Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А14-10961/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-10961/2024

«16» октября 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения – 02.10.2024.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 16.10.2024.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дашковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Воронеж

к Министерству имущественных и земельных отношений (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании незаконным отказа от 29.05.2024 №52-17-15317 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2022 (сроком на 3 года, удостоверение адвоката (л.д.27-28);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности №84 от 18.10.2023 (сроком на 1 год), диплом, паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» (далее – заявитель, ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис») обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Минимущества ВО, Министерство) от 29.05.2024 №52-17-15317 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и материалов, послуживших основанием для оспариваемого отказа.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщен отзыв и дополнительные доказательства.

Суд в судебном заседании 11.09.2024 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 11.09.2024.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушана позиция заинтересованного лица, представитель которого возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 11.09.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 50 мин. 25.09.2024.

В судебном заседании 25.09.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 02.10.2024.

Как следует из материалов дела, ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014, расположенного по адресу: <...>, на основании Постановления Главы Администрации города Воронежа от 25.02.1993 года № 127 (земельный участок площадью 0,54 га был передан малому государственному предприятию Воронежский спецавтоцентр «АвтоЗАЗСервис»).

14.10.1994 постановлением администрации Воронежской области № 1235 было зарегистрировано совместное российско-украинское предприятие в форме товарищества с ограниченной ответственностью СП «Воронеж-АвтоЗA3 -Сервис».

27.03.2000 постановлением администрации Воронежской области № 276 СП ТОО «Воронеж-АвтоЗАЗ - Сервис» было переименовано в ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ - Сервис».

В 2022 году ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ - Сервис», обратилось в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым с кадастровым номером: 36:34:0209014:647, расположенного по адресу: <...>, площадью 2814 кв.м. В предоставлении в аренду ДИЗО ВО было отказано.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 04.10.2022г. за номером 52-17-22538 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым с кадастровым номером 36:34:0209014:647, расположенного по адресу: <...>.

29.05.2023 Арбитражным судом Воронежской области по делу А14-17231/2022 вынесено решение, которым заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

На основании вступившего в силу решения суда между Министерством и ООО «Воронеж-АвтоЗА3-Сервис» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым с кадастровым номером: 36:34:0209014:647, расположенного по адресу: <...>, площадью 2814 кв.м., который был 08.09.2023. зарегистрирован в установленном порядке.

Спорный земельный участок примыкает к тыльной стороне земельного участка с кадастровым с кадастровым номером: 36:34:0209014:647.

07.05.2024 ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис», реализуя свою обязанность по переоформлению права бессрочного пользования, обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014, расположенного по адресу: <...> на основании пункта 3 части 2 ст. 11.3, части 6 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ.

29.06.2024 Министерство направило в адрес заявителя уведомление №52-17-15317 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно указанному уведомлению, основанием для отказа является:

- отсутствие у заявителя оснований для последующего приобретения образуемого земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- последующее образование земельного участка не отвечает установленным частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требованиям к образуемым земельным участкам;

- земельный участок может быть образован исключительно в соответствии с проектом межевания территории.

Не согласившись с отказом, выраженном в письме от 29.05.2024 №52-17-15317 Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующее:

- пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ устанавливает закрытый перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, который не предусматривает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отсутствие права на переоформление земельного участка без торгов;

- ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» является правопреемником МГП ВСАЦ «АвтоЗАЗсерсис» (далее – МГП ВСАЦ), в порядке универсального правопреемства к обществу перешло право бессрочного пользования земельного участка площадью 0,54 га, расположенного по адресу ул. Брянская, 5, данные обстоятельства установлены судом в рамках дела №А14-17231/2022, в связи с чем, заявитель имеет право на последующее приобретение спорного земельного участка без торгов в силу пункта 7 части 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ;

- часть участка площадью 2814 кв.м. предоставлена ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» в аренду, а спорный земельный участок примыкает к тыльной стороне этого участка, что само по себе исключает вкрапливание, чересполосицу и иные нарушения, предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ;

- Министерство препятствует заявителю в исполнении обязанности по переоформлению права бессрочного пользования на право аренды, без торгов.

Заинтересованное лицо в обоснование своих возражений ссылается на то, что:

- согласно результатам выездной проверки фактического использования земельного участка, испрашиваемый земельный участок свободен от построек, в связи с чем, отсутствуют основания для последующего приобретения образуемого земельного участка без проведения торгов;

- доказательства, свидетельствующие о том, что в постоянное пользование ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» предоставлен земельный участок в границах, согласно представленной заявителем схеме земельного участка, отсутствуют;

- переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0209014:647, примыкающего с тыльной стороны к спорному земельному участку, который входит в границы земельного участка площадью 0,54 га, свидетельствует об отказе от права на переоформление на спорный земельный участок;

- земельный участок может быть образован исключительно в соответствии с проектом межевания территории.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ №21) положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел о оспаривании ненормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов региона» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - министерство).

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 06.10.2023 № 706 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365» министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Согласно постановлению Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 «Об утверждении положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области» министерство является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», вышеуказанным положением о министерстве, министерство является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти в пределах установленной ЗК РФ компетенцией (статья 10 ЗК РФ).

Министерство является органом, уполномоченным на заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (п. 3.3.1 Положения о департаменте).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137- ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, или в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении физических лиц в случае, если такой земельный участок был им предоставлен до дня введения в действие настоящего Кодекса и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 3 и 4 названной статьи подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, а подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, перечень оснований, указанных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно.

Согласно статье 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Согласно статье 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

В силу статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «O некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права», принадлежавшее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) вещное право на недвижимое имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу с момента завершения реорганизации независимо от государственной регистрации перехода такого права.

Судом установлено, что земельный участок площадью 0,54 га предоставлен малому государственному предприятию Воронежский спецавтоцентр «АвтоЗАЗсервис» до введения в действие 3К РФ, право бессрочного пользования перешло к ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ - Сервис» в порядке универсального правопреемства является действующим, при этом суд руководствовался следующими положениями действующего законодательства.

После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Общество не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Однако, в соответствии с вышеизложенными нормами права, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования исходного участка на право аренды до 1 июля 2012, согласно части 2 статьи 3 Закона №137- ФЗ, не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, оснований для прекращения права в материалы дела не представлено.

Довод Министерства о прекращении бессрочного (постоянного) права пользования на спорную часть земельного участка, предоставленную Постановлением Главы Администрации города Воронежа от 25.02.1993 года № 127 в связи с переоформлением права на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0209014:647, примыкающего с тыльной стороны к спорному земельному участку, который входит в границы земельного участка площадью 0,54 га, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Из пояснений заявителя следует, что спорная часть земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования у ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис», не была надлежащим образом сформирована и поставлена на кадастровый учет, поэтому у Общества отсутствовала возможность в установленном законом порядке, переоформить право бессрочного пользования на спорную часть земельного участка.

Ссылка заинтересованного лица в оспариваемом отказе на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, по мнения суда, является не правомерной ввиду того, что спорный земельный участок примыкает к тыльной стороне земельного участка с кадастровым с кадастровым номером: 36:34:0209014:647, расположенного по адресу: <...>, площадью 2814 кв.м., который был предоставлена ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» в аренду. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в результате утверждения схемы спорного земельного участка и впоследствии его образования в определенных схемой границах, требования, установленные частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ являются соблюденными.

Довод заинтересованного лица об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что в постоянное пользование ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» предоставлен земельный участок в границах, согласно представленной заявителем схеме земельного участка, судом отклоняется, поскольку наличие у ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» права бессрочного пользования на участок площадью 0,54 га. установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2023 по делу № А14-17231/2022, являющимся в силу положений статьи 69 АПК РФ преюдициальным для настоящего спора.

Кроме того, довод Министерства о том, что земельный участок может быть образован исключительно в соответствии с проектом межевания территории также отклоняется судом, поскольку из приведенных норм земельного законодательства следует, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах Минимуществом ВО не доказана законность оспариваемого отказа, выраженного в письме от 29.05.2024 №52-17-15317, что нарушает права заявителя.

На основании изложенного требование ООО «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» подлежит удовлетворению.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений от 29.05.2024 №52-17-15317 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2478 кв.м. на кадастровом плане территории 36:34:0209014, выраженный в письме от 29.05.2024 №52-17-15317.

В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воронеж-АвтоЗАЗ-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Л. Белявцева