Постановление от 14 сентября 2025 г. по делу № А40-79010/2025

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-79010/25
г.Москва
15 сентября 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Т.Ю. Левиной,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2025 года по делу № А40-79010/25,

в порядке упрощенного производства, по иску Министерства обороны Российской Федерации

(ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Военторг" (ИНН <***>)

о взыскании,

У С Т А Н О В И Л:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с АО «Военторг» штрафа по государственному контракту № 60723/ВП от 06.07.2023 в сумме 317 449 руб. 80 коп.

Решением суда от 11 июня 2025 года исковые требования Минобороны России оставлены без удовлетворения.

Истец не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Ответчик направил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и АО «Военторг» (исполнитель) заключен государственный контракт от 06 июля 2023 г. № 60723/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023-2025 годах, по условиям которого исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

В соответствии со ст.ст.779,781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Цена контракта составляет указана в п. 4.1 контракта.

По условиям пункта 3.2 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 3.2.1); обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам правилам, государственным стандартам, санитарно эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами заказчика и контрактом (пункт 3.2.2); ежедневно оказывать услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до исполнителя получателем (пункт 3.2.3).

Согласно пункту 3.1.2 контракта, исполнитель вправе привлекать к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 контракта, неисполнение исполнителем обязательств, наличие оснований для применения к ответчику штрафных санкций в соответствии с условиями пункта 8.3 контракта.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих войсковой части 11387 от 11.01.2024, утвержденным врио командира войсковой части *** полковником 11.01.2024, при проведении 11.01.2024 проверки организации питания военнослужащих войсковой части ***, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно -эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно: соисполнителем Услуг на линию раздачи выставлены мокрые подносы – факт нарушения (далее – Нарушение 1). Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 395 884 руб. 85 коп. х 1 факт нарушения х 10% = 39 588 руб. 49 коп.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих войсковой части 11387 от 05.11.2023, утвержденным врио командира войсковой части *** полковником 05.11.2023, при проведении 05.11.2023 проверки организации питания военнослужащих войсковой части ***, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно: соисполнителем Услуг на линию раздачи выставлены мокрые подносы – факт нарушения (далее – Нарушение 2). Размер штрафа по Нарушению 2 составляет: 174 190 руб. 55 коп. х 1 факт нарушения х 10% = 17 419 руб. 06 коп.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части *** от 02.04.2024, утвержденным командиром войсковой части *** капитаном 1 ранга 02.04.2024 при проведении 02.04.2024 проверки организации питания военнослужащих войсковой части ***, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.1. Контракта (использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных), а именно:), а именно: соисполнителем Услуг для

организации питания военнослужащих используется продовольствие, не соответствующее требованиям Контракта к качеству, а именно: 28.03.2024 с продовольственного склада столовой был произведен отбор проб продовольствия (томатная паста, изготовитель ООО «Южная Кубанская ТорговоПроизводственная Корпорация», дата изготовления 06.02.2024), ранее выданного в столовую по накладным №№ 179, 181 на 28.03.2024 для организации питания военнослужащих, а также в качестве продовольственного пайка по накладным №№ 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, признанного впоследствии не соответствующим требованиям ГОСТ 3343- 2017 по результатам проведенных лабораторных испытаний в Центре (ветеринарносанитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского Флота) (протокол испытаний № 191/1/24 от 02.04.2024, постановление о запрещении использования продукции по назначению № 7 от 02.04.2024) - первый факт нарушения (далее – Нарушение 1); соисполнителем Услуг для организации питания военнослужащих используется продовольствие, не соответствующее требованиям Контракта к качеству, а именно: 28.03.2024 с продовольственного склада столовой был произведен отбор проб продовольствия (колбасное изделие полукопченое, колбаса категории Б «Таллинская», изготовитель ООО «Агропродукт», дата изготовления 10.03.2024), ранее выданного в столовую по накладной № 179 на 28.03.2024 для организации питания военнослужащих, а также в качестве продовольственного пайка по накладным №№ 187, 188, 189, 190, 196, признанного впоследствии не соответствующим требованиям ГОСТ 31785-2012 по результатам проведенных лабораторных испытаний в Центре (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Черноморского Флота) (протокол испытаний № 192/1/24 от 02.04.2024, постановление о запрещении использования продукции по назначению № 8 от 02.04.2024) -второй факт нарушения (далее – Нарушение 3).

Итого: 2 факта Нарушений. Размер штрафа по Нарушениям 1 -2 составляет: 1 260 749 руб. 11 коп. х 2 факта нарушений х 10% - 252 149 руб. 82 коп.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой 4/22 от 28.05.2024 № 37, утвержденным командиром войсковой части *** полковником 28.05.2024, при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части ***, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.1. Контракта (использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных), а именно:), а именно: соисполнителем Услуг для организации питания военнослужащих используется продовольствие, не соответствующее требованиям Контракта к качеству, а именно: 15.05.2024 с продовольственного склада столовой был произведен отбор проб продовольствия (томатная паста 1/1000, 25%, дата изготовления 11.12.2023, изготовитель ООО «Армада»), ранее выданного в столовую по накладной № 15/1 на 15.05.2024 для организации питания военнослужащих, признанного впоследствии не соответствующим требованиям ТУ 10.39.17-001-69664920-2022 по результатам проведенных лабораторных испытаний в Центре (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Северного Флота) (протокол испытаний № 86 от 17.05.2024, извещение о результатах лабораторного исследования № 417 от 17.05.2024) - факт нарушения (далее – Нарушение 1).

Размер штрафа по Нарушению составляет: 82 924 руб. 34 коп. х 1 факт нарушения х 10% = 8 292 руб. 43 коп.

Итого общий размер штрафа по нарушениям составляет: 39 588,49 руб. + 17 419,06 руб. + 8 292,43 руб. + 252 149,82 руб. = 317 449 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 9.4 Контракта Минобороны России в адрес АО «Военторг» направлены претензии от 06.02.2025 № 207/8/пр-129, от 12.02.2025 № 207/8/пр-

206, от 29.11.2024 № 207/8/пр-1500 и от 18.10.2024 № 207/8/пр-1272, которые оставлены без удовлетворения.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В свою очередь, часть 1 статья 330 ГК РФ устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Меры ответственности за нарушение условий контракта стороны согласовали в разделе 8.

Согласно п.8.4 контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт по форме, установленной приложением № 7 к контракту.

В соответствии с подп. «а» Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Взыскание штрафа по фактам, не указанным в акте проверки, недопустимо.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на необходимость списания начисленного штрафа.

Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Списание неустоек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

В соответствии с подп. "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как предусмотрено пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих

документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, именно на государственного заказчика законом возложена обязанность по организации сверки взаимных расчетов по начисленным в период действия спорного государственного контракта штрафов.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства принятия во исполнение вышеприведенных норм закона мер по обеспечению сверки расчетов штрафам по данному контракту.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в том числе в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305- ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме. Аналогичный вывод указан во вступившем в законную силу постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2025 по делу № А40-67985/2024. В связи с чем отклоняется довод апелляционной жалобы о неисполнении обязательств по спорному контракту.

Начисленная Истцом неустойка по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта и составляет 0,0002% от цены Контракта.

Доводы истца об отсутствии оснований для списания начисленной неустойки отклоняются, поскольку, исходя из обстоятельств настоящего спора и норм права, списание начисленной неустойки в заявленном размере является обязанностью заказчика.

При данных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правомерны.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2025 года по делу № А40-79010/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья: Т.Ю. Левина