Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А14-14122/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-14122/2024

«07» октября 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серединой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЭЛИТ-ДОМ», г. Воронеж

о признании недействительным решения от 23.07.2024 № 69-05-20/2842 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 13.09.2024, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2 представитель по доверенности от 16.08.2024, диплом, паспорт,

от третьего лица – ФИО3 представитель по доверенности от 01.07.2023, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» (далее – заявитель, ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным решения от 23.07.2024 № 69-05-20/2842 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЭЛИТ-ДОМ» (далее – третье лицо, ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ»).

В предварительном судебном заседании 30.09.2024 судом к материалам дела в порядке ст. 65, 66, 31 ,136 АПК РФ приобщены отзыв и материалы проверки, представленные Инспекцией.

Заявитель требования поддержал, указав, что при вынесении оспариваемого решения заинтересованным органом не учтен протокол общего собрания жильцов МКД от 05.07.2024 № 3 о выборе ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ».

Представитель Инспекции возражал в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию Инспекции, просил оставить в силе оспариваемое решение.

Предварительное судебное заседание окончено 30.09.2024, в порядке ст.137 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

В судебном заседании 30.09.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 07.10.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом.

Внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, принято решение о выборе управляющей организацией ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» и заключении договора управления с ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» (протокол № 2 от 30.05.2024).

30.05.2024 в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области от ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» поступило заявление от 30.05.2024 с приложением необходимых документов о включении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в реестр лицензий Воронежской области.

Внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, принято решение о выборе управляющей организацией ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» и заключении договора управления с ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» (протокол № 4 от 05.06.2024).

07.06.2024 в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области от ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ» поступило заявление от 07.06.2024 с приложением необходимых документов о включении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в реестр лицензий Воронежской области.

13.06.2024 Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, принято решение № 69-05-20/1930 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» от 30.05.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области на срок не более 30 рабочих дней.

08.07.2024 в ГЖИ ВО в порядке исполнения требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ от ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» поступил для хранения подлинник протокола собственников помещений МКД №4 по ул. Дзержинского г. Воронеж от 08.07.2024 № 445, согласно которому принято решение о заключении договора управления МКД с ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ».

По итогам проверки заявления и документов Инспекцией установлено, что заявление и документы, предоставленные ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» соответствуют условиям, установленным подпунктами «а», «в», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка, а именно: указанное заявление содержит сведения, предусмотренные пунктом 2 Порядка, к заявлению приложены все необходимые документы, отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» выполнено требование о размещении информации в ГИС ЖКХ, отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствуют признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (кворум имелся). Указанное заявление и приложенные к нему документы были проверены в рамках рассмотрения заявления ООО «Жилспецстрой» от 03.04.2024 № 2510. Результаты проверки оформлены заключением от 31.05.2024 № 69-05-19/1629.

Меду тем, поскольку в распоряжении ГЖИ ВО имелось два заявления о внесении измени в реестр лицензий Воронежской области, при этом последним, приложенным в заявлениям, по дате был протокол от 05.06.2024№ 4 о выборе управляющей организацией ООО УК «ЭЛИТ-ДОМ», жилищная инспекция пришла к выводу об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области на основании заявления ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ» от 30.05.2024.

ООО «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ», не согласившись с решением Государственной жилищной инспекции Воронежской области, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения представителя жилищной инспекции, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

На основании части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В части 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

К указанному заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Как следует из материалов дела, 30.05.2024 ООО «Жилспецстрой» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, 30.05.2024 принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилспецстрой» и заключении договора управления между собственниками помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж и ООО «Жилспецстрой».

К заявлению приложены надлежаще оформленная опись, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 30.05.2024 № 2, договор управления многоквартирным домом, условия которого утверждены общим собранием.

Так как на момент рассмотрения заявления установить достоверность сведений, указанных в заявлении ООО «Жилспецстрой» и приложенных к нему документах, без проведения дополнительных мероприятий, не представлялось возможным, а также в связи с поступлением в Инспекцию 07.06.2024 заявления от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Элит-Дом» (далее - ООО УК «Элит-Дом»), содержащего сведения в отношении этого же многоквартирного дома, с приложенным к нему протоколом от 05.06.2024 № 4, рассмотрение заявления было приостановлено Инспекцией на основании подпунктов «а», «б» пункта 10 Порядка (решение от 13.06.2024 № 69-05-20/1930).

Согласно подпункту «б» пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей.

На основании пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка, а именно: о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

По итогам проверки заявления и документов Инспекцией установлено, что заявление и документы, предоставленные ООО «Жилспецстрой» соответствуют условиям, установленным подпунктами «а», «в», «г», «д», «е» пункта 5 Порядка, а именно: указанное заявление содержит сведения, предусмотренные пунктом 2 Порядка, к заявлению приложены все необходимые документы, отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, ООО «Жилспецстрой» выполнено требование о размещении информации в ГИС ЖКХ, отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствуют признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (кворум имелся). Указанное заявление и приложенные к нему документы были проверены в рамках рассмотрения заявления ООО «Жилспецстрой» от 03.04.2024 № 2510. Результаты проверки оформлены заключением от 31.05.2024 № 69-05-19/1629.

Вместе с тем, в период рассмотрения заявления ООО «Жилспецстрой», поданного на основании протокола общего собрания собственников помещений от 30.05.2024 № 2, в рамках данной проверки в Инспекцию поступил протокол от 05.06.2024 № 4 о выборе управляющей организации ООО УК «Элит-Дом» (период принятия решения с 27.05.2024 по 05.06.2024, протокол поступил в Инспекцию 07.06.2024). Указанные решения проверены на признаки ничтожности, предусмотренные статьей 181.5 ГК РФ. Признаки ничтожности не установлены.

Решение общего собрания собственников о выборе ООО УК «Элит-Дом», оформленное протоколом от 05.06.2024 № 4, является последним по дате принятия. При этом заявление ООО УК «Элит-Дом» о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области вместе с вышеуказанным решение было рассмотрено Инспекцией в рамках другой проверки, по результатам которой принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 23.07.2024 № 69-0520/2852.

В связи с вышеизложенным, у Инспекции отсутствовали основания для внесения в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж ООО «Жилспецстрой».

Таким образом, заявление и документы, предоставленные ООО «Жилспецстрой» не соответствовали подпункту «б» пункта 5 Порядка.

Кроме того, на момент рассмотрения заявления ООО «Жилспецстрой», поданного на основании протокола общего собрания собственников помещений от 30.05.2024 № 2, в реестре лицензий Воронежской области содержались сведения об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж ООО «Жилспецстрой», основания для повторного внесения отсутствовали.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка Инспекцией правомерно принято решение от 23.07.2024 № 69-05-20/2842 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области.

Относительно доводов заявителя о направлении ООО «Жилспецстрой» 08.07.2024 заявления № 445 совместно с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж от 05.07.2024 № 3, содержащим сведения о выборе ООО «Жилспецстрой» в качестве управляющей компании, и не учтении Инспекцией данного протокола при принятии решения от 23.07.2024 № 69-05-20/2842, судом учтено следующее.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр. При этом указанное заявление должно содержать, в том числе следующую информацию: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора; опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Вместе с тем, 08.07.2024 в Инспекцию на хранение поступил протокол от 05.07.2024 № 3 с сопроводительным письмом (исх. от 08.07.2024 № 445), которое не содержало необходимую информацию, установленную пунктом 2 Порядка. Между тем, заявление о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж решения о выборе в качестве управляющей компании ООО «Жилспецстрой», оформленного протоколом от 05.07.2024 № 3, в Инспекцию не поступало, при том, что любые изменения в реестр лицензий носят заявительный характер.

Кроме того, сведения о заключении договора управления многоквартирным домом № 4 по ул. Дзержинского г. Воронеж по итогам проведения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом от 05.07.2024 № 3, не были размещены ООО «Жилспецстрой» в ГИС ЖКХ.

С учетом изложенного, принимая во внимание правила части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что вышеуказанные документы явились достаточным основанием для принятия Инспекцией оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 23.07.2024 № 69-05-20/2842.

Таким образом, тот факт, что Инспекцией не был учтен протокол от 05.07.2024 № 3 сданный на хранение, не может служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Кроме того, сведения о заключении договора управления многоквартирного дома № 4 по ул. Дзержинского г. Воронежа по итогам проведения общего собрания собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом от 05.07.2024 № 3, не были размещены ООО «Жилспцстрой» в ГИС ЖКХ.

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции Российской Федерации).

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По смыслу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление; основополагающий принцип защиты гражданских прав означает, в числе прочего, необходимость, обязательность восстановления нарушенного права.

В соответствии с п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.65 АПК РФ обязанность доказать наличие таких последствий возложена на заявителя.

Заявителем не представлено доказательств наличия нарушения прав и законных интересов, а также препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности, с учетом того, что на момент обращения с заявлением от 30.05.2024 в Инспекцию, на момент вынесения оспариваемого решения от 23.07.2024, а также на момент рассмотрения настоящего дела судом, жилой многоквартирный дом 4 по ул. Дзержинского г. Воронежа находился в управлении ООО «Жилспецстрой» и не выбывал из его управления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования ООО «Жилспецстрой» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСПЕЦСТРОЙ», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 69-05-20/2842 от 23.07.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Д.В. Ливенцева