Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А21-14871/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-14871/2022

“09” марта 2023 года

«06» марта 2023 года оглашена резолютивная часть решения «09» марта 2023 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ХимЗащита» (ОГРН <***>,

ИНН <***>



к

Отделению Фо


)

нда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 23.11.2022 № 39002250005276,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023,

от Фонда: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ХимЗащита» (далее - ООО «ХимЗащита», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 23.11.2022 № 39002250005276 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Фонд не признал требования по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ХимЗащита» является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрирован как страхователь в отделении Фонда.

В период с 30.08.2022 по 13.09.2022 главным специалистом-ревизором ФИО4 Фонда проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение для назначения


застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, по результатам которой составлен акт от 17.10.2022 № 39002250005274.

Проверкой выявлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - занижение базы для начисления страховых взносов.

Страхователем в проверяемом периоде выплачивалась работникам организации компенсация за разъездной характер работы.

Приказом № 4 от 09.01.2019 утверждено положение о разъездном характере работы (далее - Положение), разработанное и принятое ООО «ХимЗащита» в соответствии с действующим трудовым законодательством (ст.ст. 8, 166, 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Разделом 3 Положения установлен порядок компенсации расходов, связанных с разъездным характером работы, в соответствии с которым выплата производится в соответствии с маршрутным листом сотрудника и табелем учета рабочего времени в сумме 700 рублей за каждый отработанный день.

В Положении отсутствует пункт о предоставлении документов, подтверждающих фактические расходы работника во время поездки, которые должны прилагаться к маршрутному листу.

Пунктом 1 приказа от 09.01.2019 № 4 утвержден перечень должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер: бетонщик, водитель, водитель (машинист) автопогрузчика, главный механик, геодезист, заместитель директора по коммерческим вопросам, инженер ПТО, маляр, машинист стрелкового автомобильного крана, машинист экскаватора, начальник участка, пескоструйщик, производитель работ (прораб) (в строительстве), специалист по охране труда, слесарь, технический директор, электрик, электрогазосварщик, энергетик, юрист.

Пунктом 3 приказа от 09.01.2019 № 4 на сотрудников, выше перечисленных должностей, возлагается обязанность по управлению служебным транспортом, который предоставляется им для выполнения своих служебных обязанностей.

За период с 01.01.2019 по 31.12.2021 работникам произведены выплаты по компенсации расходов за разъездной характер работы в сумме 26 573 700 рублей.

Решением Фонда от 23.11.2022 № 39002250005276 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за не полную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 47 832,66 рублей, страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 239 163,30 рублей и начислены пени в сумме 25 073,29 рублей. Основанием для начисления недоимки по страховым взносам, пени и штрафа послужил вывод Фонда о занижении страхователем облагаемой базы на суммы выплат работникам, выполнявшим строительно-монтажные работы на объектах, находящихся на незначительном удалении строящихся объектов от города


Калининграда за разъездной характер работы, поскольку данные выплаты не являются компенсационными, а относятся к заработной плате.

Посчитав решение Фонда незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 настоящего Федерального закона.

В статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ определен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает различные компенсационные выплаты.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей - непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом в качестве компенсационных выплат поименованы доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; а в качестве стимулирующих выплат - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Указанные выплаты включаются в систему оплаты труда.

Статьей 168.1 ТК РФ установлено, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Понятие компенсаций, связанных с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления определены ст. 164 ТК РФ.

В соответствии с ней компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей. Таким образом, выплаты, направленные работодателем на возмещение расходов работников в период осуществления трудовых обязанностей не облагаются страховыми взносами, только в случае документального подтверждения таких расходов.

Согласно представленным к проверке маршрутным листам работниками выполнялись строительно-монтажные работы на объектах, находящихся на


незначительном удалении строящихся объектов от города Калининграда: Приморской ТЭС п. Взморье Светловского городского округа, п. Родники (Онкоцентр) Гурьевского района, Автотор, с 8:00 ч. до 17:00 ч.

Документы, подтверждающие произведенные расходы работниками в связи с разъездным характером работы, к проверке не представлены.

Таким образом, выплаченные страхователем суммы не являются компенсациями по смыслу ст. 164 ТК РФ и включены в состав оплаты труда в сумме 26 573 700 рублей, следовательно, облагаются страховыми взносами на общих основаниях.

Аналогичная позиция высказана и в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу А21-11043/2019.

Кроме того, суд отмечает, что утвержденный Обществом в Положении перечень должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, и отсутствие условия о предоставлении документов, подтверждающих фактические расходы работника во время поездки, которые должны прилагаться к маршрутному листу, прямо противоречат положениям ст. 164 ТК РФ о документальном подтверждении расходов в целях их дальнейшей квалификации в качестве выплат – компенсаций затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Учитывая, что выплаты носили фиксированный характер и производились всем работникам Общества за все рабочее время исходя из того, что по условиям трудовых договоров (п. 1.4 трудового договора) их работа носила разъездной характер, а не только лишь тем работникам, которые направлялись в служебные поездки, за время их фактического нахождения в этих поездках, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не доказано их соответствие выплатам, указанным в части 2 статьи 168.1 ТК РФ.

Вышеуказанная сумма 26 573 700 рублей включена в базу для начисления страховых взносов, сумма доначисленных страховых взносов по страховому тарифу 0,9% составила 239 163,30 рублей.

В соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов к страхователю применяются штрафные санкции в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов – 47 832,66 рублей.

В нарушение п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь в проверяемом периоде несвоевременно перечислял страховые взносы. В соответствии со ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ начислены пени на просроченную задолженность в сумме 25 170,12 рублей (по результатам камеральной проверки в оспариваемом решении предъявлены к оплате за вычетом 96,83 рублей, то есть 25 073,29 рублей).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта,


решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

По мнению суда, Фондом выполнена соответствующая обязанность доказывания.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Общества у суда не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ расходы Заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «ХимЗащита» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 08.02.2022 9:11:45

Кому выдана Ершова Юлия Александровна