Постановление от 26 января 2022 г. по делу № А73-10933/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-7347/2021
26 января 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 26 января 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Дуэт»: ФИО2 представителя по доверенности от 18.01.2022 (сроком по 31.12.2022);

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района: ФИО3 представителя по доверенности от 29.12.2021 (сроком по 31.12.2022);

от Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: ФИО3 представителя по доверенности от 28.12.2021 (сроком по 31.12.2022);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 25.10.2021

по делу № А73-10933/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества - нежилого помещения кадастровый номер 27:17:0300601:1704 по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дуэт» (далее – ООО «Дуэт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет), в соответствии с требованием которого просит: признать незаконным отказ Администрации в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества -нежилого помещения кадастровый номер 27:17:0300601:1704 по адресу <...>; обязать Администрацию произвести оценку рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и направить в адрес ООО «Дуэт» проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

Решением суда от 25.10.2022 заявленное требование удовлетворено полностью, отказ в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества - нежилого помещения кадастровый номер 27:17:0300601:1704 по адресу <...>, выраженный в письме Комитета от 17.06.2021 № 01-21/3961, признан незаконным; суд обязал Комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Дуэт» посредством совершения юридически значимых действий, направленных на реализацию права общества на приобретение арендуемого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 27:17:0300601:1704, расположенное по адресу <...>; взыскал с Комитета в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.; возвратил ФИО4 излишне уплаченную по чеку-ордеру от 30.06.2021 за общество с ограниченной ответственностью «Дуэт» государственную пошлину в сумме 9000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет и Администрация обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований общества.

Заявитель жалобы утверждает следующее: при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ); суд считает, что рассматриваемое недвижимое нежилое помещение находится в непрерывном владении у ООО «Дуэт» как минимум с 04.08.2015 (договор аренды от 04.08.2015 № 459-205 и договор аренды от 09.04.2021 № 669-2021), между тем, договор аренды № 459-2015 с ООО «Дуэт» был заключен 04.08.2015 до 04.08.2020, а 09.04.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ООО «Дуэт» заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества № 669-2021 на новый срок, вышеуказанное нежилое помещение передано арендатору ООО «Дуэт» по акту приема-передачи 09.04.2021, согласно п. 2.1. договора аренды № 669-2021 от 09.04.2021, срок аренды недвижимого муниципального имущества установлен с 09.04.2021 по 07.04.2024, таким образом, в промежуток времени с 04.08.2020 по 09.04.2021 ООО «Дуэт» пользовался имуществом без законных на то оснований; судом не исследован вопрос о том, что определением арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2021 по делу № А73-7099/2021 прекращено производство по делу по заявлению ФНС о признании ООО «Дуэт» несостоятельным (банкротом) в связи с отсутствием у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве., а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает ФНС; в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц, таким образом, передача муниципального имущества в собственность юридического лица, подлежащего исключению из реестра юридических лиц при условии рисков реализации указанного имущества в счет погашения расходов по делу о банкротстве, а также задолженности юридического лица в бюджет иного уровня не соответствует целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, установленным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), следовательно, основания для отчуждения испрашиваемого истцом объекта недвижимого имущества в собственность в порядке приватизации, отсутствуют; имущество не включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества Хабаровского муниципального района; отсутствует нарушение прав истца на реализацию преимущественного права приобретения имущества в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 159-ФЗ.

Представитель заявителей жалобы в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит удовлетворить ее и отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества, в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, с 2006 года ООО «Дуэт» является арендатором муниципального имущества - функционального нежилого помещения 1 (10-13) общей площадью 60,3 кв. м по адресу с. Восточное Хабаровского района, ул. Центральная, д. 1, кадастровый номер 27:17:0300601:1704; в настоящий момент между Комитетом и обществом заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества от 09.04.2021 № 669-2021.

Этот же адрес обозначен как адрес ООО «Дуэт» в Едином государственном реестре юридических лиц, начиная с даты регистрации общества (25.01.2006).

