Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А66-4622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-4622/2020
г.Тверь
27 мая 2020 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г.Тверь)

об оспаривании постановления № 8.2-Пс/0030-0741вн-2020 от 06.03.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление Ростехнадзора) об отмене постановления 8.2-Пс/0030-0741вн-2020 от 06.03.2020.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 27 мая 2020 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва заседание продолжилось.

Заявитель возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявил.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Судом в удовлетворении ходатайства ответчика отказано, так как правовая позиция изложена в отзыве, административный материал представлен. Таким образом, отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию процесса.

Из материалов дела следует, Управлением Ростехнадзора с 25 февраля по 02 марта 2020 года в соответствии с распоряжением заместителя руководителя № РП-211-741-О от 14.02.2020 года проведена внеплановая выездная проверка Общества в целях выполнения ранее выданного предписания от 22.11.2019 № 7.2-0078пл-П/0226-2019, срок которого истек 22.02.2020.

Общество имеет лицензию № ВП-05-000931 от 15.09.2009 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов:

1.Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных Обществом при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, не верно указаны заводские номера горелочных устройств котельная с. Никольское, котельная д. Никулино, чем нарушены: ч. 2, ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; п. 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.

2.Не обеспечена безопасная эксплуатация зданий, строений и сооружений, технических устройств на (в) которых размещаются взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения Калининского района ООО Компания «Ресурс», рег. № А05-11445-0001, а именно: без продления срока службы допускается эксплуатация технических устройств, отработавших нормативный срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет):

-внутренний газопровод и газовое оборудование ГРУ среднего и низкого давления газоснабжения котельной д. Никулино;

-наружный газопровод среднего давления газоснабжения котельной д. Никулино;

-здание котельной д. Никулино;

-внутренний газопровод и газовое оборудование ГРУ среднего давления газоснабжения котельной с. Никольское;

-наружный газопровод среднего давления газоснабжения котельной с. Никольское;

-на здание котельной с. Никольское., чем нарушены: ч. 1, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

По результатам проверки Управлением Ростехнадзора в отношении Общества вынесено оспариваемое постановление.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Оспариваемое постановление вынесено в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

В силу части 2 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить назначенное Обществу наказание, исходя их следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие вредных последствий и отягчающих вину обстоятельств, устранение нарушений в части по предписанию, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П и вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что назначение в данном случае наказания в виде минимального штрафа в размере 400 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит возможным изменить примененную к Обществу меру административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб., изменив его на штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в размере 200 000 руб.

Руководствуясь статьями 123, 163, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью Компания "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и изменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 марта 2020 года № 8.2-Пс/0030-0741вн-2020 о назначении административного наказания по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб., заменив его на административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова