Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А21-10635/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-10635/2020
г. Калининград
16 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена:

16.12.2020.

Полный текст решения изготовлен:

16.12.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дор-Барьер» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.01.2012, ИНН: <***>) об оспаривании постановления Северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 21.07.2006; 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3; 236022, <...>) № 48-0000-2137/ПС о назначении административного наказания от 30.09.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, диплом, удостоверение,


установил:

Должностным лицом Калининградского отдела промышленной безопасности Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 16.09.2020 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 48-0000-4593/ПТ в связи с тем, что эксплуатируя опасный производственный объект «участок транспортный», рег. № А21-06919-0001, свидетельство о регистрации № А21-06919 от 12.07.2019, расположенный по адресу: 236016, <...>, в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до 01.04.2020 не представило в управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год

Постановлением № 48-0000-2137/ПС от 30.09.2020 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением 12.10.2020 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заменить назначенный обществу административный штраф в размере 200 000 рублей на предупреждение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 11 Закона № 116 предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ежегодно до 1 апреля обязана представлять в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судом из материалов дела установлено, что общество эксплуатирует опасный производственный объект IV класса опасности.

Непредставление обществом указанной выше информации в управление в срок до 01.04.2020 подтверждается материалами дела.

Следовательно, в действиях общества имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При этом суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его вине.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания нарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ и для снижения назначенного обществу административного штрафа в порядке ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Между тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что общество является микропредприятием и привлечено к административной ответственности впервые.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения и не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств наступления в результате правонарушения последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суду не представлено (ч. 4 ст. 210 АПК РФ), нарушение носит формальный и устранимый характер.

Предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 116 сведения представлены обществом в управление до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом № 61/20 от 14.09.2020, зарегистрированным в Калининградском отделе промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора 15.09.2020 за вх. № 248/10511.

При изложенных обстоятельствах, учитывая также сложившуюся в спорный период ситуацию по COVID и тот факт, что опасный объект общества отнесен к IV классу опасности (опасный производственный объект низкой опасности), суд признает назначенное обществу наказание чрезмерным, носящим явно карательный характер.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 48-0000-2137/ПС о назначении административного наказания от 30.09.2020 признать незаконным и отменить в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Дор-Барьер» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменив его на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко