Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А40-67232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67232/25-21-369
г. Москва
09 июня 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА" (125284, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, Ш ХОРОШЁВСКОЕ, Д. 32А, ПОМЕЩ. XIV, КОМ. 47-58, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2022, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконным решение от 16.09.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/010824/5076008.


При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (по  дов. от 15.01.2025, паспорт),

От ответчика: ФИО2 (по дов. от 09.01.2025, удостоверение), ФИО3 (по дов. от 09.01.2025, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА" (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Центральной электронной таможни от 16.09.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/010824/5076008.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Агрохимпромпоставка» на Центральном таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспорт по ДТ № 10131010/010824/5076008 помещен товар: Товар № 1 «карбамид (мочевина искусственная), содержащая более 45 мае. % азота в пересчете на сухой безводный продукт, гранулированный, насыпью», производитель: ПАО «АКРОН», товарный знак: «АКРОН», марка: Б, артикул: код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3102101000, страна назначения: США.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 21 декабря 2022 г. № 28, заключенного с компанией «FERCOM.L.L.C-FZ» (ОАЭ). Условия поставки FOB МОРСКОЙ ПОРТ УСТЬ-ЛУГА.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

При помещении товара под таможенную процедуру декларантом предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/010824/5076008 таможенным органом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров;

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость вывозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах.

В рамках пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с тем, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10131010/010824/5076008, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными, таможенным постом сформирован запрос документов и (или) сведений от 1 августа 2024 г. (далее - Запрос), содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости в срок до 10 августа 2024г.

При этом таможенным постом разъяснено, что при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены в срок до 30 сентября 2024 г.

5 августа 2024 г. товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В ответ на данный запрос Декларант представил документы и пояснения в электронном виде.

7 сентября 2024 г. таможенным постом в адрес Декларанта направлен дополнительный запрос документов и (или) сведений.

8 ответ на дополнительный запрос документов и сведений от 7 сентября 2024 г. Обществом представлены документы и пояснения в электронном виде.

16 сентября 2024 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 № 289 (далее - Порядок), и пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/010824/5076008 (далее - Решение, Решение о внесении изменений в ДТ), так как документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4,6 статьи 325 ТК ЕАЭС, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Не согласившись с указанным решением, полагая свои права и законные интересы нарушенными, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

В обосновании заявленных требований ответчик пояснил, что документальное подтверждение порядка формирования цены товаров отсутствует, в связи с чем таможенным органом сделан вывод о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара носят недостоверный характер.

Таможенный орган указал, что цена товара формируется произвольным образом, не является свободной рыночной ценой, формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Также таможенный орган указал, что из представленных положений Контракта и Изменения к нему, а также из дополнительного соглашения и Контракту не следует, что стороны согласовали определение цены товара исходя из котировок информационно-ценовых агентств.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозим пли товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответчики с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательство Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров и их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо ли косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

В соответствии с пунктом 1 Правил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

Как установлено судом, ООО «АХПП» осуществляет продажу Товара в рамках Агентского договора № 1 от 27.04.2022 (далее – Агентский договор), заключенного с ПАО «Акрон» (Принципал), в соответствии с которым ООО «АХПП» обязалось по поручениям ПАО «Акрон» от своего имени, но за счет ПАО «Акрон», совершать сделки с третьими лицами по продаже продукции ПАО «Акрон», включая экспортные контракты с иностранными покупателями на продажу с оплатой в свободно конвертируемой валюте, а также заключать договоры перевозки, выступая грузоотправителем продукции.

Исполняя Агентский договор, ООО «АХПП» (Продавец) заключило с компанией «FERTCOM L.L.C-FZ» (Покупатель) рамочный Контракт № 28 от 21.12.2022 (далее –Контракт), в соответствии с которым Продавец обязался передать в собственность Покупателю Товар, а Покупатель обязался принять Товар и уплатить за него денежную сумму (цену). Количество, стоимость, валюта платежа, срок и порядок оплаты, объем, дата и период поставки устанавливаются в дополнительных соглашениях (пункты 1.1., 2.1., 3.1. Контракта).

Получив 27.11.2023 от ПАО «Акрон» поручение (Приложение № 217 в рамках Агентского договора), 27.11.2023 ООО «АХПП» и компания «FERTCOM L.L.C-FZ» заключили Дополнительное соглашение № 45 к Контракту на условиях, предусмотренных вышеназванным поручением, а именно: Товар: Карбамид, количество Товара: 55 000 метрических тонн (далее «м/т»), период поставки: 2023-2024 год, предварительная цена Товара: 270,00 долл. США. Окончательная цена Товара будет определена в Изменениях к Дополнительному соглашению в течение 60 календарных дней после ухода судна после того, как Товар покинул таможенную территорию Российской Федерации. Срок установления окончательной цены может быть продлен по согласованию сторон, Базис поставки: FOB (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) Усть-Луга / Санкт-Петербург / Новороссийск, Российская Федерация, Валюта контракта: доллар США, Валюта платежа: доллар США по курсу «CENTRAL BANK OF THE U.A.E.» на дату платежа (ссылка: http://\v\v\v.centralbank.ae/en/forex-eibor/exchange-rates/), Условия оплаты: в течение 90 календарных дней после Коносамента, Стоимость Товара по настоящему Дополнительному соглашению не превысит 14 850 ООО долл. США.

Получив 26.04.2024 от ПАО «Акрон» обновленное поручение (Изменение № 8 к Приложению № 217 от 27.11.2023 в рамках Агентского договора), 26.04.2024 ООО «АХПП» и компания «FERTCOM L.L.C-FZ» заключили Изменение № 8 к Дополнительному соглашению № 45 от 27.11.2023 кКонтракту на условиях, предусмотренных вышеназванным обновленным поручением, а именно:

Стороны договорились добавить п. 22 в Дополнительное соглашение: Товар: карбамид, Предварительное количество: 32 000 +/- 10% метрических тонн. Планируемый период отгрузки - май 2024. Планируемое судно - «Devbulk Damla», Окончательная цена Товара будет определена в Изменениях к Дополнительному соглашению в течение 45 дней после ухода судна после того, как товар покинул таможенную территорию Российской Федерации.

Получив 13.06.2024 от ПАО «Акрон» обновленное поручение (Изменение № 9 к Приложению № 217 от 27.11.2023 в рамках Агентского договора), 13.06.2024 ООО «АХПП» и компания «FERTCOM L.L.C-FZ» заключили Изменение № 9 к Дополнительному соглашению № 45 от 27.11.2023 к Контракту на условиях, предусмотренных вышеназванным обновленным поручением, а именно:

Стороны договорились добавить п. 23 в Дополнительное соглашение: Четвертая отгрузка: Судно «Devbulk Damla», дата коносамента - 03.05.2024, Товар: Карбамид, Окончательная цена: 281,00 долл. США за одну метрическую тонну (данная цена включает расходы на страхование груза и страхование ответственности фрахтователя, понесенные Продавцом), Окончательное количество: 32 500,000 метрических тонн, 27.04.2024 было оформлено поручение № ULTR № 2150 на погрузку товаров – гранулированный карбамид (далее «Товар») общим весом 32 500,000 метрических тонн (судно Devbulk Damla) в рамках рассматриваемой Декларации.

03.05.2024 был оформлен коносамент BL № 1, подтверждающий прием-передачу Товара в количестве 32 500,000 метрических тонн (судно Devbulk Damla).

ООО «АХПП» выставило в адрес компании «FERTCOM L.L.C-FZ» счет на оплату (инвойс) № 209 от 31.05.2024 на сумму в размере 8 775 000,00 долл. США (исходя из расчета предварительной цены Товара в размере 270 долл. США за 1 м/т).

