Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А40-276710/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

20.05.2024 года                                                          Дело № А40-276710/23-92-2230

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2024 года

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.,


рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» (107564, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БОГОРОДСКОЕ, ПОГОННЫЙ ПР-Д, Д. 5, К. 3, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩЕНИЕ V КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2018, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) УПРАВА РАЙОНА БОГОРОДСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ (107564, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

2) ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БОГОРОДСКОЕ» (107150, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2014, ИНН: <***>)

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительными результаты открытого конкурса, от 07 августа 2023 года, проведенного Управой района Богородское г. Москвы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>,


при участии:

от заявителя: ФИО1, генеральный директор, паспорт, выписка от 27.12.2023; ФИО2, дов. от 16.10.2023 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: 1) ФИО3 дов. от 15.01.2024 №БГ-14-16/24, паспорт, диплом;

2) ФИО4, дов. от 11.12.2023 №ОИБ-14-2179/23исх, паспорт, диплом;

От 3-го лица: ФИО5, дов. от 23.12.2023 №287-и, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ»  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к   1) УПРАВА РАЙОНА БОГОРОДСКОЕ <...>) ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БОГОРОДСКОЕ» о признании недействительными результатов открытого конкурса, от 07 августа 2023 года, проведенного Управой района Богородское г. Москвы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители Ответчиков  против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзывов.

Третьи лица озвучили позицию по спору.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления,     Управой района Богородское города Москвы проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. (извещение №23000027470000000001, лот №1).

Заявитель считает, что открытый конкурс, проведенный Управой района Богородское города Москвы, является незаконным и нарушает права и законные интересы Заявителя и собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного   в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ установлено: «торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по и заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов». Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: -кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; - были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; -были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе - Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно информации с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) - количество многоквартирных домов в управлении ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» на основании действующих договоров: 21, многоквартирный дом по адресу <...> не находится в управлении Истца.

Согласно п. 1.2 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве утверждено постановлением Правительства Москвы от 19.04.2022 № 619-1111 и устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве Государственной жилищной инспекцией города Москвы.

Распоряжением Мосжилинспекции от 05.06.2023 № 14641-РЛ Истцу приостановлено рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

Распоряжением Мосжилинспекции от 18.07.2023 № 15035-РЛ Истцу отказано во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> Указанное распоряжение в судебном порядке не отменено.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом  (далее  -  Правила),  устанавливающие  порядок  организации  и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 Правил Конкурс проводится, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В соответствии с п. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как установлено судом, 23 мая 2023 года в адрес Мосжилинспекции от ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» поступило заявление о включении в реестр лицензии города Москвы по многоквартирному дому, расположенного по адресу: <...>, на основании проведенного собрания собственников многоквартирного дома от 10.05.2023 года, оформленного протоколом № 2.

29.05.2023. в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>. результаты которого оформлены протоколом от 10.05.2023 № 2; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в связи с поступлением в Мосжилипспекцию заявления от 29.05.2023 № МЖИ-05-18691/23 от другого лицензиата Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Богородское» (ПИП <***>), содержащего сведения в отношении указанного многоквартирного дома).

В связи с чем, 05.06.2023 было изготовлено распоряжение № 14641-РЛ о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ГШ от 26.07.2011, Мосжилинепекцией направлен запрос о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» и действующую управляющую организацию ООО «Ультра-М».

Согласно ч.1  статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД. лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью I статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД. деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйство, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

И соответствии с пунктами 2. 3 статьи 198 ЖКРФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

04.07.2023 согласно установленным законом срокам, представленным ответам, проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение в соответствии с которым, не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного с Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Богородское» (ИНН <***>), в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

В описи к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий имеется уведомление о расторжении договора управления МКД по адресу: <...> направленное в адрес ООО «Ультра-М».

22.05.2023г. согласно распоряжению Государственной жилищной инспекции, г. Москвы № 14519-РЛ, МКД по адресу: <...> исключен из реестра лицензий ООО «Ультра-М».

22.05.2023г. Управа района Богородское г. Москвы Распоряжением № 49-Б-РГ от 22.05.2023г. определила ГБУ «Жилищник района Богородское» для временного управления жилым домом по адресу: <...> сроком до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» при направлении заявления о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы МКД по адресу: <...> не имело возможности соблюсти порядок расторжения договора с ГБУ «Жилищник района Богородское», так как на момент направления документов договор не был заключен.

Согласно условиям договора № 2 от 11.06.2021, заключенного между ООО «Ультра-М» и собственниками многоквартирного дома, договор может быть расторгнут согласно п. 7.1.1   в одностороннем порядке по инициативе Собственника в случае:

отчуждения ранее находящегося в его собственности помещения, вследствие заключения какого-либо договора (купли-продажи, мены, ренты и пр.), путем уведомления Управляющей организации о произведенных действиях с помещением и приложением соответствующего документа;

принятия общим собранием собственников помещений в Многоквартирном доме решения о расторжении настоящего Договора, о чем управляющая организация должна быть предупреждена не позднее чем за три месяца до прекращения Договора путем предоставления ей копии протокола общего собрания собственников помещений;

по инициативе Управляющей организации, о чём Собственник помещения должен быть предупреждён не позже, чем за два месяца до прекращения настоящего договора в случае, если:

Многоквартирный дом окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению в силу обстоятельств, за которые Управляющая организация не отвечает;

собственники помещений в Многоквартирном доме па своём общем собрании приняли иные условия договора управления Многоквартирным домом, которые оказались неприемлемыми для Управляющей организации в связи с невозможностью обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

К заявлению представлено уведомление о расторжении договорных отношений, направленное собственником многоквартирного дома - ФИО6 18.05.2023. т.е. срок три месяца будет 18.08.2023.

При рассмотрении заявления ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», в адрес Мосжилинспекции 29.05.2023 (МЖИ-05-18691/23) от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Богородское» (ИНН <***>) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления па основании распоряжения об определении управляющей организации для временного управления жилым домом от 22.05.2023 № 49-Б-РГ.

Распоряжением Мосжилинспекции от 07.06.2023 № 14668-PJI в реестр лицензий внесены сведения об управлении МКД с 08.06.2023 ГБУ «Жилищник района Богородское».

На основании вышеуказанного, ни с ООО «Ультра-М» ни с ГБУ «Жилищник района Богородское» договорные отношения ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» - не расторгнуты.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право па односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, Закон не исключил право органа местного самоуправления выбора управляющей организации до момента проведения общих собраний собственников или конкурсных процедур.

При издании спорного распоряжения, Ответчик руководствовался указанным порядком, а также принципами непрерывности обслуживания жилого фонда.

Данная позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 19.04.2021 № 303-ЗС20-23313, в котором указано, что исходя из системного толкования приведенных норм, положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие в том числе меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом государственного жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частями 5. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса но отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), устанавливающие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Согласно п. 3 Правил Конкурс проводится, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В соответствии с п. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие у Ответчика на момент принятия решения о проведении Конкурса, а также на дату проведения Конкурса, подтверждения выбора и реализации собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, способа управления многоквартирным домом, у Ответчика не было оснований для отказа от проведения Конкурса.

Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (извещение № 23000027470000000001), проведен в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь   оказавшее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ограничению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, истец в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу ст. ст. 1, 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения и восстановить нарушенное право.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Судом проверены все доводы истца, но они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как они не подтверждены доказательствами.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению полностью.

Судебные расходы согласно ст. ст. 102, 110 АПК РФ суд относит на истца.

На основании ст. ст. 8, 10, 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья:                                                                                                Уточкин И.Н.