Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А40-45668/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-45668/21-33-327
г. Москва
09 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК Основа»

к ответчику: Управа района Солнцево г. Москвы

о признании недействительными положений конкурсной документации,

При участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Основа» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными положений конкурсной документации.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Организатор конкурса - Управа района Солнцево города Москвы 22.12.2020 г. на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ разместил извещение о проведении торгов №221220/4147457/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Документация о проведении торгов по извещению № 221220/4147457/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - конкурсная документация) содержит требования, не соответствующие положениям действующего законодательства.

Не согласившись с указанными действиями ответчика, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

«Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2.4.2 приложения 2 Положения «Об управе района города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», управа района города Москвы организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом или не реализовано решение общего собрания собственников по выбору способа управления в соответствии с требованиями законодательства.

Так, на основании приказа управы района Солнцево города Москвы от 21.12.2020 № 03-08-43/20 «Решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>», организован открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, кор (далее по тексту-открытый конкурс).

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу wAvw.torgi.gov.ru размещены извещения от 22.12.2020 о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> д.З, (реестровый номер торгов -221220/4147457/01).

09.02.2021 Организатором торгов, в связи изменением реквизитов для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, были внесены изменения в конкурсную документацию в части касающейся, а также назначены новые даты вскрытия конвертов и дата рассмотрения заявок и проведения конкурса (подведения итогов): 25.02.2021 г. и 26.02.2021 г. соответственно с учетом требований пункта 50 Правил.

В адрес Организатора торгов поступило уведомление Федеральной антимонопольной службы Управление по г.Москве от 11.02.2021 № ЕО/7608/21 России о принятии жалоб к рассмотрению по делу № 077/07/00-2369/2021 (о рассмотрении поступивших жалоб ООО «УК «Основа» на действия управы района Солнцево г. Москвы при проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (извещения №№ 221220/4147457/01 лот 1, 221220/4147457/02 лот 1, 221220/4147457/03 лот 1).

Доводы жалобы ООО «УК «Основа»: в нарушение положений пунктов 15,16 Правил организатором торгов неправомерно установлены требования в пункте 1.7.2 конкурсной документации - «Не допускается к участию в конкурсе участник конкурса, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, организатора конкурса.» и пункте 14 раздела 1.3 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА» - «Не допускается к участию в конкурсе участник конкурса, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, организатора конкурса».

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Московского УФ АС России вынесено Решение по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 16.02.2021 о признании жалоб Заявителя на действия Организатора при проведении торгов обоснованными и о выдаче Организатору обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений.

Выдано Предписание Федеральной антимонопольной службы Управление по г. Москве по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 16.02.2021.

На основании приказа управы района Солнцево города Москвы от 16.02.2021 № 03-08-14/21 «Решение о внесении изменений в документацию открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>», внесены изменения в конкурсную документацию с учетом решения Комиссии Московского У ФАС России от 16.02.2021 по делу № 077/07/00-2369/2021.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru размещены извещения от 17.02.2021 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, (реестровый номер торгов -221220/4147457/01).

Таким образом, 17.02.2021 г. Организатором торгов внесены изменения в конкурсную документацию с учетом доводов жалобы заявителя - ООО «УК «Основа», конкурсная документация приведена в соответствие с требованиями Правил. Одновременно, с учетом требований пункта 50 Правил, назначены новые даты вскрытия конвертов и дата рассмотрения заявок и проведения конкурса (подведения итогов): 05.03.2021 г. и 10.03.2021 г. соответственно.

Однако, 09.03.2021 г. в адрес Организатора торгов поступили копии Исковых заявлений о признании положений конкурсной документации недействительными в части по адресу: <...> - (реестровый номер торгов -221220/4147457/01).

Указанные документы Истцом направлены в адрес Организатора торгов службой Почты России 04.03.2021, согласно соответствующей отметке почтовой службы, то есть до окончания подачи заявок на участие конкурсах, документация которых является предметом спора.

На основании вышеизложенного, с учетом изменений, внесенных в конкурсную документацию 17.02.2021 г. Организатором торгов и приведения в соответствие конкурсной документации по результатом рассмотрения жалобы ООО «УК «Основа» Комиссией Московского УФАС России, препятствия, для подачи заявок на участие в вышеуказанных конкурсах у участников торгов, отсутствовали.

До окончания срока подачи заявок - 05.03.2021 г. заявок на участие в открытых конкурсах от ООО «УК «Основа» не поступало, что отражено в журнале регистрации заявок.

В связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: лот № 1-ул. ФИО2, д3, корп.1 (реестровый номер торгов - 221220/4147457/01 от 22.12.2020) открытый конкурс признан несостоявшимся (протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 05.03.2021).

Таким образом, со стороны Организатора торгов - управы района Солнцево города Москвы внесены изменения в конкурсную документацию в части пункта 1.7.2., пункта 14 раздела 1.3. «Информационной карты конкурса», по процедуре № 221220/4147457/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в соответствии с Предписанием Федеральной антимонопольной службы Управление по г. Москве по делу № 077/07/00-2369/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 16.02.2021., что не позволяет повторно признать недействительность (ничтожность) обжалуемых Истцом положений конкурсной документации (реестровый номер 221220/4147457/01).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределяются, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина