Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А40-8018/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-8018/23-139-65
г. Москва
07 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ 22 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Орфей"

423951, Республика Татарстан, Ютазинский район, Уруссу поселок городского типа, Островского улица, 34, А, -, ОГРН: 1061688043526, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2006, ИНН: 1642004709)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (125475 Москва город улица Петрозаводская дом 32А , ОГРН: 5177746032789, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 7743228223)

третье лицо: ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" о признании незаконными и отмене постановлений

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРФЕЙ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановления Центрального МУГАДН № 10673342223463761438СП от 18.08.2022г., №10673342223463387597СП от 18.08.2022г.,№ 10673342223463662113СП от 18.08.2022г., № 10673342223463389999СП от 18.08.2022г., № 10673342223493528490СП от 23.12.2022г., № 10673342223494965614СП от 23.12.2022г., № 10673342223497370182СП от 04.01.2023г., № 10673342223499560663СП от 07.01.2023г., № 10673342223499278216СП от 07.01.2023г., по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за каждое.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на отсутствие события административного правонарушения в виновность лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

От Центрального МУГАДН представило отзыв и материалы административного дела.

ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" представлен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, ответчик и третье лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.05.2022г. в 09:49:21 по адресу: 574 КМ. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «ВОЛГА» ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак У128УВ116 (СТС 0260123729) в нарушение требований п. 11 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве мчи стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Также 19.05.2022г. в 09:03:16 по адресу: 570 КМ. 905 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» МОСКВА-РЯЗАНЬ-ПЕНЗА-САМАРА-УФА-ЧЕЛЯБИНСК, ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R440A4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Н762КУ716 (СТС 9931879511), 21.05.2022 г. в 09:29:47 по адресу: 675 КМ. 247 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «ВОЛГА», ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R440A4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Н762КУ716 (СТС 9931879511), 19.05.2022 г. в 09:47:22 по адресу: 295 КМ. 852 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «РЯЗАНО-КАШИРСКИЙ П»,МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н У789СА102 (СТС 9914084798), 20.09.2022г. в 12:12:03 по адресу: 1552 КМ. 0 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» МОСКВА-РЯЗАНЬ-ПЕНЗА-САМАРА-УФА-ЧЕЛЯБИНСК, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R440A4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Н762КУ716 (СТС 9931879511),24.09.2022 г. в 12:11:43 по адресу: 340 КМ. 32 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X21TNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Н887УМ716 (СТС 9937317334), 04.10.2022г. в 14:00:33 по адресу: 5705 КМ. 950 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» МОСКВА-РЯЗАНЬ-ПЕНЗА-САМАРА-УФА-ЧЕЛЯБИНСК, ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Е905УР716 (СТС 9922710925), 12.10.2022г. в 10:05:41 по адресу: 1045 КМ. 0 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» МОСКВА-РЯЗАНЬ-ПЕНЗА-САМАРА-УФА-ЧЕЛЯБИНСК, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н У789СА102 (СТС 9914084798), 11.10.2022г. в 13:35:13 по адресу: 328 КМ. 327 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 «МОСКОВСКОЕ БОЛЬШОЕ КОЛЬЦО» ДМИТРОВ-СЕРГИЕВ ПОСАД-ОРЕХОВО-ЗУЕВО-ВОСКРЕСЕНСК-МИХНЕЕВО-БАЛАБАНОВО-РУЗА-КЛИН- ДМИТРОВ,МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» Г/Н Е905УР716 (СТС 9922710925) допущены нарушения требований п. 11 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрены ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "ОРФЕЙ", ИНН: 1642004709, ОГРН: 1061688043526. юридический адрес УЛ ОСТРОВСКОГО, дом 34А, ПГТ УРУССУ, Р-Н ЮТАЗИНСКИЙ, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН,423951.

Государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН, на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи в отношении ООО "ОРФЕЙ" вынесены оспариваемые постановления по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за каждое.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО "ОРФЕЙ" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдано ООО "ОРФЕЙ" материалы дела не содержат.

ООО "ОРФЕЙ" являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Согласно представленным ООО «РТИТС» сведениям, транспортные средства с государственными регистрационными знаками (далее - ТС с ГРЗ) У128УВ116 Н762КУ716 У789СА102 Н762КУ716 Н887УМ716 Е905УР716 У789СА102 Е905УР716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) зарегистрированы за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕИ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н762КУ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 15.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Н762КУ716 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н762КУ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 15.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Н762КУ716 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) У789СА102 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.12.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ У789СА102 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н762КУ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 15.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Н762КУ716 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н887УМ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.07.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Н887УМ716 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е905УР716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 08.07.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е905УР716 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) У789СА102 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.12.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕЙ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ У789СА102 не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е905УР716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 08.07.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ОРФЕИ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е905УР716 не была внесена.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене постановлений № 10673342223463761438СП от 18.08.2022г., № 10673342223463387597СП от 18.08.2022г.,№ 10673342223463662113СП от 18.08.2022г.,№ 10673342223463389999СП от 18.08.2022г.,№ 10673342223493528490СП от 23.12.2022г.,№ 10673342223494965614СП от 23.12.2022г.,№ 10673342223497370182СП от 04.01.2023г.№ 10673342223499560663СП от 07.01.2023г.,№ 10673342223499278216СП от 07.01.2023г. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Е.А. Ваганова