Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А66-4301/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-4301/2025
г. Тверь
03 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2025


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карандашовой О. Е., при участии представителя ответчика - ФИО1, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2, Тверская область, г. Ржев,

к Управлению Росреестра по Тверской области, г. Тверь, в лице Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, Тверская область, г. Ржев,

третье лицо: Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г. Ржев,

 о признании помещения нежилым         

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Тверская область, г. Ржев (далее- истец, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Управлению Росреестра по Тверской области, г. Тверь, в лице Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, Тверская область, г. Ржев, о признании помещения площадью 55,9 кв.м. с кадастровым номером 69:46:0070607:145, расположенного на 1 этаже, по адресу: <...> - нежилым помещением, обязании в ЕГРН изменить статус помещения с жилого на нежилое.

Определением от 16 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области,  г. Ржев (далее- третье лицо, Администрация).

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежаще.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

 В связи с тем, что Ржевский межмуниципальный отдел Управления Росреестра Тверской области не обладает статусом юридического лица, является структурным подразделением Управления Росреестра по Тверской области, суд пришел к выводу, что иск заявлен к Управлению Росреестра по Тверской области (далее- ответчик , Управление).

Ответчик исковые требования оспорил, поддержал  доводы, изложенные в  ранее  представленном  отзыве  на  исковое  заявление,  просил  приобщить к  материалам  дела  доказательства   направления    истцу    отзыва  на  исковое  заявление. 

Представленные документы приобщены судом  к   материалам  дела. 

При разрешении спора суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 55,9 кв. м., с кадастровым номером 69:46:0070607:145, расположенное на первом этаже по адресу: <...>.

В 2008 году истец обратился к Главе г. Ржева ФИО3 с ходатайством о разрешении перевода квартиры №2, расположенной в доме по адресу: <...>, из жилого фонда в нежилой под магазин непродовольственных товаров.

ФИО2 Администрацией города Ржева Тверской области было выдано Уведомление о переводе жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение, датированное 21.03.2008, согласно которому принято решение перевести из жилого в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: проведение строительных работ по реконструкции нежилого здания под магазин с отдельным входом согласно проекту на реконструкцию.

Как указал истец, работы по реконструкции проведены, больше 14 лет в спорном помещении находится магазин, в настоящее время помещение передано в аренду, однако в ЕГРН указанное помещение значится как жилое.

В декабре 2024 года истец обратился в Управление Росреестра по Тверской области  с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части статуса помещения - с жилого на нежилое.

В письме от 29.01.2024 №07-01355/25 ответчик указал, что приложенные истцом документы свидетельствуют о том, что перевод из жилого в нежилое помещение не был осуществлен полностью, так как отсутствует акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения согласно проекту на реконструкцию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

 Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно содержанию иска, истцом заявлены требования в порядке искового производства, характер спора- признание права собственности на помещение площадью 55,9 кв. м., с кадастровым номером 69:46:0070607:145, расположенное на первом этаже по адресу: <...>, как недвижимое имущество в связи с полученным уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое и произведенной реконструкцией,  обязание Управление Росреестра внести соответствующую запись о статусе помещения в качестве нежилого в ЕГРН.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество (нежилое помещение), а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Согласно абзацу восьмому ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 69:46:0070607:145 внесён в ЕГРН 29.11.2013 как ранее учтённый объект недвижимости на основании сведений о зарегистрированных правах с назначением «жилое». Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО2

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение либо об утверждении акта приемочной комиссии (если для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществлены переустройство помещений и (или) иные работы, требование об осуществлении которых содержится в документе, предусмотренном частью 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 33 Закона о регистрации в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии счастью 1 статьи 23 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату вынесения Уведомления)  перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет соответствующий пакет документов, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и(или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

 Исходя из положений  части 4 статьи 23 ЖК РФ,  по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов, орган, осуществляющий перевод помещений, принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения, уведомление о переводе или об отказе в переводе направляется заявителю.

     Согласно части 6 статьи 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

В соответствии с частью 7 статьи 23 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Согласно уведомлению Администрации города Ржева Тверской области от 21.03.2008  о переводе жилого помещения в нежилое перевод спорного помещения из жилого в нежилое возможен при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: проведение строительных работ по реконструкции нежилого здания под магазин с отдельным входом согласно проекту на реконструкцию.

Частью 8 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 статьи 23 ЖК РФ работ по переустройству (перепланировке и(или) иных работ) подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Указанный акт подтверждает окончание перевода помещения из жилого в нежилое помещение и является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения (части 9 статьи 23 ЖК РФ).

Статьей 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рассматриваемом случае истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие проведение необходимых строительных работ по реконструкции, указанных в уведомлении Администрации города Ржева Тверской области от 21.03.2008, доказательств согласования Администрацией произведенной реконструкции, составление акта приемочной комиссии, подтверждающего окончание перевода помещения из жилого в нежилое.

Таким образом, перевод спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое незавершен. Доказательств обращения истца в Администрацию за согласованием произведенной реконструкции и составлением акта приемочной комиссии материалы дела не содержат.

       Поскольку истец не представил доказательств обращения в Администрацию о согласовании произведенной реконструкции квартиры в нежилое помещение и выдаче акта приемочной комиссии, что свидетельствовало бы о завершении процедуры перевода ее в нежилое помещение,  суд приходит к выводу, что обращение истца в суд с рассматриваемым иском направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством административного порядка осуществления внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРП, что являлось недопустимым.

Кроме того, в августе - сентябре 2009 года спорная квартира в качестве жилого помещения была отчуждена истцом по договору дарения, а на основании договора дарения от 27.01.2015 года вновь приобретена истцом, в качестве жилого помещения, о чем  соответствующие записи были внесены в ЕГРП. При указанных обстоятельствах суд усматривает непоследовательность и противоречивость в действиях истца.

Заявленное в качестве ответчика Управление не является органом, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое, не наделено полномочиями давать оценку произведенной истцом реконструкции в отсутствие акта приемочной комиссии, не является надлежащим ответчиком по требованию о признании жилого помещения нежилым после его реконструкции, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Обстоятельств, указывающих на возникновение у Управления обязанности внести изменения в ЕГРН относительно статуса квартиры, расположенной по адресу: <...>, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании спорного помещения нежилым помещением, обязании внести изменения в ЕГРН в статусе помещения с жилого на нежилое удовлетворению не подлежат.

Истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, как инвалид 2-й группы.

Руководствуясь ст. ст. 156,163,167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

     Судья                                                                                          Л. Ю. Голубева