Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А33-18028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


15 ноября 2021 года


Дело № А33-18028/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» (ИНН 2450011430, ОГРН 1022401360244)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

– агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580),

об уточнении местоположения и площади нежилого здания,

в присутствии:

от ответчика: Зоркиной И.В. – представителя по доверенности № 55/230 от 24.12.2020, личность удостоверена паспортом, представлено удостоверение,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой О.П.,



установил:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) об уточнении местоположения и площади нежилого здания, наименование здание учебного корпуса, с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, находящегося в оперативном управлении у истца, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр. 1, согласно межевому плану от 20.02.2020, в следующих координатах:

кадастровый номер здания: 24:51:0101026:1173

площадь здания 4424,4 кв.м.

количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных 1,

Номер контура

Номера характерных точек контура

Координаты, м

R, м

Средняя квадратическ

ая

погрешность

определения

координат

характерных

точек контура

(Мt), м

Тип контура

Глубина, высота, м

X
Y

Н1

Н2

1
2

3
4

5
6

7
8

9
:ОКС1(1)

1
731551.65

89224.22

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

2
731560.02

89235.57

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

3
731547.85

89244.44

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

4
731545.96

89241.85

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

5
731525.46

89256.87

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

6
731527.35

89259,44

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

7
731517.47

89266.70

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

8
731516.98

89266.03

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

9
731463.52

89305.40

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

10

731440.84

89274.52

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

11

731467.66

89254.95

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

12

731473.12

89262.47

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

13

731459.47

89272.63

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

14

731461.46

89275.37

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

15

731459.30

89276.98

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

16

731459.72

89277.58

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

17

731457.18

89279.49

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

18

731463.95

89288.82

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

19

731494.94

89266.00

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

20

731492.97

89263.33

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

21

731504.32

89254.73

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

22

731506.40

89257.55

–
0.10

Наземный

–
–

:ОКС1(1)

1
731551.65

89224.22

–
0.10

Наземный

–
–

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.09.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Иные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на исковое заявление, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, высказал позицию по делу, представил дополнительные доказательства.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2021, нежилое здание - здание учебного корпуса, с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр. 1, площадью 4431,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, находится в собственности субъекта РФ - Красноярского края (09.06.2009 №24-24-16/010- 2009-840), 17.04.2009 закреплено на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным образовательным учреждением «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства».

Согласно техническому плану здания от 20.02.2020, подготовленному кадастровым инженером Астренковой Еленой Анатольевной, площадь здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д.68, стр.1, составляет 4424,4 кв.м., количество этажей 4, в том числе подземных 1, наименование здания - здание учебного корпуса, материал наружных стен - кирпичные, год завершения строительства здания - 1974, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - 24:51:0101026:13, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание -24:51:0101026.

Согласно заключению кадастрового инженера технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ с целью уточнения местоположения здания с кадастровым номером 24:51:0101026:1173 на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101026:13. В результате проверки данных количество этажей 3+1 этаж подземный (подвал), однако в выписке из ЕГРН №КУВИ-002/2017-252476 от 19.07.2017 г. количество этажей здания 3, в том числе подземных 1, по факту количество этажей здания 4, в том числе один подземный, здание расположено в прежних границах, не реконструировалось, не перестраивалось. Количество контуров здания 1. Здание расположено на земельном участке с К24:51:0101026:13. В результате контрольных измерений площадь здания составила 4424,4 кв.м. Наименование здания: Здание учебного корпуса.

Из заключения ООО «Модулор» (1412-20 2020 год) следует, что по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания учебного корпуса и нежилого здания гаражей, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул.40 лет Октября, д.68, стр.1 и стр. 2, на предмет переустройства и перепланировки, выявлено, что реконструкция, переустройство и перепланировка не проводилась. Помещения гаражей пом.2 и пом. 3, которые согласно поэтажному плану, являлись частью этого здания, не сносились, реконструкции, переустройству и перепланировке не подвергались. Техническое состояние нежилого здания учебного корпуса оценивается как работоспособное.

16.06.2020 в структурное подразделение Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось КГБПОУ «Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства» в лице представителя Астренковой Елены Анатольевны, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 24АА №4147202 от 01.06.2020, с заявлением об изменении основной характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр. 1, в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101038:1; изменением характеристики объекта недвижимости изменение количества этажей.

