Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-35162/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35162/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Покровский С.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены;

от органа, осуществляющего публичные полномочия – ФИО2 по доверенности от 24.01.2021

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНКАТО» (ОГРН <***>,место нахождения и адрес юридического лица: г. Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, д. 5, корп. 16, пом. 2.2, 4.2) к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, место нахождения и адрес административного органа: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, дом 21, кор. 2, стр. 1) об оспаривании отказа от 23.01.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092377

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инкато» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 23.01.2021 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/070420/0092377, обязании внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/070420/0092377.

В судебное заседание 27.12.2021 заявитель, извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, ходатайств не направил.

Представитель заинтересованного лица явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявления.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные материалы, арбитражный суд установил.

В соответствии с заключенным между ООО «Инкато» (покупатель, Россия) и компанией «DESKA-IMEX DR.SCHMITZ GMBH & CO.KG» (Продавец, Германия) Контрактом от 24.09.2015 № 1 (далее - Контракт), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Санкт-Петербургском таможенном посту (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни с цепью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы по ДТ № 10210200/070420/0092377 товары, в том числе часть товара №21 - «фильтрующие сетки артикул FA920286» в количестве 13 штук, «фильтрующие сетки артикул РА916993» в количестве 4 штук.

В связи с выявленным ненадлежащим качеством товара, в соответствии с статьей 239 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товар «фильтрующие сетки артикул FA920286» в количестве 13 штук, «фильтрующие сетки артикул FA916993» в количестве 4 штук помещен под процедуру реэкспорта (ДТ № 10210200/250620/0170955) и фактически вывезен с таможенной территории ЕАЭС.

Приказом ФТС России от 15.05.2020 № 434 «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 6 ноября 2018 г. № 178. » с 30.09.2020 Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни переподчинен Северо-Западной электронной таможне без изменения местонахождения и региона деятельности и переименован в Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД).

В соответствии с приказом ФТС России от 30.09.2020 № 854 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 15 мая 2020 г. № 4 34» на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни возложены полномочия по осуществлению таможенного контроля в отношении ДТ, зарегистрированных Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни.

15.01.2021 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни в целях возврата таможенных платежей, уплаченных с в отношении части товара № 21 по ДТ № 10210200/070420/0092377 с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС) поступило обращение декларанта о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092377 и КДТ.

23.01.2021 Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) направил Обществу автоматизированное сообщение, в котором указал на невозможность осуществить регистрацию КДТ ввиду необходимости представления документа, удостоверяющего полномочия лица, составившего ДТ.

Не согласившись с действиями таможенного органа, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗЭТ) от 23.01.2021 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные ДТ № 10210200/070420/00923 77 и обязать Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) внести изменений в сведения, заявленные ДТ № 10210200/070420/0092377, в соответствии с заявлением ООО «Инканто» от 15.01.2021.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если Федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и гной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и той экономической деятельности.

Таким образом, при обращении в суд с иском заинтересованное лицо должно в порядке, предусмотренном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представить надлежащие доказательства нарушения его прав или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налетов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭ С, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС допускается помещение под таможенную процедуру реэкспорта товаров ЕАЭС, в отношении которых применена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС по причине неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 статьи 239 ТК ЕАЭС.

В пункте 2 статьи 239 ТК ЕАЭС установлено, что условиями помещения товаров, указанных в подпункте 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру реэкспорта являются: 1) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта в течение 1 года со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, неисполнении условий сделки, на основании которой то] (ары перемещались через таможенную границу Союза, помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах. Для целей подтверждения неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, таможенному органу могут представляться документы, выдаваемые уполномоченными организациями в соответствии с законодательством государств-членов; 3) неиспользование товаров на таможенной территории Союза за и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза; 4) возможность идентификации товаров таможенным органом; 5) соблюдение запретов и ограничение в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 242 ТК ЕАЭС в отношении указанных в подпункте 6 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, осуществляемся в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусматривает, что в случае, предусмотренном статьей 242 ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с положениями данной главы.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм, излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений пункта 3 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат сумм таможенных пошлин, налогов в случае, предусмотренном статьей 242 ТК ЕАЭС, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 части 1 и части 2 статьи 148 Федерального закон! от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) действовавший в период спорных отношений возврат таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта товаров, производится при подаче заявления об это а не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налоге в, в соответствии со статьей 148 Федерального закона применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларирован т и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (далее - Порядок использования ЕАИС) взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товар )в с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании положений пункта 36 Порядка использования ЕАИС гели у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, он с использованием специализированного программного средства в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме направляет:

а) обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ;

б) ДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополнительных сведений, и КДТ;

в) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

г) перечень прилагаемых документов.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнение) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДГ на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

Подпунктом "б" пункта 11 названного Порядка предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаре в по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствие с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункты 12, 13 Порядка №289).

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пункт dm 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанте об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, для установления факта излишней уплаты в отношении товаров, ранее ввезенных в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления и вывезенных с территории ЕАЭС в связи с помещением под таможенную процедуру реэкспорта, законодательством предусмотрено обязательное проведение таможенного контроля после выпуска товаров в целях удостоверения того обстоятельства, что обеспечено соблюдение всех необходимых условий, дающих право на возврат таможенных платежей. Сам факт помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта и его фактический вывоз за пределы территории ЕАЭС не может свидетельствовать о факте излишней уплаты таможенных платежей и безоговорочном праве декларанта на возврат денежных средств.

В данном случае по обращению от 15.01.2021 таможенный контроль таможенным органом не проводился, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств не составлялся, решение таможенным органом об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092377 не принималось.

23.01.2021 Северо-Западный таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлено автоматизированное сообщение с указанием на невозможность осуществить регистрацию КДТ ввиду необходимости представления документа удостоверяющего полномочия лица, составившего ДТ, которое само по себе не является решением таможенного органа об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/070420/009237'' и следовательно не может являться предметом самостоятельного оспаривания в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Хочется отметить, что с аналогичным обращением Общество обратилось на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) и 29.03.2021.

В соответствии со статьями 310, 322, 324, 326 ТК ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, о чем составлен акт от 16.04.202J № 10228000/205/160421/А0093.

По результатам рассмотрения обращения декларанта и КДТ таможенным органом установлено, что часть товара № 21, ранее ввезенного декларанте м в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребление по ДТ № 10210200/070420/0092377 и впоследствии помещенная под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10210200/250620/0170955, не выделена в отдельный товар, условное исчисление таможенных платежей не осуществлено, в связи с чем Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092)377 формализованное в письме от 22.04.2021 № 08-16/05997.

Таким образом, Северо-Западной электронной таможней принято единственное решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092377, формализованное в письме от 22.04.2021 №08-16/05997.

В данном случае обязать таможенный орган внести изменения в сведения заявленные в ДТ № 10210200/070420/0092377 невозможно и неисполнимо учитывая что срок возврата уплаченных таможенных пошлин, налогов установленный статьей 148 № 311-ФЗ истек, а таможенным органом в последующем уже проведен таможенный контроль (акт от 16.04.2021 № 10228000/205/160421/А0093), принято решение формализованное в письме от 22.04.2021 № 08-16/05997.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные Обществом требования о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного поста Северо-Западной электронной таможни от 23.01.2021 и обязании внести изменения в сведения, заявленные в ТД № 10210200/070420/0092377 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «ИНКАТО» в удовлетворении заявления к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Покровский С.С.