Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А46-16577/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16577/2020
12 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Филимонова Вячеслава Георгиевича (ИНН 550301065021, ОГРН 308554331200138)

к Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН 5507010862, ОГРН 1025501396360)

о признании недействительным и отмене Распоряжения от 02.03.2020 № 186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества»,

в заседании суда приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.05.2020, (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1 заявитель) обратился Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Кировского административного округа города (далее по тесту – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным распоряжения главы Администрации Центрального административного округа г. Омска № 186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 02 марта 2020 года в части рекомендаций, изложенных в пунктах 4 -7.

Определением от 21.09.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления.

18.09.2020 ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Распоряжения №186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», вынесенного 02 марта 2020 года Главой администрации Кировского административного округа города Омска ФИО3, в части касающейся торгового объекта ИП ФИО1 (подпункт 21 пункта 1 Распоряжения), расположенного по адресу: <...>, до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение по существу заявленных ИП ФИО1 требований.

Определением от 21.09.2020 судом были приняты обеспечительные меры.

В судебном заседании представитель ответчика относительно удовлетворения заявления возражал.

Истец, в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель является владельцем торгового павильона, находящегося по адресу: <...>.

02 марта 2020 года Администрацией Кировского административного округа г.Омска вынесено распоряжение № 186 о выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества, которым нестационарный торговый объект – павильон площадью 137,74 кв.м., установленный по адресу: <...>, в Кировском административном округе, определен как самовольно размещенный (пункт 21); определено, что в срок до 13.03.2020 НТО должен быть добровольно вынесен и (или) демонтирован; принудительный вынос и (или) демонтаж самовольно размещенного объекта определено осуществить с 13.03.2020 по 22.04.2020.

Полагая, что распоряжение главы Администрации Кировского административного округа г. Омска № 186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования предпринимателя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Кировского административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Кировского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 419 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещенных и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Полномочия Администрации по выносу НТО, на отсутствие которых ссылается Предприниматель, следуют из постановления № 1812-п и постановления Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что пунктом 21 распоряжения Администрации от 02.03.2020 №186 в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен нестационарный торговый объект – павильон площадью 137,74 кв.м., установленный по адресу: <...>, в Кировском административном округе.

Из материалов дела следует, что договор на размещение НТО по указанному адресу между заявителем и Администрацией не заключался, доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

В материалах дела также отсутствуют правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у заявителя прав на земельный участок под НТО по адресу: <...>, в Кировском административном округе.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденной постановлением администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, размещение указанного НТО не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что на момент принятия оспариваемого в части распоряжения Администрации от 02.03.2020 № 186 основания для определения в качестве самовольно размещенного движимого имущества торгового объекта – павильона площадью 137,74 кв.м., установленного по адресу: <...>, в Кировском административном округе, имелись

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кировского административного округа г. Омска №186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» от 02 марта 2020 года в части пункта 21.

Учитывая, что в удовлетворении требования предпринимателя отказано, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2020 по делу № А46-16577/2020, подлежат отмене со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене Распоряжения №186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», вынесенного 02 марта 2020 года Главой администрации Кировского административного округа города Омска ФИО3, в части подпункта 21 пункта 1 Распоряжения и в части рекомендаций, изложенных в пунктах 4-7 Распоряжения применительно к осуществлению действий в отношении объекта индивидуального предпринимателя ФИО1, отказать.

Отменить меры по обеспечению имущественных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), принятые определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2020 в виде приостановления действия Распоряжения №186 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», вынесенного 02 марта 2020 года Главой администрации Кировского административного округа города Омска ФИО3, в части касающейся торгового объекта индивидуального предпринимателя ФИО1 (подпункт 21 пункта 1 Распоряжения), расположенного по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина