Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А76-14911/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-14991/2023
14 февраля 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бачановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 3187456001640225, с. Миндяк Челябинской области, к Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) к Администрации города Магнитогорска (далее – ответчик, ИП Администраци), в котором просит:

- признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:86, расположенное по адресу: Челябинская область., <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105;

- признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:85, расположенное по адресу: Челябинская область., <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105.

Определением от 19.05.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее – Управление Росреестра).

Определением от 31.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» ФИО2. Производство по делу на время проведения судебной экспертизы приостановлено.

Определением от 19.12.2023 суд, руководствуясь статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), производство по делу возобновить.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на статьи статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). По мнению истца, нежилые здания соответствуют строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, расположено в границах земельного участка истца, не нарушают интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.64).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:33:1347001:105, площадью 7 277 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, вид разрешенного использования – производственная деятельность (л.д. 11-14, 87-89).

Земельный участок приобретен ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи № 308 от 06.06.2019 (л.д. 10).

Согласно договору купли-продажи № 308 от 06.06.2019 покупная цена включает в себя стоимость имеющихся на территории Земельного участка инженерных сетей, с объектами инфраструктуры, стоимость элементов благоустройства и стоимость примыканий к автомобильным дорогам. На территории земельного участка расположены нижеследующие объекты: Строительные материалы (бывшее нежилое здание) площадью 564,7 кв. метра, с кадастровым номером 74:33:1347001:86, и сооружение (гидротехническое) - «Насосная» площадью 51,5 кв. метра, с кадастровым номером 74:33:1347001:85 (л.д. 15-24).

В апреле 2023 года ИП ФИО1 обратился в Администрацию города Магнитогорска за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ИП ФИО1 отказано (письмо от 19.04.2023 №АГ-09/415), поскольку не предоставлена схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. Проверить соответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка не представляется возможным, так как в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:33:1347001:105 градостроительный план не разрабатывался и разрешение на строительство не получено.

На основании изложенного, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренным кодексом и иными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 1 Закона о регистрации).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 65 ст. 1 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При приобретении земельного участка на нем находились объекты недвижимого имущества, которые поставлены на кадастровый учет, но права на них у продавца отсутствовали. В стоимость земельного участка вошла и стоимость объектов недвижимого имущества.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление № 44) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (п. 41 Постановления №44).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п. 43 Постановления № 44).

В целях установления соответствия спорных объектов строительным нормам и правилам, иным требованиям истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением от 31.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» ФИО2.

Из заключения эксперта № 327/2023 следует, что Объекты исследования, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 74:33:1347001:105, расположенным по адресу: <...> представляют собой нежилое здание - склад и сооружение гидротехническое - насосная.

В процессе визуального и инструментального осмотра объектов исследования определялись их объемно-планировочные и конструктивные характеристики с использованием инструментов и приборов, указанных в таблице 2 настоящего заключения.

Характеристики объекта исследования (нежилое здание)

№ п/п

Наименование

параметра/конструктивного

элемента

Описание параметра/конструктивного элемента

Нежилое здание

Общие данные

1
Назначение

Нежилое здание

2
Фактическое использование

Склад

3
Год постройки

2004 г.

Объемно-планировочные характеристики

4
Конфигурация здания (форма в плане)

Прямоугольной формы

5
Количество этажей

1
6

Высота здания

7,5 м

7
Высота этажа:

6,4 м

8
Общая площадь (согласно тех. плану)

554,8 кв. м

9
Площадь застройки

573,6 кв. м

Конструктивные характеристики

10

Конструктивная система

Каркасная

11

Фундамент

Железобетонный столбчатый

12

Несущие конструкции

Металлический каркас

17

Крыша

Двускатная

18

Кровля

Фальцевая

19

Полы

Бетонные

21

Двери

Металлические

22

Отделка:

Внутренняя

Без отделки

Наружная

Без отделки

23

Инженерные сети:

Отопление

Отсутствует

Водоснабжение

Отсутствует

Канализация

Отсутствует

Электричество

Центральное

№ п/п

Наименование

параметра/конструктивного

элемента

Описание параметра/конструктивного элемента

Вентиляция

Естественная

Водосток

Наружный неорганизованный

Экспликация помещений объекта исследования

Поз. по плану строения

Этаж

Назначение помещения

Площадь помещения, м2

1
1

Помещение № 1

498,8

2
Помещение № 2

48,2

Всего по складу

547,0

Характеристики объекта исследования (сооружение гидротехническое)

№ п/п

Наименование

параметра/конструктивного

элемента

Описание параметра/конструктивного элемента

Сооружение гидротехническое (насосная)

Общие данные

1
Назначение

Нежилое здание

2
Фактическое использование

Насосная

3
Год постройки

2004 г.