ООО «АХПП» выставило в адрес компании «FERTCOM L.L.C-FZ» счет на оплату (инвойс) № 240 от 19.06.2024 на сумму в размере 9 132 500,00 долл. США (исходя из расчета окончательной цены Товара в размере 281 долл. США за 1 м/т)

ООО «АХПП» выставило 01.08.2024 в адрес компании «FERTCOM L.L.C-FZ» счет-проформу № 109/П, но исключительно для таможенных целей (для начисления таможенных платежей) при подаче ПДЗ № 10131010/010824/5076008 без направления в адрес компании «FERTCOM L.L.C-FZ» и без намерения по получению оплаты.

Компания «FERTCOM L.L.C-FZ» осуществила платеж в полном объеме в размере 9 132 500,00 долл. США, из которых: по счету на оплату (инвойсу) № 209 от 31.05.2024 на общую сумму в размере 8 775 000,00 долл. США, из которых: 1ый платеж в размере 7 729 500,00 долл. США, что подтверждается Информацией о проводке № 17212727 от 03.06.2024, Выпиской из лицевых счетов за период с 03.06.2024 по 03.06.2024; 2ой платеж в размере 1 045 500,00 долл. США, что подтверждается Информацией о проводке № 17243201 от 05.06.2024 (часть суммы от 4 063 494,00 долл. США по данной Информации по проводке), Выпиской из лицевых счетов за период с 05.06.2024 по 05.06.2024; по счету на оплату (инвойсу) № 240 от 31.05.2024 на сумму в размере 357 500,00 долл. США, что подтверждается Информацией о проводке № 17700287 от 14.08.2024 (часть суммы от 4 484 018,00 долл. США по данной Информации по проводке), Выпиской из лицевых счетов за периоде 14.08.2024 по 14.08.2024.

Вышеуказанные платежи также подтверждаются Ведомостью банковского контроля (далее «ВБК») 22120036 / 3311 / 0000 / 1 / 1 (по состоянию на 10.09.2024), Карточкой счета 62 ООО «АХПП», в которой отражены 3 (три) вышеуказанных поступления на общую сумму 9 132 500,00 долл. США.

Таможенный орган с помощью НАС «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» и АС КТС «Стоимость-1» выявил отклонение заявленной таможенной стоимости Товара относительно уровня цен идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях, сделав ссылку на ранее оформленную ООО «АХПП» декларация на товары № 10131010/031023/3332698, при этом где стоимость при сопоставимых условиях на товар была выше, чем по Декларации.

Суд учитывает, что информация, содержащаяся в базах данных ДТ (в том числе ИСС "Малахит", ИАС "Мониторинг-Анализ"), носит учетно-статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по установленным таможенным законодательством методам.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Поскольку декларантом был избран первый метод таможенной оценки, основанный на стоимости сделки с ввозимыми товарами, то проверка таможней формирования цены сделки была необходима для установления факта выполнения декларантом условий, определенных статьей 39 ТК ЕАЭС.

Формальная же констатация таможенным органом факта наличия какого-либо отклонения от средних значений стоимости спорных товаров от стоимости однородных товаров само по себе не могло являться основанием для вывода о недостоверности задекларированной таможенной стоимости.

Отличие заявленной декларантом стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости только, если такое отклонение является существенным (абзац 4 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Таможенный орган не учел то обстоятельство, что цены в целом на минеральные удобрения, в том числе на Товар, за период с 2023 по июль 2024 (в целом и среднем) снижались от месяца к месяцу на мировом рынке (в том числе в отношении карбамида), что подтверждается авторитетными устоявшимися информационно-ценовыми агентствами (далее «ИЦА») в области минеральных удобрений, используемые всеми ведущими «игроками» рынка минеральных удобрений (например, в том числе Группой компаний «ЕвроХим» и др.) - такими, как «Argus», «Profercy», «Fertecon» в соответствии с которыми в (выборка):

– в августе 2023 средняя стоимость Товара (карбамид, FOB (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) Санкт-Петербург / Усть-Луга, Новороссийск, Российская Федерация, за 1 метрическую тонну составляла 359-420 долл. США по Argus, 390-420 долл. США по Fertecon,

– в сентябре 2023 - 317-385 долл. США по Argus, 320-375 долл. США по Fertecon,

– в октябре 2023 - 340-360 долл. США по Argus, 345-370 долл. США по Fertecon,

– в марте 2024 - 300-340 долл. США по Argus, 300-350 долл. США по Fertecon, 300-330 долл. США по Profercy

– в апреле 2024 - 235-290 долл. США по Argus, 240-300 долл. США по Fertecon, 240-295 долл. США по Profercy,

– в мае 2024 - 270-295 долл. США по Argus, 245-300 долл. США по Fertecon, 275-300 долл. США по Profercy,

– в июне 2024 - 280-315 долл. США по Argus, 275-305 долл. США по Fertecon, 295-305 долл. США по Profercy

Таким образом, цены на Товар в целом снижались за период с августа 2023 по июнь 2024.

В силу подпункта «б» пункта 2 Приказа Министерства финансов от 26.08.2020 N 175н «Об становлении порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» предоставляется возможность использования при определении таможенной стоимости экспортируемых товаров сведений о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов и сведений ценовых каталогов.

Таможенный орган не принял во внимание сведения ведущих информационно-ценовых агентств в области минеральных удобрений «Argus», «Profercy», «Fertecon».

Таможенное законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларировать товары по средним ценам.

Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости.

При этом, в качестве альтернативного источника ценовой информации, в ходе таможенного контроля Обществом была предоставлена информация независимого аналитического агентства «Argus», «Profercy», «Fertecon».  о средней стоимости коксующегося товара в период поставки, которая соответствует стоимости, заявленной в спорной ДТ (подробный расчет указан в исковом заявлении), которая неаргументированно была отклонена таможенным органом.

При этом была предоставлена информация о рыночных ценах в виде копий страниц указанных ИЦА (в том числе, где имеются графики) с указанием источника информации и прочих сведений (наименование товара, сорт, источник информации), позволяющих проверить источник информации и его достоверность.

Более того, информация, указанная в пункте 2 Порядка, может быть получена Таможенным органом от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) в третьих странах, от государственных органов государств -членов Союза, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), поставщиков и производителей вывозимых товаров, идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Очевидно, что Таможенный орган не осуществил данных действий для получения объективных сведений.

Указанные источники информации являются общедоступными в сети Интернет.

Кроме того, ООО «АХПП» предоставило Таможенному органу документы, обосновывающие цены на Товар.

Суд учитывает, что Заключение соглашения о ценообразовании является правом, а не обязанностью для налогоплательщика (в соответствии с частью 1 статьи 105.19 НК РФ российская организация -налогоплательщик, отнесенный в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса к категории крупнейших налогоплательщиков, или налогоплательщик, являющийся стороной сделок, которые признаются в соответствии с пунктом 1 статьи 105.14 настоящего Кодекса контролируемыми сделками и предметом которых являются товары, входящие в состав одной или нескольких товарных групп, указанных в пункте 5 статьи 105.14 настоящего Кодекса, и сумма доходов (расходов) по которым за календарный год составляет не менее 2 миллиардов рублей (далее в настоящей главе - налогоплательщик), вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения (далее также - соглашение о ценообразовании)).

В соответствии с подпунктом 4) части 1 статьи 105.6 НК РФ при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок, сторонами которых являются взаимозависимые лица (в том числе при сопоставлении коммерческих и (или) финансовых условий анализируемой сделки с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, использует следующую информацию: 4) данные информационно-ценовых агентств

Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 3 Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 26.08.2020 N 175н (далее «Порядок»):

«2. При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, сопоставимая с имеющимися в отношении вывозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве вывозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными товарами, однородными товарами, товарами того же класса или вида;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.»

«3. Информация, указанная в пункте 2 Порядка, может быть получена таможенным органом от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) в третьих странах, от государственных органов государств - членов Союза, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), поставщиков и производителей вывозимых товаров, идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»

Однако, Таможенный орган не представил доказательства обращения за информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов ни к одному из лиц, перечисленных в пункте 3 Порядка, что свидетельствует об отсутствии надлежащей проверки анализа рыночной стоимости Товара.

Доказательств об обратном в материалы дела не представлено.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 5 марта 2024 г. N 9-П, в соответствии с которой: в современных условиях ведения внешнеэкономической деятельности, с учетом распространенной практики установления иностранным государством вне надлежащей международно-правовой процедуры и в противоречии с многосторонними международными договорами, в которых участвует Россия, ограничительных мер (санкций) против нее и ее хозяйствующих субъектов, - исходя из статей 2, 18 и 75.1 Конституции Российской Федерации деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими мерами. Более того, самой приемлемой и ожидаемой реакцией таких органов является принятие решений, направленных на содействие таким лицам как попавшим в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 8-П и от 9 июля 2021 года N 34-П).

Таким образом, таможенным органом не учтено то обстоятельство, что в условиях антироссийских санкций российские компании вынуждены продавать товары за границей, используя взаимоотношение, которое в отсутствие ограничений правомерно могло расцениваться, как занижение таможенной стоимости. В связи с этим, деятельность таможенных органов не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими мерами.

11.12.2024 Правительством РФ было принято Постановление N 1745 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 2068», в соответствии с которым были снижены ставки вывозных таможенных пошлин на минеральные удобрения (азотные, фосфорные, калийные и сложные удобрения) до конца 2024 года. Пошлина на вывоз таких удобрений составила не более 7% (ранее - 10%).

ООО «АХПП» передало в адрес Таможенного органа соответствующую Ведомость банковского контроля (далее «ВБК») 22120036 / 3311 / 0000 / 1 / 1 (по состоянию на 10.09.2024), заверенная уполномоченным банком (АО «Кредит Европа Банк (Россия)») в рамках Ответа от 16.09.2024 (пункт 4), где ООО «АХПП» указывает, что необходимо проанализировать строку 179 ВБК раздела III.I, где зафиксировано, что по рассматриваемой Декларации произведена оплата в полном объеме.

Кроме того, из анализа данной ВБК следует, что в ней зафиксировано положительное сальдо в размере 115 576 806,34 долл. США, что свидетельствует о превышении сумм платежей по Контракту над суммами по подтверждающим документам и что опровергает доводы Таможенного органа об отрицательном сальдо, не соответствующим действительности.

Общество было подтверждено, что оплата в рамках рассматриваемой Декларации было осуществлена компанией «FERTCOM L.L.C-FZ» в полном объеме.

ООО «АХПП» в рамках Ответа от 16.09.2024 (пункт 4) предоставляло Таможенному органу документы, подтверждающие получение экспортером оплаты в полном объеме за рассматриваемую партию товара по Декларации (выписки из лицевых счетов за период 03.06.2024 - 03.06.2024, 05.06.2024 - 05.06.2024 и 14.08.2024 - 14.08.2024, информация по проводке 17212727 от 03.06.2024, информация по проводке 17243201 от 05.06.2024, информация по проводке 17700287 от 14.08.2024). В информациях по проводкам имеются ссылки на номера счетов на оплату (инвойсов) - №209 от 31.05.2024 и №240 от 19.06.2024, выставленных Покупателю для оплаты товара, в данных счетах на оплату (инвойсах) есть информация о наименовании товара, его количестве и названии морского судна, на котором осуществлялась доставка товара Покупателю. Все предоставленные документы по оплате товара были заверены первым заместителем генерального директора ООО «АХПП» и заместителем главного бухгалтера ООО «АХПП».

Таможенный орган запросил экспортную декларацию страны отправления с переводом на русский язык (в рамках Запроса от 01.08.2024), что противоречит сути рассматриваемой Декларации, так как страной отправления является Российская Федерация и данная Декларация оформлена по таможенной процедуре ЭК-10 на русском языке, о чем ООО «АХПП» пояснило в пункте 2 Ответа от 12.08.2024 и пункте 3 жалобы (претензии) от 11.11.2024. Кроме того, в Запросе от 01.08.2024 указан срок предоставления документов до 10.08.2024, а не «до 3 августа 2024 г.» как указано в Решении таможенного органа.

Таможенный орган указывает, что расходы на уплату таможенных платежей не учтены в цене товара.

Между тем, производитель Товара ПАО «Акрон» учитывает данные расходы в цене Товара, что подтверждается предоставленными Таможенному органу документами, в том числе калькуляцией цены Товара, где отражаются соответствующие расходы на уплату таможенных платежей.

Действующим законодательством, Контрактом, Агентским договором не предусмотрены требования во взаимоотношениях сторон (юридических лиц) по оформлению и/или ведению какого-либо прайс-листа в отношении Товара. Товары такого характера, как минеральные удобрения, алюминий, золото, пшеница изначальна не могут иметь прайс-листов в связи с тем, что они обращаются в том числе на товарных биржах и их цена волатильная, ежедневно изменяется в зависимости от спроса/предложения, погоды, геополитической обстановки, периода продажи/поставки и иных факторов. Экспортные цены предлагаются покупателями в странах назначения путем переговоров с трейдерами (коим является компания «XIN YU (SANYA) INTERNATIONAL TRADING CO. LTD»), приобретающие товары в РФ.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС прайс-лист не назван в качестве обязательного документа, подтверждающего сведения, заявленные в таможенной декларации.

Прайс-лист не может являться основанием для внесения изменений в сведения в декларацию на товары, поскольку прайс-лист это дополнительный, необязательный документ, формируемый участниками коммерческих правоотношений на свое усмотрение в произвольной форме и содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров на определенную дату, в связи с чем он не может самостоятельно рассматриваться как бесспорное доказательство отсутствия документального обоснования цены товара.

Прайс-лист производителя не относится к документам, выражающим ценовое содержание сделки, не относится к обязательным документам, представляемым вместе с ДТ. Непредставление декларантом прайс-листа не свидетельствует о недостоверности сведений о таможенной стоимости и не может рассматриваться как уклонение декларанта от подтверждения таможенной стоимости при наличии иных документов, предоставленных в таможенный орган.

Отсутствие прайс-листа изготовителя, содержащего сведения о реализуемых товарах, их цене и адресованного неопределенному кругу лиц, не является основанием для вывода о недостоверности заявленной при декларировании таможенной стоимости товара и для отказа в ее принятии, поскольку информация прайс-листа может являться справочной, либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, при том, что из условий внешнеэкономического Контракта не следует, что существенные условия поставки партии товаров по спорной декларации на товары подлежали согласованию в прайс-листе изготовителя.

Довод Ответчика об установления цены вне зависимости от конкретного пункта отправления – судом не принимается.

Точка отправления влияет на размер маржи - увеличивают или уменьшают маржу производителя Товара, которая является положительной в отношении расходов.

Из полной калькуляции цены Товара и документов следует, что прибыль по рассматриваемой поставке составила 63%. Расходы на транспортировку учтены в цене Товара.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения Центральной электронной таможни от 16.09.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/010824/5076008.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает обязанность на Центральную электронную  таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА" путем возврата излишнее уплаченных таможенных платежей по ДТ № №10131010/010824/5076008.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА" госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными и отменить решения Центральной электронной таможни от 16.09.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/010824/5076008.

Обязать Центральную электронную  таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА" путем возврата излишнее уплаченных таможенных платежей по ДТ № №10131010/010824/5076008.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОХИМПРОМПОСТАВКА"  расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев