество «ВСК», юридический адрес: 121552, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.09.2002 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>,

Псковский филиал САО «ВСК» расположен по адресу: 180004, <...>.

САО «ВСК» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ОС №0621-03 от 11.09.2015.

В Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России), а именно в Центр защиты прав потребителей г.Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступила жалоба ФИО5 от 04.10.2022, содержащая сведения о возможном нарушении страхового законодательства Российской Федерации со стороны САО «ВСК» при рассмотрении заявления о страховом возмещении по договору обязательного страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Банком России в адрес САО «ВСК» были направлены запросы о предоставлении сведений, в связи с обращением ФИО5, 27.10.2022 САО «ВСК» представило в адрес административного органа письменные пояснения.

В ходе проведения проверки сведений Банком установлено следующее.

В связи с повреждением транспортного средства (далее - ТС) - автомашины марки Лада Веста, государственный регистрационный знак <***> 2017 года выпуска, в результате произошедшего 18.08.2022 дорожно-транспортного происшествия, 23.08.2022 страховщиком от представителя Заявителя ФИО6 получено заявление №8807329 о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложением документов, предусмотренных Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утверждены Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П, далее - Правила ОСАГО), в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии (страховой полис №ААС 5059842908).

24.08.2022 страховщиком осуществлен осмотр поврежденного ТС, о чем составлен соответствующий акт.

По поручению страховщика ООО «ABC-Экспертиза» составлено экспертное заключение от 25.08.2022 № 8807329, согласно которому стоимость ремонта ТС с учетом износа составляет 161 368,50 рублей.

По заявлению представителя потерпевшего (страхователя) САО «ВСК» составило Акт о страховом случае от 05.09.2022 (Убыток № 8 807 329 от 23.08.2022), которым признало событие 18.08.2022 страховым случаем, определило, что выплате подлежит 161 368 руб. 50 коп. (том 1 л.д. 107).

Страховщик на почтовый адрес ФИО5 (страхователя) направил письмо от 05.09.2022 исх.№00-96-09-04-06/54549 (убыток №8 807 329), сообщив об отсутствии договорных отношений со станциями технического обслуживания автомобилей (далее – СТОА), способными организовать проведение восстановительного ремонта ТС потерпевшего, о возможности получения денежных средств в почтовом отделении (том 1 л.д. 109).

Однако в письме от 05.09.2022, несмотря на то, что верно был указан адрес страхователя, фамилия, имя и отчество страхователя были указаны не верно: вместо ФИО5 была указана ФИО7

Страховщиком 06.09.2022 направлены средства на счет АО «Почта России» платежное поручение №63225 от 06.09.2022 на сумму 161 368руб. 50 коп. с назначением платежа «2658 00357 Перечисление средств на осуществление перевода возмещения страхователю по договору № 1447 от 14.10.2014 с АО «Почта России», УБ8807329. Без НДС» (том 1 л.д. 108).

04.10.2022 ФИО5 обратился с жалобой на бездействие страховщика по не проведению в установленный срок восстановительного ремонта ТС.

Страховщик 27.10.2022 повторно направил в адрес ФИО5 письмо исх. №00-96-09-04-06/65720 о возможности получения денежных средств в почтовом отделении.

17.11.2022 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3, на основании статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, пункта 1.2 Указания Банка России от 29.07.2022 № 6210-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказа от 26.09.2022 № ОДТ258-671 «О перечне должностных лиц Отделения Псков, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составлен протокол об административном правонарушении №ТУ58-ЮЛ-22-6037/1020-1 в отношении должностного лица ФИО2 - директора Псковского филиала Страхового акционерного общества «ВСК» (далее - САО «ВСК», Страховщик) по признакам наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого административный орган 18.11.2022 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, изучив доводы и позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 01.04.2022) «Об организации страхового дела в Российской Федерации", (далее - Закон №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

На основании пункта 3 статьи 30 Закона №4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

В соответствии со статьей 32 Закона №4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны, в том числе соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом №4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела следует, что САО «ВСК» осуществляется лицензируемый вид деятельности, а именно обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств – на основании лицензии серии ОС №0621-03 от 11.09.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В силу части 1 статьи 5 Закона об ОСАГО порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утверждены Банком России от 19.09.2014 №431-П «Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Правила ОСАГО).

Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования (абзац 1 части 1 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков (абзац 3 части 1 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику, установлен пунктом 3.10 Правил ОСАГО.

Страховщик не вправе требовать от потерпевшего представления документов, не предусмотренных правилами обязательного страхования (абзац 7 части 1 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Как закреплено в части 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО, страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 настоящей статьи.

В части 15.2 статьи 12 Закона об ОСАГО установлено, что если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

Если ни одна из станций, с которыми у страховщика заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик с согласия потерпевшего в письменной форме может выдать потерпевшему направление на ремонт на одну из таких станций. В случае отсутствия указанного согласия возмещение вреда, причиненного транспортному средству, осуществляется в форме страховой выплаты.

Как следует из пункта «б» части 18 статьи 12 Закона об ОСАГО, размер подлежащих возмещению страховщиком убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего, в случае повреждения имущества потерпевшего, определяется в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.

В силу части 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В пункте 4.22 Правил ОСАГО также предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 №31 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Пленум №31) разъяснено, что страховое возмещение осуществляется в пределах установленной Законом об ОСАГО страховой суммы путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания либо в форме страховой выплаты (пункты 1 и 15 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Под страховой выплатой понимается конкретная денежная сумма, подлежащая выплате страховщиком в возмещение вреда жизни, здоровью и/или в связи с повреждением имущества потерпевшего в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 15 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Право выбора способа страхового возмещения принадлежит потерпевшему (пункт 15 статьи 12 Закона об ОСАГО), за исключением возмещения убытков, причиненных повреждением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и зарегистрированных в Российской Федерации.

Страховое возмещение вреда, причиненного повреждением легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя) и зарегистрированного в Российской Федерации, осуществляется страховщиком путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение вреда в натуре) (пункт 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Перечень случаев, когда вместо организации и оплаты восстановительного ремонта легкового автомобиля страховое возмещение по выбору потерпевшего, по соглашению потерпевшего и страховщика либо в силу объективных обстоятельств осуществляется в форме страховой выплаты, установлен пунктом 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО с учетом абзаца шестого пункта 15.2 этой же статьи.

Таким образом, страховщик обязан осуществить страховое возмещение в первую очередь, в виде восстановительного ремонта поврежденного ТС, и лишь при невозможности выполнения такой обязанности - путем осуществления потерпевшему страховой выплаты.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, при обращении в САО «ВСК» (Псковский филиал) 23.08.2022 с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору ОСАГО ФИО6, являющийся представителем потерпевшего ФИО5 и действующий по доверенности от 16.06.2022, указал о наступлении страхового случая 18.08.2022, представил соответствующий пакет документов, предусмотренный пунктом 3.10 Правил ОСАГО.

В соответствии с пунктом 4.1 заявления о страховом возмещении, представитель потерпевшего просил осуществить прямое возмещение убытков по договору ОСАГО путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания.

Одновременно с заявлением ФИО6 было оформлено заявление о выборе СТОА, в котором отмечалось не согласие: на выдачу направления на СТОА, не соответствующую требованиям законодательства в части срока проведения восстановительного ремонта; на выдачу направления на СТОА, не соответствующую требованиям законодательства по сохранению гарантийных обязательств; ремонта ТС с использованием бывших в употреблении и/или восстановительных комплектующих изделий; на внесение доплаты в части разницы между рыночной стоимости комплектующих изделий и стоимости, определенной в соответствии с законодательством об ОСАГО; на внесение доплаты в счет проведения ремонта в части повреждений ТС, не относящихся к заявленному страховому событию.

В ответе на запрос Банка России от 27.10.2022 № 00-103-01/10882 САО «ВСК» сообщило об отсутствии договорных отношений со СТОА, способными организовать проведение восстановительного ремонта ТС потерпевшего в соответствии с требованиями и критериями доступности, предусмотренными частью 15.2 статьи 12 Закона об ОСАГО.

В частности, САО «ВСК» представлен список СТОА, с которыми заключены договоры на осуществление восстановительного ремонта в рамках ОСАГО. При этом, как пояснил, страховщик, в городе Пскове СТОА, отвечала требованиям законодательства в части срока проведения ремонта, однако не имела возможности осуществить работы в соответствии с требованиями в части гарантийный обязательств.

Между сторонами отсутствует спор о том, что у страховщика на момент спорных правоотношений не имелось договора с СТОА, отвечающими всем требованиям законодательства, предъявляемым к проведению восстановительного ремонта ТС по конкретному страхователю (потерпевшему).

В указанном случае у страховщика в силу абзаца 6 части 15.2 статьи 12 Закона Об ОСАГО возникла обязанность возмещения вреда, причиненного транспортному средству, путем осуществления страховой выплаты.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, не оспаривается сторонами, Страховщиком потерпевшему была направлена страховая выплата в сумме 161368руб. 50коп. на счет АО «Почта России» платежным поручением №63225 от 06.09.2022.

05.10.2022 на почтовый адрес страхователя САО «ВСК» направило письмо, сообщив об отсутствии СТОА, соответствующий установленным требованиям, о возможности получения страховой выплаты в почтовом отделении. При этом фамилия и инициалы потерпевшего были указаны не верно.

Представитель ответчика считает, что поскольку 06.09.2022 произведена страховая выплата согласно платежному поручению №63225 от 06.09.2022, то и срок, установленный законодательством об ОСАГО, не был нарушен.

Вместе с тем, факт перечисления средств на счет АО «Почта России» и письменное уведомление, направленное страхователю (потерпевшему), сами по себе не подтверждают исполнение страховщиком обязательств по осуществлению страховой выплаты потерпевшему.

Как указывалось выше, согласно части 21 статьи 12 Закона Об ОСАГО страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Частью 16.1. статьи 12 Закона Об ОСАГО закреплено, что страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

Из разъяснений, изложенных в пункте 27 Пленума №31, обязательство страховщика по выплате страхового возмещения в связи с повреждением имущества по конкретному страховому случаю прекращается только после получения потерпевшим страхового возмещения в размере, установленном Законом об ОСАГО, что вытекает из пункта 1 статьи 408 ГК РФ.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статье 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, датой окончания срока исполнения обязанности, установленной пунктом 21 статьи 12 Закона Об ОСАГО, по рассматриваемому событию являлось 12.09.2022 (включительно).

Из представленного представителем САО «ВСК» в судебном заседании 07.12.2022 письма УФПС г.Москвы АО «Почта России» от 02.12.2022 следует, что ФИО5 страховую выплату получил только 06.10.2022.

Таким образом, страховщик в срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 4.22 Правил ОСАГО, страховое возмещение потерпевшему способом, установленным статьей 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.17.1 Правил ОСАГО не осуществил страховую выплату гражданину.

Представитель ответчика указывает на то, что в заявлении о страховом случае 23.08.2022 представитель потерпевшего указал только почтовый адрес страхователя, иных сведений, в том числе о расчетном счете, не представил. Именно поэтому САО «ВСК» принято решение использовать альтернативный способ выплаты страхового возмещения, а именно почтовым переводом. При этом ответчик просит учесть, что согласно положениям Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» организации федеральной почтовой связи являются участниками платежной системы, почтовый перевод денежных средств входит в перечень платежных услуг по переводу денежных средств. Следовательно, почтовый перевод является законодательно закрепленным способом осуществления платежей. Также ответчик отмечает, что в силу статьи 316 ГК РФ местом исполнения денежного обязательства является место жительства кредитора в момент возникновения обязательства. При этом необходимо отметить, что почтовый перевод подлежит выдаче в почтовом отделении по месту жительства потерпевшего. С целью надлежащего исполнения обязательств перед потерпевшим, страховое возмещение произведено посредством почтового перевода по платежному поручению №63225 от 06.09.2022, о способе страхового возмещения страхователь уведомлен письмом от 05.09.2022 исх. № 00-96-09-04-06/54549, то есть в установленный срок. Кроме того, представитель потерпевшего ФИО6, в соответствии с заполненными им графами и условиями заявления, был проинформирован посредством СМС сообщений 07.09.2022 о том, что «по страховому делу 8807329 произведена выплата на указанные вами реквизиты». Письмом от 27.10.2022 исх. № 00-96-09-04-06/65720 САО «ВСК» повторно проинформировало ФИО5 о возможности получения страховой выплаты, направленной почтовым переводом.

Проанализировав доводы ответчика, суд отмечает следующее.

Страховщиком перечислена страховая выплата согласно платежному поручению №63225 от 06.09.2022, при этом реквизиты и сумма выплаты соответствует заявлению и документам, поступившим от представителя потерпевшего ФИО5

Тем не менее, Закон Об ОСАГО частью 16.1. статьи 12 закрепил строго определенные способы выплаты страхового возмещения вреда, причиненного легковому автомобилю:

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему в кассе страховщика,

- путем перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего.

Устанавливая именно такие способы осуществления выплат, законодатель изначально исходил из того, что страховщику необходимо убедиться в получении выплаты непосредственно самим страхователем, поскольку в силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ обязательство страховщика будет считаться надлежаще исполненным только в том случае, когда денежные средства фактически поступят в распоряжение страхователя.

В связи с этим, принимая 05.09.2022 решение о выплате ущерба (Акт, том 1 л.д. 107), страховщик обязан был и имел возможность получить данные расчетного счета страхователя либо известить его о возможности прибытия в кассу страховщика для выплаты ущерба, в том числе посредством мобильного телефона, указанного в заявлении представителем потерпевшего.

Однако таких действий со стороны САО «ВСК» выполнено не было, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, абзацем 7 части 1 статьи 12 Закона об ОСАГО запрещено истребовать дополнительные документы только в целях подтверждения наступления страхового случая, на случаи получения информации о счете страховщика в целях перечисления ему денежных средств указанный запрет не распространяется.

Выбирая альтернативный способ перечисления денежных средств – почтовым переводом, САО «ВСК» также обязано было надлежаще известить об этом страхователя, убедиться, что им в установленный срок денежные средства получены.

Ответчик указывает, что 05.10.2022 на почтовый адрес страхователя САО «ВСК» направил письмо, сообщив об отсутствии СТОА, соответствующий установленным требованиям, о возможности получения страховой выплаты в почтовом отделении. В СМС-сообщении от 07.09.2022 представитель потерпевшего также проинформирован, что ему направлена страховая выплата. Однако письмо от 05.09.2022 возвращено в САО «ВСК» с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции, а на СМС-оповещение заявитель также не отреагировал.

В связи с этим ответчик считает, что страховая выплата не получена страхователем по его вине, а не по вине страховщика, так как согласно статье 165.1 ГК РФ значимое извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило потерпевшему, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним (уклонился).

Относительно данного довода суд отмечает, что письмо от 05.09.2022 исх. №00-96-09-04-06/54549 направлено страховщиком в адрес ФИО5 с указанием не соответствующих данных о фамилии и инициалах потерпевшего.

Следовательно, ФИО5 не могло быть получено в почтовом отделении заказное письмо, адресованное другому лицу - ФИО8

Представителю потерпевшего на мобильный телефон посредством СМС-оповещения 07.09.2022 направлено сообщение о том, что «по страховому делу 8807329 произведена выплата на указанные вами реквизиты».

С учетом того, что при заполнении заявления 23.08.2022 представитель потерпевшего указывал на необходимость осуществления выплаты путем проведения восстановительного ремонта ТС, а также того, что в заявлении каких-либо реквизитов расчетного счета (банковской карты и т.д.) не сообщалось, то СМС с указанным содержанием сообщения не позволяло прийти к однозначному выводу о том, что вместо направления ТС на ремонт страхователю производится выплата ущерба.

В данном случае отсутствуют доказательства направления страхователю надлежащих извещений, в получении которых граждан уклонился, и положения статьи 165.1 ГК РФ в рассматриваемом случае не применимы.

Иных мер, направленных на то, чтобы страховать действительно в установленный срок получил страховую выплату, страховщик не предпринимал. Выплата получена гражданином только 06.10.2022.

Таким образом, в действиях САО «ВСК» усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Закона РФ №4015-1 страховые организации вправе иметь филиалы.

Согласно пункту 2 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени и в интересах Страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицензиями, выданными Страховщику, уставом Страховщика, решениями его органов управления, Положением о филиале и иными нормативными и распорядительными актами Страховщика.

Согласно Положению о Псковском филиале САО «ВСК», утвержденному решением Правления САО «ВСК» 29.01.2016, (далее -Положение) в функции филиала входит:

- пункт 3.2.1 - заключение договоров страхования, перестрахования и сострахования, а также иных договоров, необходимых для осуществления функций филиала, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, нормативными и распорядительными актами общества;

- пункт 3.2.6 - определение размера убытков или ущерба;

- пункт 3.2.7 - осуществление страховых выплат в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными актами САО «ВСК»;

- пункт 3.2.8 - осуществление иных действий, связанных с исполнением обязательств по договорам страхования;

- пункт 3.2.13 - организация и обеспечение деятельности обособленных структурных подразделений филиала, иных обособленных стационарных рабочих мест;

- пункт 3.4 - предмет деятельности филиала, объем полномочий и ответственности директора филиала определяются Положением, доверенностью, выдаваемой директору филиала, другими нормативными и распорядительными актами общества.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 Положения денежные средства в наличной и безналичной форме выделяются Обществом филиалу в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством РФ, нормативными и распорядительными актами Общества. Денежные средства в безналичном порядке размещаются на банковских счетах филиала. Денежные средства в наличной форме хранятся в кассе филиала в пределах лимитов, установленных законодательством РФ, нормативными и распорядительными актами общества.

На основании пункта 6.6.1 директор филиала осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными и распорядительными актами Общества, доверенностью, выдаваемой Обществом.

Пунктом 6.2 Положения генеральный директор общества утверждает нормативные и распорядительные акты общества, регулирующие отдельные направления страховой и финансово-хозяйственной деятельности филиала.

Согласно пункту 6.6.3 директор Псковского филиала организует работу филиала для достижения положительного финансового результата и отвечает за результаты его деятельности в объемах, определяемых целью и предметом деятельности филиала; в пределах, установленных обществом, распоряжается имуществом филиала, обеспечивает его сохранность и эффективное использование; совершает от имени и в интересах общества сделки, не противоречащие законодательству РФ, нормативным и распорядительным актам общества; обеспечивает выполнение решений органов управления, нормативных и распорядительных актов общества, совершает иные действия в пределах предоставленных полномочий.

На основании приказа № 13-01-06/18 от 21.02.2013 ФИО2 принят на работу в САО «ВСК» на должность менеджера по организации агентских продаж Центра розничного страхования.

21.02.2013 между САО «ВСК» и ФИО2 заключен трудовой договор № 1.

25.02.2022 в соответствии с приказом № 00/334-к от 25.02.2022 ФИО2 переведен на должность директора Псковского филиала САО «ВСК» и с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

01.03.2022 САО «ВСК» директору Псковского филиала ФИО2 выдана доверенность за номером № 0645-Д.

В соответствии с пунктом 4 указанной доверенности директор Псковского филиала САО «ВСК» уполномочен от имени и в интересах общества заключать, изменять и расторгать договоры купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг, поручения, комиссии, агентирования, а также иные договоры гражданско-правового характера, необходимые для ведения основной деятельности, в пределах 300 000 рублей, а также подписывать акты выполненных работ, акты сверки, иные документы во исполнение и в рамках указанных договоров.

