Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А43-34304/2019

/0074959 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Шлакообразующая смесь для кристаллизатора SCORIALIT SPH-C 176/ALS 9-F...».

В соответствии с графой 33 ДТ №10418010/270319/0074959 товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3824 99 650 0: «Вспомогательные продукты для литейных производств (кроме продуктов позиции 3824 10 000 0)». Данному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Согласно документам и сведениям декларированный товар представляет собой - порошкообразную, гранулированную, шлакообразующую смесь для кристаллизатора SCORIALIT SPH-C 176/ALS 9-F, которая используется в металлургической промышленности для защиты зеркала металла от окисления воздухом и теплоизоляции металла. Основной материал - SI02 - 28.2%, САО -29.5%, AL203 - 6.56%, С FREE - 19.2%, С TOTAL - 20,8%.

В отношении товара проведена таможенная экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Н. Нов

№ 12404003/0012078
16 мая 2019 г.
город от
.

В выводах заключения таможенного эксперта содержится следующая информация:

-исследованная проба товара представляет собой смесь минеральных веществ, выделение среди которых основного компонента не представляется возможным;

- исследованная проба товара содержит связующий компонент неорганической природы. Установить точный состав связующего не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части настоящего заключения таможенного эксперта;

- исследованная проба товара не является отдельным соединением определённого химического состава;

- исследованная проба товара относится к изделиям, полученным из смеси минеральных веществ;

- предназначен для использования в металлургической промышленности при разливке стали для защиты поверхности металла от окисления и теплоизоляции металла, т. е. в качестве вспомогательного продукта.

Декларированный товар представляет собой готовое изделие порошкообразную, гранулированную, шлакообразующую смесь для кристаллизатора SCORIALIT SPH-C 176/ALS 9-F, которая используется в металлургической промышленности для защиты зеркала металла от окисления воздухом и теплоизоляции металла, а, следовательно, не является готовым связующим веществом для производства литейных форм или литейных стержней.

Таможенным органом осуществлен контроль правильности заявленного декларантом классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС по результатам которого принято
решение Приволжской электронной таможни от 06.06.2019 № РКТ-10418000-19/000191 товар, декларированный по ДТ №10418010/270319/0074959, классифицирован в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По решению таможенного органа о классификации товара N РКТ 10418000-19/000191 от 06.06.2019 код товара изменен с 3824 99 650 0 на 6815 99 000 9 повышением ставки пошлины с 5% до 12%.

Не согласившись с решением ПЭТ о классификации товара N РКТ 10418000-19/000191 от 06.06.2019, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией от 07.11.2017 № 21 Коллегией ЕЭК рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД согласно Приложению № 1.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

В силу пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, пунктом 6 Положения предусмотрено, что при классификации любых товаров единообразно и последовательно применяются ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Исходя из положений Правила За ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В данной ситуации при классификации подлежали сравнению две товарные позиции: 3824 99 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС «вспомогательные продукты для литейных производств (кроме продуктов позиции 3824 10 000 0)», заявленная обществом, и 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие изделия из камня и других минеральных веществ», указанная таможенным органом.

Заявитель считает, что в рассматриваемом случае при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД основным классифицирующим признаком является химический состав, его основное назначение - предназначен для использования в металлургической промышленности при разливки стали для защиты поверхности металла от окисления и теплоизоляции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3821 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежной отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

В данную товарную позицию включаются:

(Б) ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ И ХИМИЧЕСКИЕ ИЛИ ПРОЧИЕ ПРЕПАРАТЫ. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции.

Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

В подсубпозицию 3824 99 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС помимо продуктов, упомянутых в пояснениях к товарной позиции 3824, (Б), шестой абзац, (6) смеси карбида кальция, карбоната кальция (известняка) и других материалов, таких как уголь или полевой шпат, используемые в качестве обессеривающих компонентов сталеплавильном производстве и (43) агломерированные смеси технических оксида молибдена, угля и борной кислоты, подготовленные для использования в качестве легирующего материала в сталеплавильном производстве, в данную субпозицию также включаются: составы для покрытия литейных ящиков для кернов и модельных плит, на основе карбоната кальция, восков и красящего вещества; продукты на основе декстрина и карбоната натрия, предназначенные для использования после эмульгирования в качестве покрытия для стальных литейных форм; песок, покрытый тонким слоем синтетической смолы, предназначенный для производства внутренних частей литейных конструкций; продукты для дегазации стали; разделительные средства для отливок (кроме средств, включенных в товарную позицию 3403).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные».

В данную товарную позицию включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции Номенклатуры; таким образом, в нее не включаются, например, керамические изделия группы 69.

В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(1) Не используемые в электротехнике изделия из природного или искусственного графита (включая графитовые стержни для ядерных реакторов) или прочих углеродистых материалов, например: фильтры; диски; подшипники; трубы и шкивы; обработанные брикеты и плитки; формы для изготовления мелких изделий сложной конфигурации (например, монет, медалей, оловянных солдатиков для коллекций).

(2) Углеродные волокна и изделия из них. Углеродные волокна обычно изготавливают карбонизацией волокон органических полимеров. Эти изделия применяются, например, для армирования.

(3) Изделия из торфа (например, пластины, оболочки цилиндров, горшки для выращивания растений). Однако текстильные изделия из торфяных волокон в данную товарную позицию не включаются (раздел XI).

(4)Необожженные кирпичи из доломита, агломерированного смолой.

(5) Кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще необожженные. Те же изделия, но прошедшие обжиг, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6902 или 6903).

(6) Необожженные баки из кремнезема или глинозема (например, для плавления стекла).

(7) Пробирные камни для испытания драгоценного металла; они могут быть природными камнями (например, лидит, твердый мелкозернистый темный камень, стойкий к воздействию кислот).

(8) Блоки и плиты для мощения дорог, полученные формованиемрасплавленного шлака без применения связующих веществ; однако в даннуютоварную позицию не включаются изделия с теплоизолирующими свойствами товарной позиции 6806.

(9)Фильтрующие трубки из мелкоизмельченного и агломерированного кварца или кремневого гравия и гальки.

(10)Блоки, плиты, пластины и прочие изделия из плавленого базальта;благодаря своей высокой износостойкости они находят применение в качестве обкладок трубопроводов, лент ленточных конвейеров, коксовых батарей, угле- и рудоспусков, желобов при добыче гравия, камня и т.д.

Согласно сведениям, содержащимся в информационном письме производителя товара фирмы Vesuvius шлакообразующие смеси (ШОС) представляют собой смеси природных продуктов - вспомогательный продукт для сталелитейных производств. ШОС выполняет следующие функции: защита металла от вторичного окисления кислородом, адсорбция неметаллических включений, смазка формирующейся корки слитка, обеспечение однородной передачи тепла от корки слитка к кристаллизатору. ШОС представляют собой специально подготовленные смеси из природных минеральных компонентов строго заданного состава. Рецептура разных ШОС отличаются друг от друга только процентным содержанием компонентов. По химическому составу ШОСы, производимые Vesuvius, состоят из 16 компонентов, из них основными являются Si02 (28.2-32.2%), САО (19.4-29.5%), Cfree (18.4-19.2%), Ctotal (20.1-20.8%).

ШОС добавляются в кристаллизатор МНЛЗ (машина непрерывно-литых заготовок) во время процесса разливки стали, тем самым образуя защитную прослойку (пленку) на жидкой поверхности металла, которая защищает металл от вторичного окисления кислородом атмосферы и одновременно играет роль «смазки» стенок кристаллизатора, исключая возможность склеивания формирующегося слитка металла и т.д.

ШОС для кристаллизатора представляет собой мелкодисперсную многокомпонентную систему, основными составляющими которой являются C,CaO,Si02,B203, Na(K,Li) и соединения фтора, которыми могут быть CaF2, NaF и пр. Выбор компонентов и их количество в составе ШОС для непрерывной разливки стали определяется их химическим составом и физическими характеристиками, ассимилирующей способностью шлакового расплава ШОС по отношению к всплывающим из металла оксидам, а также химическим составом стали другими требованиями.

Однако, согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Для товар ШОС предусмотрено его применение как вспомогательного материала (продукта) для литейных производств и содержит наиболее конкретное описание для кода ТН ВЭД 3824 99 650 0.

Как следует из материалов дела, общество классифицировало ввезенный товар по коду 3824 99 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган классифицировал ввозимый товар по коду 681599000 9.

По мнению таможенного органа, поскольку согласно заключению таможенного эксперта декларированный товар представляет собой смесь минеральных веществ, выделение среди которых основного компонента не представляется возможным, следовательно, спорный товар соответствует тексту товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод не противоречит сведениям заявителя, изложенным в исковом заявлении, согласно которым декларируемый товар представляет собой специально подготовленную смесь из природных минеральных компонентов строго заданного состава.

АО «Уральская сталь» в обоснование неправомерности оспариваемого решения отмечает, что согласно тексту подсубпозиции 3824 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются вспомогательные формы для литейных производств.

Поскольку спорный товар представляет собой специально подготовленную смесь из природных минеральных компонентов строго заданного состава, которая используется в металлургической промышленности для защиты зеркала металла от окисления воздухом и теплоизоляции металла, текст подсубпозиции 3824 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по мнению заявителя, более четко описывает спорный товар по сравнению с текстом подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются - «прочие изделия из камня или других минеральных веществ, другом месте не поименованные или не включенные».

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, таможенным органом при принятии оспариваемого решения неправомерно не применено Правило 3а ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако вывод таможенного органа о невозможности применения Правила 3а ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара является неверным в силу следующего.

Согласно выводам эксперта ООО "Центр химических исследований" от 20.04.2020, при производстве экспертизы выявлено, что шлакообразующая смесь SCORIALIT является химическим продуктом. При этом, данный химический продукт не является каким-либо препаратом (химическим, лекарственным, биологическим и т.д.); не является соединением определенного химического состава; является соединением неопределенного химического состава; не является смесью химических продуктов; является полностью химическим продуктом и состоит из компонентов широко встречающихся в природе: карбонатов, силикатов, оксидов и углерода в виде графита и/или кокса. Шлакообразующая смесь SCORIALIT содержит гранулы разного размера. Содержание гранул 95,21%. Шлакообразующая смесь SCORIALIT не является изделием и относится к химическому продукту (состоящему из смеси минеральных веществ неопределенного химического состава); относится к вспомогательным продуктам для литейного производства. Шлакообразующая смесь SCORIALIT представленная на исследование при её производстве распылялась в виде суспензии в распылительной колонне, при этом горячий воздух при температуре около 600 °С пропускался в распылительную колонну поверх распыляемой суспензии с определенным ускорением. Таким образом, при производстве пробы оказывалось механическое воздействие, которое привело к образованию сферических гранул определенного размера. Проба, представленная на исследование, после её производства также претерпела ряд механических воздействий, таких как акустический шум, вибрация при транспортировке и т.д., однако данные воздействия не привели к каким либо разрушениям пробы.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационном письме производителя товара фирмы Vesuvius шлакообразующие смеси (ШОС) представляют собой смеси природных продуктов - вспомогательный продукт для сталелитейных производств. ШОС выполняет следующие функции: защита металла от вторичного окисления кислородом, адсорбция неметаллических включений, смазка формирующейся корки слитка, обеспечение однородной передачи тепла от корки слитка к кристаллизатору. ШОС представляют собой специально подготовленные смеси из природных минеральных компонентов строго заданного состава. Рецептура разных ШОС отличаются друг от друга только процентным содержанием компонентов. По химическому составу ШОСы, производимые Vesuvius, состоят из 16 компонентов, из них основными являются Si02 (28.2-32.2%), САО (19.4-29.5%), Cfree (18.4-19.2%), Ctotal (20.1-20.8%).

ШОС добавляются в кристаллизатор МНЛЗ (машина непрерывно-литых заготовок) во время процесса разливки стали, тем самым образуя защитную прослойку (пленку) на жидкой поверхности металла, которая защищает металл от вторичного окисления кислородом атмосферы и одновременно играет роль «смазки» стенок кристаллизатора, исключая возможность склеивания формирующегося слитка металла и т.д. ШОС для кристаллизатора представляет собой мелкодисперсную многокомпонентную систему, основными составляющими которой являются C,CaO,Si02,B203, Na(K,Li) и соединения фтора, которыми могут быть CaF2, NaF и пр. Выбор компонентов и их количество в составе ШОС для непрерывной разливки стали определяется их химическим составом и физическими характеристиками, ассимилирующей способностью шлакового расплава ШОС по отношению к всплывающим из металла оксидам, а также химическим составом стали другими требованиями.