Объемно-планировочные характеристики

4
Конфигурация здания (форма в плане)

Прямоугольной формы

5
Количество этажей

1
6

Высота здания

7,5 м

7
Высота этажа:

6,4 м

8
Общая площадь (согласно тех. плану)

38,5 кв. м

9
Площадь застройки

54.4 кв. м

Конструктивные характеристики

10

Конструктивная система

Стеновая

11

Фундамент

Железобетонный ленточный

12

Несущие стены

ФБС, кирпичные

№ п/п

Наименование

параметра/конструктивного

элемента

Описание параметра/конструктивного элемента

13

Перекрытие и покрытие

Железобетонные панели

14

Крыша

Односкатная

15

Кровля

Фальцевая

16

Полы

Бетонные

17

Двери

Металлические

18

Отделка:

Внутренняя

Без отделки

Наружная

Без отделки

19

Инженерные сети:

Отопление

Отсутствует

Водоснабжение

Отсутствует

Канализация

Отсутствует

Электричество

Центральное

Вентиляция

Естественная

Водосток

Наружный неорганизованный

Экспликация помещений объекта исследования

Поз. по плану строения

Этаж

Назначение помещения

Площадь помещения, м2

1
1

Помещение № 1

38,5

Всего по сооружению гидротехническому

38,5

Объекты исследования, поименованные как нежилое здание, сооружение гидротехническое - насосная, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 74:33:1347001:105 расположенном по адресу: <...>, представляют собой объекты массового строительства в обычных условиях эксплуатации, не имеют критериев, характерных для временных зданий и сооружений, и имеют капитальный характер (сооружение гидротехническое - насосная, имеет признаки капитальности, предусмотренные для объектов II группы, нежилое здание имеет признаки капитальности, предусмотренные для объектов I группы).

В соответствии с п. 10 и приложением А ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», спорные объекты относятся к нормальному (КС-2) классу (уровню) ответственности сооружений по надежности строительных конструкций и имеют признаки недвижимой вещи:

•капитальный характер,

•прочную связь с землей,

•невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению, подведение к объекту стационарных коммуникаций (электроснабжение).

Объекты исследования, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 74:33:1347001:105, по адресу: <...>, представляют собой здания с полной готовностью к эксплуатации, степень готовности 100%.

Объекты исследования - соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным нормам и санитарно-бытовым нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. Не нарушают права и законные интересы других лиц.

Заключение эксперта № 327/2023 соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; содержит сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование выводов по поставленным вопросам.

В силу положений статей 64, 68, 86 АПК РФ заключение эксперта № 327/2023 следует признать надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку оно получено судом с соблюдением требований статьи 82 АПК РФ, эксперт предупреждался судом первой инстанции об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта не содержат противоречий и подтверждаются другими доказательствами по делу.

Заключение составлено экспертом, имеющим необходимые специальные познания, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а потому не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, у суда оснований не имеется.

Проанализировав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены доказательства, установленные для признания права собственности в рамках ст. 222 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

На основании ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на объект регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Поскольку ИП ФИО1 предпринимал меры по легализации спорных объектов, спорное имущество расположено на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, используемом в соответствии с его целевым назначением, сохранение самовольно возведенных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Настоящий судебный акт является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости о нежилом здании, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:86, расположенном по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105; нежилом здании, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:85, расположенном по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы) (п. 47 Постановления № 44).

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 14 500 руб., что подтверждается платежными поручениями № 129 от 05.05.2023, № 128 от 05.05.2023 (л.д. 8-9).

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина за подачу иска неимущественного характера составляет 6 000 руб. за одно требование (в настоящем случае два требования – 12 000 руб.), в связи с чем, государственная пошлина в размере 2 500 руб., составляющая разницу между указанной и фактически уплаченной государственной пошлиной, подлежит возврату истцу из бюджета в соответствии с положениями подп.1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части, несмотря на то, что требования истца удовлетворены, расходы по уплате госпошлины относятся на него, поскольку в данном случае какие-либо виновные действия, нарушающие права истца, в защиту которых подан иск, ответчиком не совершались.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 3187456001640225, на нежилое здание, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:86, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 3187456001640225, на нежилое здание, общей площадью 554,8 кв.м., с кадастровым номером 74:33:1347001:85, расположенное по адресу: Челябинская область., <...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1347001:105.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 3187456001640225, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 500 руб., уплаченную платежным поручением № 129 от 05.05.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.