Также согласно пунктам 11-14 доверенность директор Псковского филиала уполномочен: направлять/получать от имени общества в адрес любых юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, муниципальных органов, правоохранительных и экспертных организаций заявления и запросы на предоставление доказательств по вопросам урегулирования заявленных страхователями претензий по договорам страхования; заключать, изменять и расторгать договоры на оказание САО «ВСК» услуг сюрвейерами, оценщиками, экспертами и консультантами и иные договоры гражданско-правового характера, необходимые для урегулирования претензий и возмещения ущерба и вреда по заключенным САО «ВСК» договорам страхования, в установленном внутренними нормативными актами САО «ВСК» для директора Псковского филиала порядке, а также подписывать акты выполненных работ, оказанных услуг, сверки взаиморасчетов, иные документы во исполнение и в рамках указанных договоров; заключать, расторгать и вносить изменения в договоры гражданско-правового характера на оказание услуг/выполнение работ со СТОА без ограничения по цене договора, а также подписывать акты выполненных работ, оказанных услуг, сверки взаиморасчетов, иные документы во исполнение и в рамках указанных договоров.

На основании пункта 15 указанной доверенности, директор Псковского филиала САО «ВСК» от имени и в интересах САО «ВСК» имеет право подписывать: соглашения об урегулировании по убыткам ОСАГО в пределах 400 000 рублей; документы по урегулированию претензий по оговорам страхования, в пределах лимитов, установленных для директора Псковского филиала САО «ВСК»; письма, заявления, запросы и иные документы по переписке с участниками страховых отношений и членами их семей, а также учреждениями и организациями по вопросам проведения страховой и вспомогательной для страхования деятельности.

В ходе проведения проверки по жалобе ФИО5 Банком России в САО «ВСК» направлен запрос от 17.10.2022 № С59-2/45408 о предоставлении сведений о должностном лице Страховщика, ответственном за принятие решения по заявлению ФИО5 о страховом возмещении, с приложением документов, определяющих полномочия и ответственность.

В ответ на запрос САО «ВСК» письмом от 27.10.2022 (исх. № 00-103-01/10882) сообщило, что принятие решения по заявлению о страховом возмещении осуществлялось Псковским филиалом САО «ВСК», расположенным по адресу: <...>.

Должностным лицом Страховщика, ответственным за принятие решения по заявлению Заявителя о страховом возмещении является директор Псковского филиала Страховщика ФИО2

Таким образом, САО «ВСК» подтверждает позицию Банка России, что директор Псковского филиала САО «ВСК» ФИО2 является должностным лицом, ответственным за принятие решения по заявлению ФИО5 о страховом возмещении.

Ссылаясь на вышеперечисленные пункты Положения о Псковском филиале САО «ВСК», утвержденного решением Правления САО «ВСК» 29.01.2016, доверенности от 01.03.2022 №0645-Д, ответ САО «ВСК» от 27.10.2022, Банк России пришел к выводу о наличии события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, именно в действиях должностного лица САО «ВСК» ФИО2

Оценивая данные документальные доказательства, приведенные административным органом в обоснование виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд учитывает следующее.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из ответа на вопрос 7 раздела «Вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, следует, что установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Таким образом, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, субъектом административной ответственности будет лицо, осуществившего ввоз товара в Российскую Федерацию, на котором содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации, с целью его введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации, то есть заказчик перевозки, в соответствии с согласованными условиями поставки по договору купли-продажи.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ). Аналогичные положения содержаться в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности доказательств, свидетельствующих о совершении рассматриваемого административного правонарушения директором Псковского филиала САО «ВСК» ФИО2

Так, пунктами 3.2.1-3.2.13, 3.4, 4.3, 6.2, 6.6.1, 6.6.3 Положения о Псковском филиале САО «ВСК», пункты 4, 11-15 доверенности от 01.03.2022 №0645-Д, касаются общих вопросов наличия полномочий филиала и директора филиала на заключение договоров страхования, перестрахования и сострахования; определение размера убытков или ущерба; осуществление страховых выплат в пределах установленных размеров; урегулирование разногласий; осуществление иных действий, связанных с исполнением обязательств по договорам страхования.

При этом Положение и доверенность не содержат конкретных полномочий директора филиала в области применения Закона об ОСАГО.

