Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А32-2574/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2574/2019
город Ростов-на-Дону
29 января 2020 года
15АП-22006/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Сочинские электрические сети

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.10.2019 по делу № А32-2574/2019

по иску ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Сочинские электрические сети

к ООО «Фирма «Юг+»

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Юг+" (далее – ответчик, фирма) о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2021-12-00071626-1 от 18.07.2012 в размере 4 690 749 руб. 78 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 46 454 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что только при соблюдении последовательности, предусмотренной пунктом 7 Правил № 861, процедуру технологического присоединения можно считать завершенной, обязательства сторон – исполненными, а договор – прекратившим свое действие. Ответчиком мероприятия, предусмотренные техническими условиями, а именно акт о выполнении заявителем (ООО «Фирма «Юг+») технических условий, акт об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической мощности, а также акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не подписаны, а значит и не выполнены. Истец указывает, что обязательства, предусмотренные пунктом 8 договора, не могут быть исполнены истцом ранее момента получения им от ответчика уведомления о готовности электрооборудования объекта к приему электроэнергии. Истец ссылается на то, что если главное обязательство по договору не исполнено, о расторжении договора не заявлено ни одной из сторон, то такой договор считается действующим до полного исполнения сторонами своих обязательств. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий договора не допускается. Таким образом, срок исковой давности по главному требованию (фактическое присоединение к электрическим сетям) не истек, поскольку обязательство по договору не исполнено надлежащим образом, действие договора не прекращено. Неустойка подлежит взысканию с момента нарушения исполнения основного обязательства до момента его исполнения.

Истец указывает, что наличие у истца обязанности продлевать срок технических условий вплоть до фактического подключения объекта не означает освобождения ответчика от ответственности за невыполнение взятых на себя обязательств по договору.

По мнению истца, поскольку ответчик допустил нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, постольку требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушения сроков исполнения обязательства являются правомерными.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 21.01.2020г. до 28.01.2020г.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком 18.07.2012 заключен договор № 20201-12-00071626-1 на подключение энергопринимающего устройства: «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <...> (далее - объект).

Согласно пункту 1 договора истец принял на себя обязательства по подключению объекта, а ответчик – оплатить стоимость подключения, и исполнить технические условия для подключения.

На основании пункта 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 5 договора срок действия технических условий составляет 2 года, а мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 6 договора должны быть выполнены в течении года со дня заключения договора.

Ответчик согласно пункту 8 договора обязался подготовить сети для подключения и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, однако к указанному сроку сети к подключению готовы не были.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что при нарушении одной из сторон условий договора виновная сторона выплачивает другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку в размере 0,014% от ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения договора и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки.

Истец рассчитал неустойку за период с 29.09.2015 по 13.04.2018 в размере 4 690 749 руб. 78 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Заключенный между истцом и ответчиком договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям, вытекающим из указанного договора, подлежат применению Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Краснодарского края от 06.05.2011 N 7/2011-э и составляет 4 503 407 руб. 90 коп., в том числе НДС 18% - 686 960 руб. 53 коп.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение должно осуществляться ответчиком в следующем порядке:

10 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 450 340 руб. 79 коп. в том числе НДС 18% - 68 696 руб. 05 коп. вносятся в течение 15 календарных дней с даты заключения договора;

30 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 1 351 022 руб. 37 коп. в том числе НДС 18% - 206 088 руб. 16 коп. вносятся в течение 60 календарных дней с даты заключения договора;

20 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 900 681 руб. 58 коп., в том числе НДС 18% - 137 392 руб. 11 коп. вносятся в течение 180 календарных дней с даты заключения договора;

30 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 1 351 022 руб. 37 коп. в том числе НДС 18% - 206 088 руб. 16 коп. вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения;

10 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 450 340 руб. 79 коп., в том числе НДС 18% - 68 696 руб. 05 коп. вносятся в течение 15 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Условия внесения предварительных платежей ответчиком соблюдены.

Как указывает истец, ответчик не исполнил обязанность по выполнению возложенных на него мероприятий, указанных в Техусловиях в связи чем, просит взыскать неустойку за нарушение сроков оплаты в размере 4 690 749 руб. 78 коп.

Судом первой инстанции в удовлетворении данных требований отказано с учетом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком и истечением срока действия договора 25.09.2015 в соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от 18.12.2014г.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Указанная в подпункте «в» пункта 16 Правил № 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.


Истцом заявлено о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок их осуществления.

Перечни мероприятий по технологическому присоединению, осуществление которых входит в обязанности каждой из сторон, определены в согласованных в качестве приложения к спорному договору технических условиях.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах № 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому соединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Сторонами согласованы мероприятия по техприсоединению, что отражено в новых Техусловиях от 09.09.2014г.

Истцом представлены доказательства выполнения Техусловий в части, возложенной на него, что подтверждается Актами выполненных работ подрядной организацией №1 от 22.08.2013г., № 1 от 31.12.2014г.

В соответствии с п. 12 Техусловий ООО «Фирма Юг+» обязано провести:

-комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 410 кВт от электрических сетей ОАО «Кубаньэнсрго», в соответствии с требованиями действующих нормативно-технической документации и законодательства, при этом срок осуществления технологического присоединения электроустановок заявителя устанавливается не ранее выполнения условий договора технологического присоединения № 20201-12-00071626-1.

-строительство 2БКТП-10/0,4 кВ с трансформаторами напряжением 10/0,4 кВ, мощностью по расчету.

-установку в 2БКТП-10/0,4 кВ ограничителей перенапряжений (ОПН) соответствующего класса напряжения в соответствии с ПУЭ (7 изд.) п. 4.2.133, РД 153-34.3-35.125-99 и РД 34.21.122-87.

