Постановление от 4 марта 2023 г. по делу № А32-55533/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55533/2022
город Ростов-на-Дону
04 марта 2023 года
15АП-2041/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Емельянов Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» муниципального образования Абинский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № А32-55533/2022

по иску Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» муниципального образования Абинский район (ОГРН <***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» муниципального образования Абинский район суммы излишне уплаченного страхового обеспечения в размере 56 357,43 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2023 по делу № А32-55533/2022 (резолютивная часть от 11.01.2023) с МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» в пользу ГУ – Краснодарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации взысканы убытки в размере 56 357,43 руб., возникшие в связи с излишней уплатой суммы страхового обеспечения.

Не согласившись с решением суда от 11.01.2023, МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что несвоевременное предоставление сведений в фонд вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ответчика. В штатном расписании учреждения отсутствует работник, на которого могли быть возложены обязанности по ведению бухгалтерского отчета (в том числе, передачи необходимых сведений в соответствии с действующим законодательством) – такие полномочия с 01.08.2018 переданы МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования Абинский район», соответственно, МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» является ненадлежащим ответчиком.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Краснодарскому краю просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениямичасти 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (часть 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность решения от 11.01.2023 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» зарегистрировано в Филиале № 17 ГУ – Краснодарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 231723078723171).

В региональное отделение Фонда 11.01.2021 от страхователя поступил реестр, содержащий сведения для назначения ФИО1 (СНИЛС <***>) ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с указанием периода отпуска с 05.10.2020 по 14.02.2022.

На основании предоставленных сведений Фонд осуществлял выплаты ФИО1 в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 16 256,95 руб. (за 1 полный календарный месяц).

В адрес Фонда 27.01.2022 поступили сведения в форме уведомления об увольнении ФИО1 и прекращении трудовых отношений с МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» 16.09.2021 (вх. 588 от 27.01.2022).

В результате несвоевременного предоставления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 понесены излишние расходы на выплату пособия ФИО1 по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 17.09.2021 по 31.12.2021 в размере 56 357,43 руб.

Фонд 13.05.2022 направил в адрес учреждения претензионное письмо(исх. № 01-17/19-3074) с требованием о возврате суммы излишне уплаченного страхового обеспечения. Повторное претензионное письмо направлено в адрес страхователя 08.08.2022 (исх. № 01-21/19-6328).

Ссылаясь на то, что денежные средства от страхователя в счет погашения переплаты не поступили, ГУ – Краснодарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В пункте 1 статьи 22 названного Закона предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (в частности, предусмотренного подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение), страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается ФИО2.

Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 «Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» утверждена форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Как указано ранее, 27.01.2022 в Фонд поступили сведения в форме уведомления об увольнении ФИО1 и прекращении трудовых отношений с МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» 16.09.2021 согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 32-к от 14.09.2021 (л.д. 50).

Доказательств своевременного направления в Фонд сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений (в течение 3-х дней со дня прекращения трудовых отношений с работником) в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком в нарушение пункта 6 Положения своевременно не направлено в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по установленной форме. В результате несвоевременного предоставления ответчиком сведений ФИО2 понесены излишние расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 за период с 17.09.2021 по 31.12.2021 в размере 56 357,43 руб.

Доводы заявителя жалобы о том, что МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» является ненадлежащим ответчиком, поскольку функции (полномочия) по организации и ведению бухгалтерского, бюджетного учета переданы МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования Абинский район» по соглашению от 01.08.2018 № 87, отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (пункт 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В пункте 19 Положения также предусмотрено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязанность по представлению страховщику и (или) налоговому органу сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, а также сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, возложена именно на страхователя.

В данном случае передача иному лицу по соглашению ряда обязанностей, исполнение которых возложено непосредственно на МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской» как страхователя, не может являться основанием для освобождения страхователя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязанностей.

С учетом изложенного, требование Фонда о взыскании излишних расходов на выплату ФИО1 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 17.09.2021 по 31.12.2021 в размере 56 357,43 руб. обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает также необходимым отметить, что в любом случае ответственным лицом за предоставление сведений в Фонд является работодатель – МБУДО «Детская школа искусств ст. Фёдоровской», который вправе предъявить требования к конкретным лица, виновным в нарушении срока предоставления сведений, в регрессном порядке.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № А32-55533/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяД.В. Емельянов