Ответ САО «ВСК» от 27.10.2022 содержит сведения о том, что принятие решения по заявлению о страховом возмещении осуществлялось Псковским филиалом САО «ВСК», должностным лицом страховщика, ответственным за принятие решения по заявлению является директор Псковского филиала Страховщика ФИО2

Однако в письме от 27.10.2022 САО «ВСК» не раскрывается, когда конкретно и какое именно решение было принято, каким должностным лицом Псковского филиала САО «ВСК»

Материалы дела свидетельствуют о том, что представитель потерпевшего ФИО6 с заявлением №8807329 обратился 23.08.2022 в Псковский филиал САО «ВСК». Заявление принято представителем страховщика ФИО9 (том 1 л.д. 34-37).

Акт (убыток по заявлению №8807329 от 23.08.2022) о страховом случае был составлен 05.09.2022 ведущим специалистом САО «ВСК» ФИО10 На акте имеется оттиск печати «САО «ВСК» г.Москва, Центр сопровождения процессами управления убытками 1» (том 1 л.д. 112).

Именно в данном акте от 05.09.2022 отражено принятое решение по заявлению – «признать страховым случаем» (пункт 3), определен «размер страхового возмещения – 161 368 руб. 50 коп.» (пункт 5).

Письмо исх.№00-96-09-04-06/54549 от 05.09.2022 о возможности получения денежных средств в почтовом отделении, которое было направлено по адресу ФИО5 (с ошибочным указанием - ФИО8), содержит штамп, указывающий, что данное письмо исходит от САО «ВСК», <...> (том 1 л.д. 114).

Письмо от 05.09.2022 подписано руководителем Дирекции урегулирования претензий по ОСАГО ФИО11, исполнителем документа указана ФИО10

Таким образом, исполнителем акта от 05.09.2022 и письма от 05.09.2022 является ФИО10

Банк России не представил доказательств того, что данное лицо является работником Псковского филиала САО «ВСК».

Напротив, согласно представленному Банком России отчету об отслеживании отправления по трек-номеру на сайте АО «Почта России» (ШПИ № 80085676133272) отправка письма исх.№00-96-09-04-06/54549 от 05.09.2022 осуществлялась из города Волгограда (том 2 л.д. 114-115).

В платежном поручении №63225 от 06.09.2022 на сумму 161 368 руб. 50 коп. плательщиком указано САО «ВСК», получателем - АО «Почта России», операция произведена операционным управлением Московского банка ПАО «Сбербанк» БИК 044525225 (том 1 л.д. 113).

Доказательств того, что платежное поручение было подготовлено Псковским филиалом САО «ВСК», в суд также не представлено.

На уточняющие вопросы суда заявитель не представил обоснования того, что правонарушение стало возможным именно в результате виновных действий должностных лиц Псковского филиала САО «ВСК» и его непосредственно директора филиала ФИО2

Установленные судом обстоятельства подтверждают довод представителя ответчика о том, что решение об осуществлении страховой выплаты было принято САО «ВСК», а не Псковским филиалом.

Вопрос о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение САО «ВСК» разрешен Арбитражным судом Псковской области в рамках дела №А52-6322/2022.

Таким образом, Псковский филиал САО «ВСК», будучи ответственным за принятие решения по заявлению от 23.08.2022¸ собрав необходимый пакет документов, осуществив осмотр ТС, заказав экспертное заключение о стоимости восстановления повреждений, тем не менее, самостоятельно решения о признании спорного ДТП страховым случаем не принимал, не определял того, что вместо восстановления ТС будет осуществлена страховая выплата, не осуществлял перечисление страховой выплаты в АО «Почта России».

Материалы дела не содержат доказательств того, что именно Псковским филиалом САО «ВСК» фактически были приняты решения об осуществлении страховой выплаты потерпевшему и о перечислении такой выплаты по адресу ФИО5 посредством почтового перевода.

При таких обстоятельствах, административным органом не доказано, что ФИО2 является надлежащим субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении лица к административной ответственности.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Банка России в лице Отделения по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 18.11.2022 отказать.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Л.П. Буянова