Постановление от 15 марта 2024 г. по делу № А22-3005/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А22-3005/2023 15.03.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2024. Постановление изготовлено в полном объеме 15.03.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей истца - Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Эксперт плюс», третьего лица - Управление Федерального казначейства Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт плюс» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.12.2023 по делу № А22-3005/2023,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт плюс» (далее Общество) о взыскании гранта в форме субсидий в сумме 124631,67р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства Республики Калмыкия (далее - Казначейство).

Решением суда от 18.12.2023 исковые требования удовлетворены, с Общества в пользу Министерства взыскана сумму гранта в форме субсидии по соглашению от

16.12.2021 № 30-2021-05233 в размере 124631,67р. С Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4739р.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства, Общества, Казначейства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании Порядка предоставления субсидий социальным предприятиям, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27.09.2021 № 364 (далее – Порядок № 364), между Министерством и Обществом заключено соглашение от 16.12.2021 № 30-2021-05233 (далее - соглашение) о предоставлении грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. По условиям соглашения грант предоставлялся на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к соглашению.

Казначейством проведены контрольные мероприятия целевого и эффективного использования средств субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Проверяемый период: 2019-2022 годы. Проверка проведена на основании приказа Казначейства от 01.02.2023 № 32 «О назначении плановой выездной проверки Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия» (с изменениями от 15.02.2023 № 63, от 20.03.2023 № 116), пункта 2 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства на 2023 год, пункта 2 Плана контрольных мероприятий Казначейства на 2023 год.

По результатам проверки выявлены нарушения условий использования средств субсидии. Обществом фактически не обеспечено направление средств на реализацию проекта в соответствии с установленным соглашением по направлению расходов –

Обществом производилась оплата аренды нежилого помещения (офиса) без учета условий и ограничений расходования субсидии в части исключающей направление средств субсидии на коммунальные платежи. Обществом произведена оплата аренды нежилого помещения (офиса) по договору аренды № А.21-09 от 09.03.2021, в том числе произведена оплата за коммунальные услуги (124631,67р), что не предусмотрено соглашением о предоставлении гранта. Нарушения отражены в акте от 28.04.2023. Факт оплаты Обществом коммунальных услуг не опровергается.

Казначейством в адрес Министерства внесено представление от 09.06.2023 № 0509-04/17-2399, которым установлено требование об устранении нарушения в части возврата денежных средств (124631,67р).

Во исполнение указанного представления Министерством в адрес Общества направлена претензия от 26.06.2023 с требованием о возврате средств в размере 124631,67р. Поскольку указанная сумма в добровольном порядке Обществом не возвращена, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им

органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 4.1.6. соглашения от 16.12.2021 № 30-2021-05233 указано, что в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления гранта и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта и соглашением недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 4.3.8.2. соглашения получатель субсидии обязуется в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.3. соглашения возвращать в республиканский бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Министерством предоставлена субсидия Обществу на реализацию проекта в соответствии со сметой планируемых расходов, связанных с реализацией проекта, по одной из следующих статей расходов: оплата аренды нежилого помещения (офиса) (за исключением затрат на оплату коммунальных платежей). Договором аренды от 09.03.2021 № А21-09, представленным к заявке Обществом, предусмотрено, что в арендную плату за офисное помещение входит в стоимость коммунальных услуг. Таким образом, оплатив коммунальные услуги за счет средств субсидии, Общество допустило непредусмотренное (нецелевое) расходование средств субсидии. Обществом не представлены доказательства целевого использования средств субсидии в части оплаты аренды нежилого помещения (офиса) без затрат на оплату коммунальных услуг.

Исковые требования Министерства следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

Применение к Обществу такой санкции как возврат бюджетных средств, отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательств по соглашениям о предоставлении гранта в форме субсидии.

В обоснование своей позиции по делу, Общество указывает, что к заявке на участие в отборе на предоставление грантов был представлен договор аренды нежилых помещений, который включал в арендную плату стоимость коммунальных услуг и это не явилось основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Действительно, Министерством своевременно не был выявлен факт нарушения Обществом положений соглашения от 16.12.2021 № 30-2021-05233 в части оплата аренды нежилого помещения (офиса) (за исключением затрат на оплату коммунальных платежей), вместе с тем данное обстоятельство не отменяет право органа контроля выявить данное нарушение, что, согласно Порядка № 364, а также названному соглашению, имеет результатом возврат соответствующей части субсидии.

Кроме того в соответствии с пунктом 4.3.8.2. соглашения получатель субсидии обязуется в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.3. соглашения возвращать в республиканский бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Соглашение от 16.12.2021 № 30-2021-05233 не противоречит законодательству, подписано Обществом добровольно, из чего следует вывод о согласии со всеми условиями, оговоренными в соглашении.

В апелляционной жалобе Общества не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции. Иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2023 по делу № А15-6004/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н. Сомов Е.Г.