Постановление от 18 мая 2020 г. по делу № А56-112280/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-112280/2019
18 мая 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.,

при участии:

от истца (заявителя): Смирнов Г.Г., по доверенности от 10.01.2020, ордер №747270;

от ответчика (должника): не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8288/2020) общества с ограниченной ответственностью "Вектор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 по делу № А56-112280/2019, принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 18.09.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании предписания № 1337 от 18.09.2019.

Решением от 09.03.2020 Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда от 09.03.2020 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме, полагая, что на момент выдачи предписания от 29.04.2019. и по настоящее время данные работы, указанные в пункте 1 предписания было невозможно сделать, так как для проведения такого типа работ необходимо дождаться подачи в дом тепловой энергии при работе котельной на полных мощностях, иначе может произойти авария систем отопления дома.

Податель жалобы считает, что заключение договора с ООО «Телоэнерго-инвест» означает, что ООО «Вектор» не бездействовало и не относилось халатно к исполнению предписания от 29.04.2019.

Также податель жалобы указывает, что работы, указанные в пунктах 2 и 3 предписания относятся к работам, которые должны восстановить утраченные первоначальные характеристики объекта, не являются мелкими работами и являются трудозатратными и финансово затратными. По вопросу финансирования работ, связанных с капитальным ремонтом дома было проведено общее собрание собственников, в соответствии с которым постановили, что сбор средств на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и фундамента многоквартирного дома, не входящих в состав работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, перечисленных в ПП РФ № 290 от 03.04.2013, в соответствии с протоколом № 2 от 10.06.2019 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме очного голосования не производить.

Податель жалобы также указывает на то, что ООО «Вектор» не были нарушены нормы жилищного законодательства, поскольку пункт 4 предписания был выполнен, цоколь дома был очищен от мха, фотофиксация исполнения производилась.

В судебном заседании представитель Общества просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направил, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях проверки ранее выданного предписания от 29.04.2019 № 543 Комитетом в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в отношении многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, г.Выборг, ул. Краснофлотская, д. 4А (далее – МКД, Объект).

По результатам проверки Комитетом факт неисполнения ранеевыданного предписания.

Комитетом установлено, что в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170, Правила), не устранено:

- контроллер систем отопления и ГВС в тепловом пункте МКД находится в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 5.2.24;

- не осуществляются мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций МКД во вспомогательных помещениях, стен перекрытий, покрытий и пола (в помещении паркинга МКД имеются подтопления, увлажнения стен) что является нарушением п.4.10.2.1;

- фасад МКД имеет местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, потеки и высолы, что является нарушением п.4.2.3.1;

- цоколь МКД не защищен от увлажнения и обрастания махом, что является нарушением п.4.2.1.4;

Обществу выдано предписание от 18.09.2019 № 1337 об устранении указанных выше нарушений в срок до 05.02.2020.

Не согласившись с предписанием от 18.09.2019 № 1337, ООО "Вектор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В силу положений подпунктов "а", "б", "г", "е" пункта 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В силу названных правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень N 290), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 290).

В силу подпункта "г" пункта 6 Правил N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что мероприятия согласно предписанию №1337 не предусматривают проведение капитального ремонта многоквартирного дома, а относятся к работам, обеспечивающим нормативные условия для проживания и направленных на поддержание надлежащего содержания общего имущества с целью безопасного и благоприятного проживания граждан.

Кроме того с 06.04.2015 лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, является ООО «Вектор».

Таким образом обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на Обществе, как на управляющей организации спорного МКД, установленные предписанием работы обязательны для исполнения управляющей организацией в силу требований Правил N 170.

Доказательств выполнения в период осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом работ предусмотренных пунктами 5.2.24, 4.10.2.1, 4.2.3.1, 4.2.1.4 предписания при проведении текущего ремонта общего имущества дома Обществом не представлено.

Таким образом, оспариваемое предписание соответствует закону, вынесено уполномоченным органом с соблюдением процедуры проведения проверки, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку возлагает на него исключительно предусмотренные законом обязанности и не создает препятствий для осуществления деятельности, а потому оснований для его отмены и удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 по делу № А56-112280/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


М.И. Денисюк

Е.А. Сомова