20.05.2021 общество обратилось в Комитет с заявлением о рассмотрении вопроса преимущественного права на выкуп вышеуказанного нежилого помещения 1 (10-13) общей площадью 60,3 кв. м по адресу с. Восточное Хабаровского района, ул. Центральная, д. 1, кадастровый номер 27:17:0300601:1704.

Письмом Комитета от 17.06.2021 № 01-21/3961 ООО «Дуэт» сообщено о невозможности принятия решения о заключении с обществом договора купли-продажи рассматриваемого помещения ввиду отказа Собрания депутатов Хабаровского муниципального района.

Не согласившись с данным отказом, изложенным в письме, считая его незаконным, общество 08.07.2021 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Федеральный закон № 159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из общедоступных сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС РФ судом установлено, что ООО «Дуэт» с 01.08.2016 является микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства.

Сведений о наличии у общества задолженности по арендной плате за испрашиваемое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) не представлено.

Постановлением Администрации от 16.07.2020 № 658 объект функциональное нежилое помещение 1 (10-13), этаж 1, общей площадью 60,3 кв. м по адресу с. Восточное Хабаровского района, ул. Центральная, д. 1, кадастровый номер 27:17:0300601:1704 включен в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ранее это же имущество было включено в аналогичный перечень, утвержденный Постановлением Администрации от 16.12.2014 № 4145, и в перечень, утвержденный Постановлением Главы Хабаровского муниципального района от 20.11.2008 № 1898.

На основании положений части 2.1 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что: 1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

При получении заявления уполномоченные органы согласно указаниям части 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как верно установлено судом на основе оценки представленных в материалы дела документов, ООО «Дуэт» применительно к испрашиваемому им недвижимому имуществу (нежилое помещение кадастровый номер 27:17:0300601:1704 по адресу <...>) соответствует условиям, из числа обозначенных в части 2.1 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ.

Так, в частности, рассматриваемое недвижимое имущество находится в непрерывном владении общества как минимум с 04.08.2015 (договор аренды от 04.08.2015 № 459-205, акт приема-передачи от 04.08.2015, договор аренды от 09.04.2021 № 669-2021, согласно пункту 7.6 которого «с момента заключения указанного договора договор аренды от 04.08.2015 № 459-205 прекращает свое действие»).

Учитывая изложенное, вопреки доводам Комитета и Администрации, верен вывод суда о том, что ООО «Дуэт» непрерывно владеет испрашиваемым недвижимым имуществом три и более года.

Более того, как верно установлено судом, спорное имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления; указанное следует из Постановления Администрации от 16.07.2020 № 658, Постановления Администрации от 16.12.2014 № 4145, Постановления Главы Хабаровского муниципального района от 20.11.2008 № 1898.

Кроме того, у общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням).

Обратного Администрацией и Комитетом документально не подтверждено.

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу, что у ООО «Дуэт» применительно к положениям статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ имелось право реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества; доказательств иного из материалов дела не следует.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Федеральном законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости (пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134).

С учетом изложенного, доводы Комитета и Администрации, в том числе о необходимости рассматриваемого недвижимого имущества для решения вопросов местного значения, о наличии налоговой задолженности общества, обоснованно не приняты судом в качестве обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Дуэт» в реализации его права на преимущественное приобретение арендуемого имущества.

Согласно указаниям части 3 статьи 9 Федерального закона № 209-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Учитывая, что вышеуказанные действия со стороны Комитета не совершены, поскольку ООО «Дуэт» соответствует критериям, из числа обозначенных в части 2.1 статьи 9 и статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ, суд пришел к правомерному выводу о незаконности отказа в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества - нежилого помещения кадастровый номер 27:17:0300601:1704 по адресу: <...>, выраженного в письме Комитета от 17.06.2021 № 01-21/3961.

Таким образом, суд первой инстанции, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно удовлетворил требование ООО «Дуэт», и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества, посчитал необходимым обязать Комитет совершить юридически значимые действия, направленные на реализацию права общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» на приобретение арендуемого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 27:17:0300601:1704, расположенное по адресу <...>.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 октября 2021 года по делу № А73-10933/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова



Судьи


Е.И. Сапрыкина



Е.Г. Харьковская