В качестве документа, необходимого для государственного кадастрового учета, на государственную регистрацию представлен технический план здания от 20.02.2020, подготовленный кадастровым инженером Астренковой Еленой Анатольевной в результате выполнения кадастровых работ, в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, в том числе в связи с исправлением ошибки.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в результате проверки представленных документов и наличием сомнений относительно произведённой реконструкции объекта с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173 с местоположением: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр.1 (снесены пом. 2 и пом. 3 на 1 этаже) сделан межведомственный запрос.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска (от 23.06.2020 № 841) на межведомственный запрос разрешение на ввод в связи с реконструкцией здания с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173 с местоположением: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр.1, не готовилось и не выдавалось.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта приостановлено в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ (уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.06.2020 №№ КУВД-001/2020-6613506/1, КУВД-001/2020-6613506/2; от 02.07.2020 № КУВД-001/2020-6613506/3).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю приняло решение в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 18.09.2020 № КУВД-001/2020-6613506/4, в связи с тем, что причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, не устранены.

В материалы дела представлен технический план здания от 06.07.2021, подготовленный кадастровым инженером Герасименко Александром Владимировичем, в связи с изменением сведений о местоположении здания с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173, а также заявление кадастрового инженера Герасименко А.В. от 08.11.2021, действующего в интересах Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, об уточнении местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173.

Ссылаясь на пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истец обратился в арбитражный суд с иском об уточнении местоположения и площади нежилого здания с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, находящегося в оперативном управлении у истца, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр. 1, согласно межевому плану от 20.02.2020.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом указанное лицо вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, должно воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом, истцом избран способ защиты права в виде уточнении местоположения и площади нежилого здания с кадастровым номером 24:51:0101026:1173 согласно межевому плану от 20.02.2020, при этом истец ссылается на принятое ответчиком решение в форме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете от 18.09.2020 № КУВД-001/2020-6613506/4.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в этом реестре, регулируются Федеральным законом от 13.07.201.5 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 1 этого закона).

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

16.06.2020 в структурное подразделение КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился ответчик с заявлением об изменении основной характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 24:51:0101026:1173, по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр. 1, находящегося у него на праве оперативного управления, в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101038:1; изменением характеристики объекта недвижимости изменение количества этажей. В качестве документа, необходимого для государственного кадастрового учета, на государственную регистрацию представлен технический план здания от 20.02.2020, подготовленный кадастровым инженером Астренковой Еленой Анатольевной.

Частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска (от 23.06.2020 № 841) на межведомственный запрос, разрешение на ввод в связи с реконструкцией здания с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173 с местоположением: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 68, стр.1, не готовилось и не выдавалось.

Управление осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного здания приостановило в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ (уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.06.2020 №№ КУВД-001/2020-6613506/1, КУВД-001/2020-6613506/2; от 02.07.2020 № КУВД-001/2020-6613506/3), затем приняло решение в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 18.09.2020 № КУВД-001/2020-6613506/4.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в случае признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. При этом согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Законность данных решений предметом спора по настоящему делу не является. Однако при несогласии с принятыми решениями истец был вправе обратиться с соответствующими заявлениями в суд, однако соответствующим правом не воспользовался.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ. Иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрены.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 (в редакции приказа от 23.01.2017 N П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории Красноярского края.

Истец не представил доказательства того, что между ним и Управлением возникли материальные правоотношения применительно к объекту недвижимости, являющемуся предметом спора, а также доказательства того, что ответчик - Управление оспаривает права истца на них.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что Управление не связано с истцом обязательственными правоотношениями, суд пришел к выводу, что истец избрал ненадлежащий способ защиты, а Управление - является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, истец представил заключение ООО «Модулор» (1412-20 2020 год), из которого следует, что по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания учебного корпуса и нежилого здания гаражей, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул.40 лет Октября, д.68, стр.1 и стр. 2, на предмет переустройства и перепланировки, реконструкция, переустройство и перепланировка не проводилась. Помещения гаражей пом.2 и пом. 3, которые согласно поэтажному плану, являлись частью этого здания, не сносились, реконструкции, переустройству и перепланировке не подвергались. Техническое состояние нежилого здания учебного корпуса оценивается как работоспособное.

Данное заключение для государственного кадастрового учета в управление не представлялось, правовая экспертиза в отношении данного документа не проводилась.

Кроме того, в материалы дела представлен технический план здания от 06.07.2021, подготовленный кадастровым инженером Герасименко Александром Владимировичем, в связи с изменением сведений о местоположении здания с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173, а также заявление кадастрового инженера Герасименко А.В. от 08.11.2021, действующего в интересах Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (собственника недвижимого имущества) об уточнении местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что собственник объекта недвижимости обращался с заявлением об уточнении местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: 24:51:0101026:1173 и указанные уточнения были внесены, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.09.2021. При таких обстоятельствах истец не доказал необходимость уточнения местоположения указанного объекта недвижимости на основании иного, представленного им заключения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в иске следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот