Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А07-19342/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19342/2021
г. Уфа
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2022

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.02.2017)

к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, <...>)

Советскому районному отделу судебных приставов УФССП по РБ

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, <...>)

Заинтересованное лицо:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, <...>).

- судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450098, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ ПРОСПЕКТ, 120)

- Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450054, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ ПРОСПЕКТ, ДОМ 56/3).

"Признать незаконным Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: <...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи.

Отменить Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: <...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи" (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель ГУ ФССП по РБ: ФИО5, доверенность от 31.01.2022, диплом, служебное удостоверение,

представитель СПИ ФИО4 : ФИО5, доверенность , служебное удостоверение , диплом

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, советскому районному отделу судебных приставов УФССП по РБ о признании незаконным Постановление административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: <...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи и об отмене Постановления административного ответчика от "24" мая 2021 года N N 75271/21/02007-ИП об освобождении нежилых помещений муниципального нежилого фонда подвал № 1-3, 5, 7, 8, 21а по адресу: <...>, литер А, общей площадью 161,6 кв.м и передать их по акту приема-передачи.

В судебном заседании 20.10.2022 представитель Администрации и УЗиО Администрации ГО г.Уфа пояснил, что требования исполнительного листа не исполнены со стороны ИП ФИО2 , помещение до настоящего времени не передано.

В судебном заседании представитель ГУ ФССП по РБ заявил ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица СПИ ФИО4 , которой передано данное исполнительное производство.

Ходатайство судом рассмотрено. Суд определил в порядке ст. 46, 200 АПК РФ привлечь в качестве заинтересованного лица СПИ ФИО4

Представитель ГУ ФССП по РБ представил материалы исполнительного производства №75271/21/02007-ИП.

Представитель ГУ ФССП по РБ с требованиями заявителя не согласен, исполнительное производство возбуждено в соответствии с поступившим на исполнение исполнительным листом, до настоящего времени не исполнено Должником – ИП ФИО2 .

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу №А07-43027/2019 удовлетворены исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Суд обязал ИП ФИО2 освободить занимаемые нежилые помещения муниципального нежилого фонда подвал: №1-3, 5,7,8, 21, 21а по адресу: <...>, литера А общей площадью 161, 6 кв.м., и передать их по акту приема-передачи.

На принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019 был изготовлен и выдан исполнительный лист ФС№ 036881***.

24.05.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 на основании исполнительного листа ФС№ 036881*** от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №75271/21/02007-ИП.

Полагая, что постановление от 24.05.2021 нарушает права и законные интересы должника, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению следующие обстоятельства: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

Как установлено частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В целях исполнения возложенных на судебных приставов-исполнителей задач приставами подлежат совершению исполнительные действия (ст. 64) в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым.

При этом , следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не свободен в реализуемых им действиях. Самостоятельность судебного пристава-исполнителя в своей деятельности не означает произвольный и бессистемный характер совершаемых им действий.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Рассматривая заявление по существу, суд, проверив материалы исполнительного производства, обязан оценить исполнение судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, периода заявленного бездействия, в совокупности с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 на основании исполнительного листа ФС№ 036881*** от 03.02.2021, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №75271/21/02007-ИП от 24.05.2021.

В рамках указанного исполнительного производства были совершены следующие исполнительные действия:

05.07.2021 Ведущим СПИ ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

11.11.2021 СПИ ФИО3 получена объяснительная с ФИО2.

11.11.2021 СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 17.11.2021 освободить помещение по адресу: <...>, литера А.

16.03.2022 СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 04.04.2022 освободить помещение по адресу: <...>, литера А.

17.03.2022 Врио начальника Советского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО2

13.05.2022 СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 24.05.2022 освободить помещение по адресу: <...>, литера А.

13.05.2022 Врио начальника Советского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении ФИО2

26.05.2022 СПИ ФИО3 вынесено требование в отношении ФИО2, а именно, в срок до 04.06.2022 освободить помещение по адресу: <...>, литера А.

31.05.2022 СПИ Антипиной О П. получена объяснительная с ФИО2.

В рамках исполнительного производства ФИО2 выставлялись требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда по делу №А07-43027/2019.

14.09.2022 СПИ Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, составлен акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, СПИ ФИО3 в соответствии с частью 1 ст .30 Закона об исполнительном производстве было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №03688****, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, и предъявленного взыскателем в службу судебных приставов, должнику установлен срок на добровольное исполнение. По истечении срока на добровольное исполнение приняты меры в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Нарушение требований Закона со стороны судебного пристава- исполнителя судом при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства не установлено.

Судом также не установлено нарушение прав и законных интересов должника по исполнительному производству ИП ФИО2 в связи с вынесением постановления СПИ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, так как исполнительное производство №75271/21/02007-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС №03688****, который был изготовлен на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-43027/2019 от 29.07.2020. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, при отсутствии универсальной совокупности критериев, установленных ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемого постановления незаконным, в силу положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова