Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А12-11433/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-11433/2020

«14» марта 2022 год

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола предварительного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старый Парк" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании распоряжения №1418 от 31.03.2020 недействительным


при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены

от ДМИ - ФИО1, представитель по доверенности



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Старый Парк" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения №1418 от 31.03.2020 Департамента муниципального имущества администрации Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:080112:21 в аренду без проведения торгов.

Отказ мотивирован тем, что принадлежащий заявителю объект не является объектом капитального строительства, возведенным в соответствии с действующим законодательством.

Представителем ДМИ администрации Волгограда в заседании поддержаны представленные ранее возражения на заявленные требования .

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ООО "Старый парк" на праве собственности принадлежит нежилое здание - одноэтажное сборно-щитовое здание торгового павильона с мансардой "пиццерия" с кадастровым номером 34:34:080112:1549, площадью 215.3 кв. м, расположенное по адресу: Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 23а, год завершения строительства - 1999

В соответствии с договором аренды земельного участка N 5106 от 06.01.2004 земельный участок с кадастровым номером 34:34:080112:21, площадью 278 кв. м, расположенный по адресу: Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 23а был предоставлен в аренду ООО "Старый парк" для эксплуатации одноэтажного сборно-щитового здания торгового павильона с мансардой "пиццерия".

Письмом N 5540-ОА от 13.03.2020 Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда известил ООО "Старый парк" об одностороннем отказе от указанного договора аренды.

Общество обратилось в ДМИ с заявлением от 03.03.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:080112:21 в аренду без проведения торгов.

Распоряжением ДМИ от 31.03.2020 № 1418р ООО «Старый Парк» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:080112:21 в аренду без проведения торгов.


Отказ мотивирован тем, что принадлежащее заявителю на праве собственности здание магазина не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном действующим законодательством РФ порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.


В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.


Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 абзаца первого статьи 39.17 ЗК РФ).

Отказывая заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:34:080112:21 , Департамент муниципального имущества администрации Волгограда указал, что принадлежащий заявителю на праве собственности павильон с мансардой «пиццерия» не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке с получением необходимой разрешительной документации, и соблюдением градостроительных норм и правил; с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2022 по делу № А12-14916/2021 суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Старый парк в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта произвести за свой счет снос объекта самовольного строительства - нежилое здание с кадастровым номером 34:34:080112:1549, площадью 215,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район., ул. 40 лет ВЛКСМ, 23а.

При этом, судом было установлено, что доказательств возведения спорного объекта как объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией, получения ответчиком разрешительной документации для его строительства и ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке, а также доказательств, подтверждающих, что земельный участок был предоставлен для целей строительства на нем капитальных зданий и сооружений, ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель не подтвердил, что на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Старый Парк» в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения № 1418р от 31.03.2020 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:080112:21 в аренду без проведения торгов» Департамента муниципального имущества администрации Волгограда.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.




СУДЬЯ Н.А. Троицкая