В рассматриваемом случае товар классифицирован таможенным органом в товарной группе 6815 как «изделие из минеральных веществ» исходя из выводов, содержащихся в заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 16.05.2019 № 12404003/0012078, проведенном таможенным экспертом ФИО7, а именно п. 11 выводов: « Исследовательская проба товара относится к изделиям, полученным из смеси минеральных веществ».

Однако, в информационном письме производителя товара фирмы Vesuvius шлакообразующие смеси (ШОС) представляют собой смеси природных продуктов вспомогательный продукт для сталелитейных производств.

Выводы таможенного эксперта ФИО7. не объективны по вопросу №11. Как указывает таможенный орган в пояснениях от 25.10.2019: «Таможенный эксперт ответил на вопрос: «Исследованная проба товар относится к изделиям, полученным из смеси минеральных веществ». В данном вопросе у эксперта спрашивалось о том, является ли товар изделием , на что таможенный эксперт дал утвердительный ответ, что «.. товар является изделием из минеральных веществ.».

При этом в решении Арбитражного суда Пермской области от 11.12.2017 по делу №А50-27279/2017 по «молекулярным ситам», тот же таможенный эксперт ФИО7 дал заключение, что молекулярные сита - это изделия. Однако, суд указал, что эксперт спорный товар называет как изделие только при том, что оно получено из минерального вещества.

Кроме того суд принимает во внимание, что спорный товар за последние 8 лет продекларирован по коду 3824 99 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС по более 40 ДТ согласно прилагаемому реестру деклараций на товар.

Данные документы в совокупности опровергают выводы таможенного эксперта, изложенные им в экспертном заключении от 16.05.2019, в связи с чем, судом отклоняется ссылка таможенного органа на указанное экспертное заключения таможенного эксперта.

Судом отклоняются доводы таможенного органа о процессуальных и иных нарушениях при производстве экспертизы, а именно о том, что ПЭТ не предоставлена возможность присутствовать при вскрытии образцов проб, что нарушило законные права государственного органа, предоставленные ему судом; о том, что подписка экспертов о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона от 31.05.2001 №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» приведена на дату окончания экспертизы, а не перед началом проведения экспертизы; руководителем ООО «Центр химических исследований» ФИО6 не обеспечен контроль за соблюдением сроков производства судебной экспертизы с учетом дат, установленных судом при назначении судебной экспертизы, а также полнотой и качеством проведенных исследований; несогласие по выводам по пункту 7 заключения экспертизы по вопросу «Определить является ли проба изделием, изделием из камня и других минеральных веществ»; несогласие по выводам по пункту 9 заключения экспертизы по вопросу «Определить оказывалось ли на пробу механическое воздействие (статические, динамические)».

Однако, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства (непредоставление возможности присутствовать при проведении экспертизы, подписка экспертов об ответственности на дату окончания экспертизы), таможенный орган не пояснил, каким образом данные обстоятельства, относящиеся не к существу, а к процедуре проведения экспертизы, оформлению экспертного заключения, повлияли на результаты проведенного исследования, не представил доказательства, которые бы могли служить основанием для возникновения сомнений в обоснованности выводов экспертов.

Часть 2 ст. 83 АПК РФ, регламентирующая порядок проведения экспертизы, предусматривает, что лица, участвующие в деле, могут присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие способно помешать нормальной работе экспертов, но не вправе вмешиваться в ход исследований. Однако следует учитывать, что АПК РФ не устанавливает обязанности эксперта приглашать стороны (или их представителей), изъявившие желание присутствовать при проведении экспертизы. Статья 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» также не устанавливает такую обязанность. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.02.2020 по делу А43-34304/2019 разрешено сторонам по делу присутствовать при проведении экспертизы (пункт 9 Определения), но не вменено это в обязанность экспертному учреждению.

Представитель Приволжской электронной таможни ФИО8 присутствовал при передаче пробы, что зафиксировано в акте осмотра целостности пломб №1 от 12.03.2020 (лист 26 экспертного заключения от 20.04.2020 № 12-03/2020), осмотр целостности пломбы производился с фото и видеосъемкой, видео находится в архиве организации (лист 9 экспертного заключения от 20.04.2020 № 12-03/2020), в связи с чем утверждение таможенного органа о нарушение его законных прав не подтверждается материалами дела.

Таможенный орган также высказывает свое несогласие с исследованием и выводами экспертов по вопросам №7 и №9.

Однако, представитель таможенного органа, участвующий в деле №А43-34304/2019, не наделен полномочиями эксперта в рамках Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем его возражения судом отклоняются.

Вывод экспертов в заключении от 20.04.2020 №12-03/2020 по вопросу №9 «Проба с пломбой ТК 14263 «Проба товара №1 :Шлакообразующая смесь SCORIALIT», представленная на исследование при ее производстве распылялась в виде суспензии в распылительной колонне, при этом горячий воздух при температуре около 600 градусов Цельсия пропускался в распылительную колонну поверх распыляемой суспензии с определенным ускорением. Таким образом, при производстве пробы оказывалось механическое воздействие, которое привело к образованию сферических гранул определенного размера.

Проба, представленная на исследование, после ее производства также претерпела ряд механических воздействий, таких как акустический шум, вибрация при транспортировке и т.д., однако данные воздействия не привели к каким либо разрушениям пробы».

Согласно исследованию экспертов по вопросу 7 изделием называется любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению. (ГОСТ 2.101.-2016 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Виды изделий) Изделиями могут быть: устройства, средства, машины, агрегаты, аппараты, приспособления, оборудование, установки, инструменты, механизмы, системы и др. Число изделий может измеряться в штуках (экземплярах), (лист 16 заключения экспертов от 20.04.2020 №12-03/2020).

Данный вывод по понятию «изделие» также подтверждается судебной практикой, а именно решением Арбитражного суда Пермской области в решении от 11.12.2017 по делу №А50-27279/2017, в котором суд обратился к ГОСТам 15467-79 (СТ СЭВ 3519-81), 15898-77, дающим определение термину «изделие» - это единица промышленной продукции, количество которой может исчисляться в штуках (экземплярах) (Постановление 17 арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 и Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.07.2018 по этому делу).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 6815 Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с Общими положениями Пояснений в товарную позицию 6815 включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях группы 68 и не включенные в другие товарные позиции ТН ВЭД.

В группу 68 включают: (А) Различные продукты группы 25 соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25.

(Б) Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе (д) брусчатка, бордюрные камни или плиты для мощения (товарная позиция 6801); кубики для мозаики или аналогичные изделия (товарная позиция 6802); сланец для кровли, облицовки или гидроизоляции (товарная позиция 6803); (В) Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V. «Минеральные продукты» (группа 254,26,27)

(Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов (например, искусственные абразивы).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала.

Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

В данную группу включаются не только готовые для использования изделия, но и полуфабрикаты (в некоторые товарные позиции), для которых может потребоваться дополнительная обработка перед тем, как они будут использованы по назначению (например, смеси на основе асбеста или асбеста и карбоната магния товарной позиции 6812).

В товарную позицию 6815 включаются:

(1) Не используемые в электротехнике изделия из природного или искусственного графита (включая графитовые стержни для ядерных реакторов) или прочих углеродистых материалов, например: фильтры; диски; подшипники; трубы и шкивы; обработанные брикеты и плитки; формы для изготовления мелких изделий сложной конфигурации (например, монет, медалей, оловянных солдатиков для коллекций).

(2) Углеродные волокна и изделия из них. Углеродные волокна обычно изготавливают карбонизацией волокон органических полимеров. Эти изделия применяются, например, для армирования.

(3) Изделия из торфа (например, пластины, оболочки цилиндров, горшки для выращивания растений). Однако текстильные изделия из торфяных волокон в данную товарную позицию не включаются (раздел XI).

(4) Необожженные кирпичи из доломита, агломерированного смолой.

(5) Кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще необожженные. Те же изделия, но прошедшие обжиг, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6902 или 6903).

(6) Необожженные баки из кремнезема или глинозема (например, для плавления стекла).

(7) Пробирные камни для испытания драгоценного металла; они могут быть природными камнями (например, лидит, твердый мелкозернистый темный камень, стойкий к воздействию кислот).

(8) Блоки и плиты для мощения дорог, полученные формованием расплавленного шлака без применения связующих веществ; однако в данную товарную позицию не включаются изделия с теплоизолирующими свойствами товарной позиции 6806.

(9) Фильтрующие трубки из мелкоизмельченного и агломерированногокварца или кремневого гравия и гальки.

(10) Блоки, плиты, пластины и прочие изделия из плавленого базальта; благодаря своей высокой износостойкости они находят применение в качестве обкладок трубопроводов, лент ленточных конвейеров, коксовых батарей, угле- и рудоспусков, желобов при добыче гравия, камня и т.д.

В товарную подсубпозицию 6815 99 ООО 9 ТН ВЭД включаются "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия: - - прочие: -прочие".

Исходя из вышеприведенных Пояснений к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС речь идет об агломерировании с помощью связующих веществ, таможенным органом из контекста ГОСТ 30813-2002 «Межгосударственный стандарт. Вода и водоподготовка» выдернут термин «агломерация» и сделан вывод, что «порошок ШОС агломерирован водой и в результате распыления при термической обработке получены изделия в виде гранул».

Однако, гранулы - это не изделие. Согласно исследованию по вопросу №6 экспертизы «Определить имеются ли в пробе гранулы, при их наличие - определить в процентном соотношении их количество и способ получения» (лист 16 заключения экспертов от 20.04.2020 №12-03/2020) гранулы - это комбинированные сухие сыпучие вещества и смеси или отдельные твердые дозированные и недозированные субстраты, спрессованные в виде крупинок шарообразной, неправильной кубической или цилиндрической формы.

Таким образом, утверждение таможенного органа о том, что гранулы обладают признаками изделия не находит подтверждения ни в пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к группе 68, ни в заключение экспертов от 20.04.2020 №12-03/2020.

Исходя из выводов, сделанных в заключении экспертов от 20.04.2020 №12-03/2020 по результатам проведенной экспертизы, шлакообразующая смесь является химическим продуктом, содержит гранулы разного размера, не является изделием, относится к вспомогательным продуктам для литейного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст. 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Учитывая изложенное, принятое 06.06.2019 Приволжской электронной таможней решение Приволжской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ 10418000-19/000191 нарушает Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, решение Приволжской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ 10418000-19/000191 от 06.06.2019 является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с указанным оспариваемое решение является незаконным и подлежит признанию недействительным.

В соответствии с часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Приволжскую электронную таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 133922,03 рубля и пени в размере 2333,40 рубля по ДТ №10418010/270319/0074959.

Акционерное общество "Уральская сталь" при обращении в суд с настоящим заявлением произвело оплату в размере 3000 рублей по платежному поручению №86071 от 15.08.2019, а также оплатило 80 000 рублей по платежному поручению №99670 от 16.09.2019 за проведение судебной экспертизы по настоящему делу.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, а также расходы за экспертизу в сумме 50000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Денежные средства в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, излишне оплаченные за экспертизу по настоящему делу, подлежат возврату акционерному обществу "Уральская Сталь" с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по ходатайству ООО "Центр Химических исследований" об извещении сторон о невозможности присутствия при проведении экспертизы и о продлении срока экспертизы.

Заявленное требование акционерного общества "Уральская Сталь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Приволжской электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ 10418000-19/000191 от 06.06.2019 и обязать Приволжскую электронную таможню после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 133922,03 рубля и пени в размере 2333,40 рубля по ДТ №10418010/270319/0074959.

Взыскать с Приволжской электронной таможни в пользу акционерного общества "Уральская Сталь" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей, а также расходы по экспертизе в размере 50000рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить акционерному обществу "Уральская Сталь" с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области денежные средства в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, излишне оплаченные за экспертизу по настоящему делу. Для возврата указанной суммы акционерному обществу "Уральская Сталь" необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области письменное ходатайство с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных