Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А63-546/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-546/2020
г. Ставрополь
26 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,

о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2019 № 10802000-1640/2019, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл» (далее – заявитель, общество) к Минераловодской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2019 № 10802000-1640/2019.

24 ноября 2021 года от представителя Минераловодской таможни посредствам электронной системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя.

Судом указанное выше ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Представители сторон, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явились, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представил.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Административный материал представлен в полном объеме, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений статей 123, 210 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 01.04.2019 по 10.07.2019 должностными лицами отдела регионального курирования службы таможенного контроля после выпуска товаров и отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Кавказского таможенного управления была проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации № 10802070/200818/0014719 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки таможней установлено следующее.

20 августа 2018 года на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможни обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10802070/200818/0014719, с целью помещения под таможенную процедуру «высокочистый оксид алюминия альфа модификации; не растворим в воде. Используется в качестве исходного сырья для роста искусственного сапфира. Высокочистый оксид алюминия, представляет собой пудру белого цвета с массой основного вещества А12О3 99 %, размером частиц 25 мкм, плотность- 3,638 г/см3, способ изготовления: боксит- гидроксидалюминия- высокочистый гидроксид алюминия (гиббсит) – отжиг при температуре 1200 С,CAS № 1344-28-1, партия: № GB 502, GB 503, GB 504, GV 601, GB 602. GB 603 GB 604 GB 605 GB 606 GB 607, производитель: NIPPON Light Metal Company, LTD; товарный знак: отсутствует, марка – АНР30, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, количество – 60000.00 кг».

В графе 33 таможенной декларации декларантом заявлен код товара 2 818 20 000 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТН ВЭДЕАЭС), таможенной стоимостью 1 558 872,92 рублей.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, заявленного декларантом, под кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 2 818 20 000 0 установлена в размере 0 %.

При совершении таможенных операций, проверяемый товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции 2 818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «--оксид алюминия, отличный от искусственного корунда» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (с 01.01.2019 - 20 %)).

В рамках проведенных сотрудниками Северо-Кавказской оперативной таможни комплекса оперативных мероприятий установлено, что идентичный товар, заявленному обществом по ДТ № 10802070/200818/0014719, был задекларирован заявителем по ДТ №№ 10802070/031018/0018395, 10805010/150119/0001208.

При проведении оперативных мероприятий были отобраны пробы товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, для проведения химических экспертиз, по результатам проведения которых (заключения Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. - Брянск от 06.02.2019 № 12403010/0002890 и от 08.02.2019 № 12403010/0001882) установлено:

Исследованные пробы № 1 - 4 представляют собой высокочистый оксид алюминия (а-А120з) - искусственный корунд, в виде гранул диаметром 1 - 4 мм, пробы № 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок высокочистого оксида алюминия (а-А1203) - искусственный корунд, с размером частиц до 30 мкм. Сведения о товаре в части наименования, химических свойств, области применения, химического состава, размера гранул и частиц, способа изготовления, заявленные в 31 графе таможенной декларации не противоречат установленным характеристикам исследованных проб. Установленное значение удельного веса материала проб (3,9x104 H/mj) не соответствует сведениям, заявленным в 31 графе таможенной декларации (2,42 г/м3).

Пробы товара по химическому составу представляют собой оксид алюминия (а-А1203) с содержанием основного вещества более 99,9 % (в пересчете на соответствующий оксид).

Пробы товара №№ 1 - 4 состоят из округлых гранул диаметром 1-4 мм, пробы №№ 5-8 представляют собой тонкодисперсный порошок с размером частиц (агломератов) до 30 мкм.

В составе исследованных проб отсутствуют химические связующие, а так же компоненты, добавленные в их состав или оставленные в нем в ходе производства, для обеспечения специального назначения товара.

Пробы товара являются искусственным корундом.

Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

Выбор формы сырьевого корундового материала обуславливается исключительно схемой дозирования сырья для получения расплава оксида алюминия или требованиями иных технологических процессов, подразумевающих использование порошков и гранул оксида алюминия в качестве сырья. Порошки и гранулы изделиями не являются.

Исследованные пробы не являются изделиями из огнеупорных материалов с химическими связующими материалами.

Товар, пробы которого исследовались, может использоваться в производстве абразивов, электроизоляторов, а так же для производства керамических изделий, в качестве добавки при производстве стекла и глазурей (в качестве пигмента); высокая степень чистоты материала позволяет использовать его для выращивания искусственных монокристаллов оксида алюминия (лейкосапфира).

Абсолютная плотность материала изготовления представленных проб (в том числе проб оксида алюминия марки АНР300 G) составляет 3,77-4,00 г/см°, расчетное значение плотности материала исследованных проб составляет 3,98-3,99 t/cmj, расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3.

Определить «габитус зерен» не представляется возможным, поскольку материал проб №№ 1-4 имеет форму гранул, а в пробах №№ 5-8 состоит из тонкодисперсных частиц, а не зерен, полученных дроблением расплава. Под габитусом частиц материала исследуемых проб эксперты понимают выявленные простые кристаллографические формы в строении частиц и их агломератов (полиэдрические формы в виде гексагональных призмы, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда).

Пробы товара состоят из тонкодисперсного порошка (пробы № № 5-8) или гранул (пробы №№ 1 - 4), а не из зерен, полученных дроблением расплава. При исследовании отдельных частиц материала проб обнаружены простые кристаллографические формы в их строении (полиэдрические формы в виде гексагональных призм, ромбоэдров и пинакоидов, характерные для кристаллов корунда). Следует отметить, что выявленный габитус частиц материала проб отличается от описываемых в технической литературе глобул, состоящих из ламеллярных структур, образованных отдельными частицами (структуры такого типа образуются при кристаллизации оксида алюминия из расплава).

Пробы товара получены высокотемпературной (не ниже 1 200 °С) обработкой глиноземистого сырья.

Расчетное значение удельного веса материала исследованных проб равно 3,9x104 Н/м3.

Материал исследованных проб устойчив на воздухе и к воздействию кислот (в нормальных условиях) подобно корунду, в т.ч. искусственному.

Исследованные пробы товара не подвергались плавлению в электропечи.

Исследованные пробы товара являются безводным оксидом алюминия.

Исследованные пробы товара являются кальцинированным (прокаленным до полного фазового перехода в альфа-форму) оксидом алюминия.

Исследованные пробы товара не являются электрокорундом.

Исследованные пробы по установленным характеристикам могут быть отнесены к глинозему неметаллургическому с высоким содержанием альфа-А1203.

Исследованные пробы не обладают физическими, химическими и физико-химическими свойствами, позволяющими однозначно отнести их к оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что задекларированный по таможенной декларации № 10802070/200818/0014719 товар полностью идентифицируется с марками товаров: AHP300G, АНРЗО, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по одному внешнеэкономическому контракту (договору) от 25.06.2009 № 184/IMP, заключенному обществом с одним поставщиком товара - японской фирмой «Sojitz Corporation», производителем которого является также японская фирма «Nippon Light Metal Company, Ltd», и в отношении которых были проведены указанные выше экспертные исследования (заключения таможенных экспертов от 06.02.2019 № 12403010/0002890 и от 08.02.2019 №12403010/0001882).

Изменение описания товара, заявленного обществом в графе 31 ДТ№10802070/200818/0014719 помещенного под таможенную процедуру выпускадля внутреннего потребления, и вследствие этого отнесение задекларированного товара к отличному от заявленного (2818 20 000 0) в графе 33 указанной таможеннойдекларации классификационному коду в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2818 10 110 0,послужило основанием для принятия Северо-Кавказским таможенным управлениемрешения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 21.08.2019№ РКТ-10800000-19/000001Д.

На основании вышеизложенного в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 09.12.2019 таможней, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10802000-1640/2019.

23 декабря 2019 года рассмотрев названный протокол и иные материалы проверки, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 1 039 248,61руб.

Посчитав названное постановление незаконным общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является декларант.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела постановление от 23.12.2019 № 10802000-1640/2019 о привлечении общества к административной ответственности вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ108000000-19/000001Д, которое в свою очередь стало предметом обжалования в рамках дела № А63-22486/2019.

Решением от 03.08.2021 по делу № А63-22486/2019 решение Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ108000000-19/000001Д отменено.

Названное решение Арбитражного суда Ставропольского края обжаловано не было и вступило в силу 03.09.2021.

Выводы суда по делу № А63-22486/2019 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку, как указывалось выше, оспариваемое в настоящем деле постановление вынесено на основании решения Северо-Кавказского таможенного управления от 21.08.2019 № РКТ108000000-19/000001Д.

При таких обстоятельствах постановление таможни от 23.12.2019 № 10802000-1640/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Доводы таможни, изложенные в отзыве и не нашедшие отражения в настоящем решении, с учетом решения от 03.08.2021 по делу № А63-22486/2019, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 23.12.2019 № 10802000-1640/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монокристалл», г. Ставрополь, ОГРН 1042600285749, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова