Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А40-95844/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-95844/23-166-342
г. Москва
16 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023года Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (117105, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2005, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления о приучении к административной ответственности от 14.04.2023 № 08-35/102

при участии: от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, доверенность от 01.12.2020; от ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность от 01.06.2023, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Московской железной дороги обратилось с заявлением о признании незаконными и отмене постановления от 14.04.2023 № 08-35/102 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ (л.д. 2-4).

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области отзыва в порядке статьи 131 АПК РФ не представило.

В судебном заседании представитель административного органа заявил ходатайство о направлении дела по подсудности, которое рассмотрено судом в порядке статей 41, 159 АПК РФ и отклонено.

Представитель административного органа представил на обозрение суда материалы дела об административном правонарушении, которые судом оглашены в ходе судебного заседания.


Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в совокупности с данными суду объяснениями, находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 5-7).

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно оспариваемого постановления в ходе проведенного 19.01.2023 Московско-Ярославской транспортной прокуратурой совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы осмотра содержания объектов транспортной инфраструктуры Ярославского, Савеловского и Рижского направления МЖД установлено нарушение статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления на земельных участках платформ: Москва-3 (платформа № 2 кадастровый № 77:02:23019:037), Маленковская (платформа № 1 кадастровый № 77:02:23019:037), Лосиноостровская (платформа № 3 кадастровый № 77:02:16009:084), Лось (платформа № 1 кадастровый № 77:02:13012:032), Красный Балтиец (сход с моста в сторону ул. Космонавта ФИО3 (выход в город) кадастровый № 77:09:0004023:46).

Эти обстоятельства заявителем не отрицаются.

Обстоятельства совершения названным обществом вмененного административного правонарушения подтверждены следующими доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2023 заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Пантелеевой О.В. по материалам проверки о соблюдении природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании объектов транспортной инфраструктуры Ярославского, Савеловского, Рижского направления по результатам осмотра от 19.01.2023 транспортной прокуратурой совместно с Объединением административно-технических инспекций г. Москвы вынесенное с участием представителя ОАО «РЖД» - начальника участка производства пассажирских обустройств Ярославского направления ФИО4 по доверенности, содержащее собственноручные пояснения последнего 07.03.2023 о согласии с выявленными замечаниями, которые представитель обязуется устранить в установленный срок (на 7 листах); доверенностью от 17.06.2022 № ЦДПО-78/Д с правом представлять интересы общества в государственных органах и совершать все процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ; уведомлением от 28.02.2023 № 07-11-22 о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Пантелеевой О.В., содержащим собственноручную запись ФИО4 об ознакомлении 28.02.2023; актом осмотра от 19.01.2023; уведомлениями от 12.12.2022 № 7/1-25-2022 и от 13.01.2023 № 07-11-22; фототаблицей; телеграммой ОАО «РЖД» всем ДПО о


направлении для работы дополнительного соглашения от 28.12.2022 № ЦДИ- 4902(ДС № 7) к соглашению от 01.10.2013 № 3ЦДПО/ЦДИ о передаче функций уборки надземных и подземных переходов на железнодорожных станциях между Центральной дирекцией инфраструктуры и Центральной дирекцией пассажирских обустройств; дополнительным соглашением № 7 к соглашению от 01.10.2013 № 3ЦДПО/ЦДИ; перечнем переходов и станций (наряд-заказ); фототаблицей; кадастровыми паспортами и фотоматериалами (листы 10-11, 12-13, 14-15, 16-18, 19, 20-21, 22-35, 36-37, 38-66 административных материалов, прошитых и скрепленных печатью и подписью помощника прокурора Трошина Е.Н. всего на 66 листах, которые суд обозревал и оглашал в судебном заседании 15.06.2023), определением от 04.04.2023 № 01у о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с отметкой о направлении по электронной почте и заказным письмом в адрес ОАО «РЖД», определением от 03.04.2023 об исправлении опечатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в описательно-мотивировочной части (на 2-х листах) и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 71 АПК РФ и статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из названных выше документов и оспариваемого постановления от 14.04.2023, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения обществом административного правонарушения на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, как это предусмотрено статьей 26.1 этого же Кодекса.

Постановление от 07.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и оспариваемое постановление от 14.04.2023 содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в данных документах, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения (статьи 28.4 и 29.10 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были в полноте установлены административным органом и доказаны в порядке статей 64, 65 и 210 АПК РФ.

Исходя из правил части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в данном случае обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

С учетом характера допущенного правонарушения правовых оснований для замены административного наказания судом не установлено.

Доводы заявителя опровергаются административными материалами, представленными на обозрение суда. Кроме того, ссылку заявителя на договор от 30.06.2012 (л.д. 14), представленный в материалы судебного дела, суд признает несостоятельной, поскольку доказательств, свидетельствующих о действительном продлении срока действия этого договора с учетом его условий, содержащихся в


пунктах 7.1-7.4, а равно и реального исполнения этого договора, суду не было представлено.

При таких обстоятельствах, заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 65, 71, 156, 167-170, 181, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ОАО «Российские железные дороги» об оспаривании постановления от 14 апреля 2023 года № 08-35/102 о привлечении к административной ответственности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Ю. Кузьминская