Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А26-3631/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3631/2024
г. Петрозаводск
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от 16.02.2024 № 3626/12-4-21, и обязании устранить допущенные нарушения


третьи лица: Администрация Сортавальского муниципального района; Администрация Хаапалампинского сельского поселения


при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.08.2023,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от 16.02.2024 № 3626/12-4-21, и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 31.07.2024 суд привлек Администрацию Сортавальского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, 186790, <...>) и Администрацию Хаапалампинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, 186792, Республика Карелия, г. Сортавала, <...>) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Предприниматель в обоснование заявленного требования указала следующее.

Предпринимателем 25.09.2023 в соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) было направлено заявление в адрес Министерства о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 88444 кв.м, расположенного в Республике Карелия, Сортавальский район, п. Реускула, как главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), для сельскохозяйственных целей и осуществления крестьянско-фермерским хозяйством своей деятельности.

Заявленный участок предлагался к образованию путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38.

Письмом от 16.02.2024 № 3626/12-4-21 Министерство с нарушением сроков для ответа на заявление отказало в его удовлетворении. Основанием для отказа послужило следующее.

Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. А именно: согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В основаниях для отказа ответчик ссылается также на отсутствие разработанных документов градостроительного зонирования территории - Хаапалампинского сельского поселения.

Предприниматель полагает, что отказ в предварительном согласовании схемы земельного участка, образованного из земель сельскохозяйственного назначения для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основан на неправильном применении норм права.

Представленная схема соответствует требованиям Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 № 68695) (далее - Требования).

Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Предприниматель указала, что заявленная схема подготовлена на основании сведений Кадастрового плана территории от 12.09.2023 №КУВИ-001/2023-207625967, в котором учтены земельные участки, объекты капитального строительства, зоны с особыми условиями использования территории.

Участок заявлен к образованию путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38, поставленного на государственный кадастровый учет 28.05.2008, отнесенного к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» (далее - Исходный участок).

В соответствии с п. 52. Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 № 68008) вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, образуемые земельные участки должны иметь вид разрешенного использования от исходного земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38 – «для сельскохозяйственных целей».

Исходный земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 10:07:060703, п. Реускула, Сортавальского района, Республики Карелия. По сведениям государственного фонда данных, исходный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0060703:38 относится к пашням осушенным с открытым дренажем, данный вывод можно сделать исходя из трактовки условных обозначений, приведенных в Приказе Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР от 25 ноября 1986 г. № 584п "Об утверждении "Условных знаков для топографических планов масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500"».

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья. Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункты 1 и 4).

Из анализа положений статей 34, 35, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что градостроительный регламент не присваивает землям статус земель сельскохозяйственных угодий. Пункт 6 статьи 36 ГрК РФ устанавливает, что градостроительные регламенты не устанавливаются для уже существующих земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Данные выводы согласуются с принципом сохранения целевого использования сельскохозяйственных угодий, закрепленным в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ). В соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия от 25.03.2009 № 1277-ЗРК не допускается использование в других целях особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, включенных в перечень земель, утверждаемый Правительством Республики Карелия. В Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия, использование которых в других целях не допускается, утвержденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 16.07.2009 № 271р-П, включены: пашни, залежи, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, находящиеся у граждан и юридических лиц на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; пашни, залежи, сенокосы и пастбища осушенные, находящиеся у граждан и юридических лиц на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды; пашни, залежи, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, находящиеся в фонде перераспределения земель, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; пашни, залежи, осушенные, находящиеся в фонде перераспределения земель.

Сведения о виде разрешенного использования Исходного земельного участка «для сельскохозяйственного использования» были внесены в кадастр недвижимости в установленном порядке, а, следовательно, пока не доказано иное, учитывая принцип достоверности сведений ЕГРН, установленный частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признается, что названный земельный участок имеет установленный в данном кадастре вид разрешенного использования, а значит, может и должен использоваться его правообладателем согласно виду его разрешенного использования в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Исходный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и, следовательно, образуемый из него путем раздела земельный участок, будет относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения и иметь вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20 и подразумевает ведение сельского хозяйства.

Таким образом, действующим законодательством допускается использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», «сельскохозяйственное использование» для осуществления крестьянским фермерским хозяйством своей деятельности.

В соответствии с пп.6 п.4 ст.36 ГрК РФ действие градостроительных регламентов не распространяются на земли сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктами 1,2,4 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее- Закон 74-ФЗ) предусмотрено что основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов. Фермерское хозяйство может реализовывать на используемом им для осуществления своей деятельности земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственную продукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 74-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.

Фермерские хозяйства получают от государственных и муниципальных органов содействие как участники агропромышленного производства, поддерживаемого в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Нормативным актом, консолидирующим правовое регулирование поддержки агропромышленного комплекса (АПК), является Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Продолжают действовать и ранее принятые акты. Например, федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) в главе «сведения об основном виде деятельности» указан код 01.24 Выращивание семечковых и косточковых культур. Истец является главой крестьянского фермерского хозяйства и планирует вести сельскохозяйственную деятельность и с этой целью испрашивает земельный участок. Данный вид деятельности подпадает под код 1.5 Классификатора - «садоводство», предусматривающий осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Предприниматель сослалась на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г., согласно которому для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Иного федерального регулирования, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Предприниматель также указала, что оспариваемое решение принято ответчиком в противоречие пп. «ж» п.7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20; предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения является национальным интересом государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка и не один из них ответчиком не обоснован.

Отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 16.02.2024 № 3626/12-4-21 не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного Предприниматель просила суд удовлетворить заявленное требование.

Ответчик в представленном в суд отзыве и в ходе судебного разбирательства заявленное требование не признал, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом решении. Вместе с отзывом Министерством были представлены документы по рассмотрению заявления Предпринимателя, в том числе Аналитическое заключение Министерства от 07.02.2024. В данном Аналитическом заключении указано на наличие иных сведений в отношении испрашиваемого земельного участка, а именно:

- категория земель - «земли населенных пунктов» (пункт 2 аналитического заключения);

- территориальные зоны ЖИ-1 + РПР-1 +РПР + ОД-2 + БП (пункт 6 аналитического заключения);

- наличие береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны (пункт 8 аналитического заключения);

- пересечение с земельными участками (в том числе ранее учтенными, лесфондом) (пункт 11 аналитического заключения);

- пересечение с ранее утвержденными схемами (ранее поданными заявлениями) (пункт 15 аналитического заключения);

- доказательства, подтверждающие наличие охранных зон на испрашиваемом земельном участке (пункт 16 аналитического заключения);

- доказательства, подтверждающие пересечение с землями общего пользования (пункт 17 аналитического заключения);

- доказательства, подтверждающие наличие объектов культурного наследия (охранных зон объектов культурного наследия) - ООПТ «Ладожские шхеры», указать точки пересечения.

Определением от 31.07.2024 суд обязал Министерство представить пояснения по данным обстоятельствам и документы, подтверждающие отраженные в аналитическом заключении сведения.

Министерство 09.09.2024 представило дополнения к отзыву.

Третье лицо, Администрация Сортавальского муниципального района 07.10.2024 представила в суд отзыв на заявление Предпринимателя, в котором оставила удовлетворение заявления на усмотрение суда и указала следующее.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Хаапалампинского сельского поселения (утв. решением Совета Сортавальского муниципального района от 27.06.2024 № 22) испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖИ» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно Карте функциональных зон Генерального плана Хаапалампинского сельского поселения (утв. решением Совета Сортавальского муниципального района от 27.06.2024 № 21) испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

До утверждения действующих правил землепользования и застройки Хаапалампинского сельского поселения на испрашиваемый земельный участок правила землепользования и застройки не разрабатывались (градостроительные регламенты не устанавливались). В соответствии с ранее действующими документами территориального планирования образуемый участок располагался в границах населенного пункта Реускула в функциональной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. I ст. 1 Закона № 101-ФЗ его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, кроме прочих, земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов являются самостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Как определено п.п. 1, 2. ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. .

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к жилым зонам и зонам сельскохозяйственного использования (п. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Как указано в п. 2 ст. 85 ЗК РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).

Как установлено в ходе проверки, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖИ» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, при которой, как следует из вышеуказанных норм, не предусмотрен такой вид разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство, ввиду чего испрашиваемый земельный участок в силу прямого указания закона (п. 11 ст. 85 ЗК РФ) не может быть использован в целях сельскохозяйственного производства.

Таким образом, как указала Администрация Сортавальского муниципального района, образование указанного земельного участка без утвержденных правил землепользования и застройки в рамках действующего земельного законодательства не могло осуществляться, и, как следствие, обжалуемый отказ, изложенный в письме от 16.02.2024 № 3626/12-4-21 Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, является законным и обоснованным.

Министерство 23.10.2024 направило в суд ходатайство, в котором указало на невозможность обеспечить явку в судебное заседание уполномоченного представителя и просило рассмотреть дело в отсутствии представителя, отказать в удовлетворении заявленного Предпринимателем требования.

В судебном заседании 23.10.2024 представитель Предпринимателя поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке, установленном частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Предпринимателя и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом экономической деятельности Предпринимателя является выращивание семечковых и косточковых культур.

Предприниматель направила в Министерство заявление от 25.09.2023 исх.№ 3-РК о предварительном согласовании предоставления ИП ФИО1 как главе крестьянско-фермерского хозяйства в аренду без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственных целей, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38 площадью 88 444 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, п. Реускула. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 10:07:060703, для осуществления крестьянско-фермерским хозяйством своей деятельности.

Министерство письмом от 16.02.2024 № 3626/12-4-21 отказало Предпринимателю в удовлетворении заявления, указав следующее.

В соответствии пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка (далее - Схема) не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении Схемы является разработка Схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Также необходимо учитывать положения п.2 ст.7 ЗК РФ, согласно которому земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны устанавливаются градостроительными регламентами, которые согласно п.2 ст.30 ГрК РФ входят в состав правил землепользования и застройки.

Согласно п.2 ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В рамках проведения аналитическо-правовой экспертизы представленной Предпринимателем Схемы Министерством выявлено, что образуемый земельный участок расположен в пределах территории, в отношении которой не разработан градостроительный регламент и, как следствие, не установлена территориальная зона.

На территории Хаапалампинского сельского поселения правила землепользования и застройки на дату подготовки ответа не разработаны, градостроительные регламенты не установлены.

Согласно с п. 3 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом положениями п.6 ст.36 ГрК РФ определено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В соответствии с п.1 ст. 79 ЗК РФ к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Территория, в пределах которой расположен образуемый в соответствии со Схемой земельный участок, не относится к числу территорий, обозначенных в ст. 36 ГрК РФ, следовательно, в отношении указанной территории должны быть разработаны градостроительные регламенты.

На основании изложенного Министерство пришло к выводу о том, что представленная Схема разработана с существенными нарушениями требований к образуемым земельным участкам, изложенным в п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, что в свою очередь, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, Министерство отказало Предпринимателю в удовлетворении заявления.

Полагая, что названный отказ не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы в сфере Предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Подпунктом «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 этот срок сокращен до 14 календарных дней.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 7 названной статьи предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Согласно пункту 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

Отказывая Предпринимателю в утверждении схемы расположения земельного участка, Министерство указало, что территория, в пределах которой расположен образуемый в соответствии со Схемой земельный участок, не относится к числу территорий, обозначенных в пункте 6 статьи 36 ГрК РФ, следовательно, в отношении указанной территории должны быть разработаны градостроительные регламенты.

Данный вывод Министерства опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Как следует из заявления Предпринимателя, поданного в Министерство, испрашиваемый земельный участок заявлен к образованию путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38, отнесенного к категории «земель сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.06.2024 № КУВИ-001/2024-166868791 (л.д. 53-54).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 52. Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 № 68008) вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, образуемые земельные участки должны иметь вид разрешенного использования от исходного земельного участка с кадастровым номером 10:07:0060703:38 - для сельскохозяйственных целей.

Исходный земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 10:07:060703, п. Реускула, Сортавальского района, Республики Карелия.

В процессе рассмотрения дела суд истребовал в филиале ППК «Роскадастр» по Республике Карелия выкопировку (фрагмент) проекта землеустройства по упорядочению землепользования и приватизации фонда совхоза «Большевик» Сортавальского района Республики Карелия.

Согласно представленным документам государственного фонда данных (л.д.43 на диске) исходный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0060703:38 относится к пашням осушенным с открытым дренажем. Данный вывод можно сделать исходя из трактовки условных обозначений, приведенных в Приказе Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР от 25 ноября 1986 г. № 584п "Об утверждении "Условных знаков для топографических планов масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500"».

В пункте 1 статьи 1 ЗК РФ перечислены основополагающие принципы земельного законодательства. В том числе в пункте 8 закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1). Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждения предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Как указано в пункта 1 статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научных, исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункты 1 и 4).

Как следует из положений статей 34, 35, 36 ГрК РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведения о виде разрешенного использования Исходного земельного участка «для сельскохозяйственного использования» были внесены в кадастр недвижимости в установленном порядке, а, следовательно, пока не доказано иное, учитывая принцип достоверности сведений ЕГРН, установленный частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признается, что названный земельный участок имеет установленный в данном кадастре вид разрешенного использования, а значит может и должен использоваться его правообладателем согласно виду его разрешенного использования в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Исходный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и, следовательно, образуемый из него путем раздела земельный участок будет относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения и иметь вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 (далее - Классификатор).

Из содержания Классификатора, содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, и подразумевает ведение сельского хозяйства.

Таким образом, действующим законодательством допускается использование земельных участков сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», «сельскохозяйственное использование» для осуществления крестьянским фермерским хозяйством своей деятельности.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г., указано, что Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГрК РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что исходный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0060703:38 был в установленном законом порядке включен в границы населенного пункта с изменением вида его разрешенного использования.

Таким образом, вывод Министерства о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка должны быть разработаны градостроительные регламенты, не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка Министерства в оспариваемом решении на разработку Схемы с существенным нарушением требований к образуемым земельным участкам, изложенным в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, не содержит иных оснований для отказа.

Указанные в Аналитическом заключении Министерства сведения о наличии иных обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, не нашли своего отражения в оспариваемом решении, соответственно, не могут являться предметом исследования суда в рамках рассмотрения настоящего дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленное Предпринимателем требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд считает необходимым возложить на Министерство обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя посредством повторного рассмотрения ее заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Предпринимателя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленное индивидуальным предпринимателем ФИО1 требование удовлетворить. Признать недействительным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 16.02.2024 № 3626/12-4-21.

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 посредством повторного рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 25.09.2023 № 3-РК (входящий № 32512 от 29.09.2023).

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.