-присоединение 2БКТП-10/0,4 кВ от четырех KJI-10 кВ, прокладываемых ОАО «Кубаньэнерго» по пункту 11.3 настоящих ТУ.

- согласование трассы линий, площадки 2БКТП-10/0.4 кВ с Сочинскими электрическими сетями и со всеми заинтересованными организациями согласно действующим нормам.

- выбор изоляции 2БКТП-10/0,4 кВ и линий в соответствии с «Инструкцией по выбору изоляции электроустановок» (РД 34.51.101 -90) и ПУЭ (7 изд.) п. 1.9.

- организацию учёта электроэнергии в соответствии с действующей нормативно-технической документацией на границе балансовой принадлежности, применив электронные приборы учета класса точности 1.0, с установкой устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности, либо приборы учёта электроэнергии с функцией контроля величины максимальной мощности. Рекомендуется установить электронные приборы учета с возможностью их использования в интегрированной системе АСКУЭ Сочинских электрических сетей.

-установку коммутационных аппаратов до приборов учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ п. 1.5.36.

- выполнение расчета компенсации реактивной мощности и установку компенсирующих устройств с автоматическим включением мощности конденсаторных батарей, обеспечивающих tg ? не более 0,4 (10 кВ) на границе раздела балансовой принадлежности между электрическими сетями заявителя и ОАО «Кубаньэнерго».

-электроснабжение 1-го этапа (нужды строительства) от РУ-0,4 кВ ТП-505.

- организацию учёта электроэнергии для первого этапа электроснабжения в соответствии с действующей нормативно-технической документацией на границе балансовой принадлежности, применив электронный прибор учета класса точности 1.0, с установкой устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, либо прибор учёта электроэнергии с функцией контроля величины максимальной мощности. Рекомендуется установить электронный прибор учёта с возможностью его использования в интегрированной системе АСКУЭ Сочинских электрических сетей.

-установку коммутационного аппарата до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ п. 1.5.36.

-согласование расчета уставок устройств РЗ и А в системе электроснабжения объекта с ОAO «Кубаньэнерго».

-обеспечение селективности действия устройств РЗ и А в присоединенной сети.

- мероприятия, обеспечивающие качество электроэнергии согласно ГОСТ 13109-97 и присоединенной сети.

- согласование с Сочинскими электросетями выбор систем и средств коммерческого и технического учета электроэнергии.

- согласование проекта с Сочинскими электросетями.

Доказательств исполнения указанных мероприятий ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что технические условия на заявку № 3-02-01-0000-12-01091366 для присоединения к электрическим сетям действуют до 09.09.2016 с учетом их продления.

Пунктом 5 договора от 18.07.2012г. срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет 1 год.

Дополнительным соглашением от 18.12.2014г. стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора о техприсоединении до 25.09.2015года. С учетом установленной в п. 2 дополнительного соглашения ответственности за неисполнение мероприятий по техприсоединению, а также сроком действия Техусловий до 09.09.2016г., с учетом правил ст. 431 ГК РФ, действий сторон, суд приходит к выводу о продлении сторонами срока выполнения техмероприятий до 25.09.2015г.

Также апелляционный суд учитывает, что срок действия технических условий определен сроком в два года до 09.09.2016г. При этом, срок действия технических условий не тождественен сроку выполнения предусмотренных техническими условиями мероприятий.

Наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно пункту 27 Правил N 861 невыполнение заявителем техусловий в согласованный срок и наличие на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий, сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. Доказательств продления Техусловий после 09.09.2016г. не представлено.

В соответствии с пунктом 17 договора за нарушение срока исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора (определение ВС РФ от 09.12.2014 № 305-ЭС14-3435), то предусмотренная Правилами № 861 и договором между сторонами неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий не подлежит взысканию. С указанного момента договор фактически прекращен невозможностью исполнения.

Также, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Кодекса по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям истца (с учетом статьи 193 Кодекса) начал течь по окончании установленного срока выполнения мероприятий с 26.09.2015г.

С учетом, того, что неустойка начисляется за каждый день, на момент подачи иска 21.01.2019г., срок давности истек за период до 20.01.2019г. В данной части требований надлежит отказать.

В связи с изложенным, с учетом применения срока давности, длящегося характера неустойки, неустойка подлежит удовлетворению за период начисления с 21.01.2016г. (три года до подачи настоящего иска) до 09.09.2016 (срок окончания действия техусловий)-233 дня.

Кроме того, неустойка подлежит начислению на дату заключения договора в соответствии с п. 17, что соответствует ставки ЦБ РФ 8%

На основании изложенного, размер неустойки составляет 1 175 209 руб. 33 коп. и подлежит взысканию. В остальной части иска надлежит отказать.

Основания для применения ст. 333 ГК РФ судом апелляционной инстанции не установлено, размер неустойки соразмерен допущенным ответчиком нарушениям, периоду просрочки.

С учетом изложенного, решение суда в части взыскания неустойки подлежит изменению и взысканию со стороны ответчика 1 175 209 руб. 33 коп. В остальной части требований надлежит отказать.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению как принятое при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На истца возлагается госпошлина по иску в размере 34 816 руб., по жалобе в размере 2248 руб. 20 коп., на ответчика по иску 11 638 руб., по жалобе 751 руб. 80 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2019 по делу № А32-2574/2019 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с ООО Фирма «Юг+» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети (ОГРН <***> ИНН <***>) 1 175 209 руб. 33 коп. неустойки, 12 389 руб. 80 коп. расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

В остальной части иска отказать.»

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.

Председательствующий Ю.И. Баранова


Судьи О.А. Еремина


П.В. Шапкин