Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А40-197322/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-197322/23-85-1607
г. Москва
02 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании разработать и согласовать проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 18.12.2023 №30ДОВ-373

от ответчика - ФИО3 по дов. от 12.05.2023 №Д-161



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Государственной компании "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" об обязании разработать и согласовать, в установленном законом порядке, проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановленню на площади земельного участка лесничества, равной 1.3847 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком лесного законодательства в части разработки и согласования в установленном законом порядке, проекта лесовосстановления и выполнения работ по лесовосстановлению на площади земельного участка лесничества, равной 1,3847 га.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» «02» июля 2019 года заключен договор аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 50-0068-08-13-08, дата государственной регистрации договора 22.10.2019, согласно условиям которого последнему переданы в аренду лесные участки, общей площадью 1,3847 га имеющие следующие характеристики:

1) площадь: 0,1644 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 29, выделы 17,18,19, кадастровый номер 50:09:0060126:1055; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

2) площадь: 0,1879 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28, выделы 4,7,16, кадастровый номер 50:09:0060126:1053; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

3) площадь 0,4927 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28, выделы 4,8,14, кадастровый номер 50:09:0060126:1054; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

4) площадь: 0,0028 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28, выдел 14. кадастровый номер 50:09:0060126:1048; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

5) площадь: 0,2329 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество. Поваровское участковое лесничество, квартал 28, выдел 14, кадастровый номер 50:09:0060126:1049; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

6) площадь: 0,0058 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28, выдел 14, кадастровый номер 50:09:0060126:1050; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

7) площадь: 0,1863 га местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 38, выделы 13,20,23, кадастровый номер 50:09:0060126:1051; категория защитности: первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

8) площадь: 0,0052 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 37, выдел 5, кадастровый номер 50:09:0060126:1047; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

9) площадь 0,0571 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 37, выдел 4, кадастровый номер 50:09:0060126:1052; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

10) площадь: 0,0496 га; местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 43, выдел 3, кадастровый номер 50:09:0060126:1056; категория защитности: первый и второй пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в рамках заключенного Договора аренды истцом изменена категория земель с земли лесного фонда на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а именно:

1) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1055 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 29, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1053 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

3) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1054 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

4) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1048 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

5) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1049 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

6) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1050 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 28. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

7) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1051 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 38. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Виды разрешенного использования: автомобильный транспорт.

8) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1047 местоположение Московская область, р-н Солнечногорский, Каинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 37. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

9) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1052 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, Каинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 37. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

10) земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060126:1056 местоположение: Московская область, р-н Солнечногорский, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного , фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 №863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 11 Положения о Комитете осуществление контроля и надзора в области лесных отношений является одной из основных задач Комитета.

Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном статьёй 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ).

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений») и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки»).

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (статья 62 и 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации), как и проект лесоразведения (статья 63 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом компенсационное лесовосстановление, предусмотренное статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов (документ касается лишь самого арендованного лесного участка по договору аренды), а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Согласно письму Минприроды России от 03.09.2020 № 16-29-22839 и письму Рослесхоза от 12.07.2019 НК-09-27/12651 «О выполнении компенсационного лесовосстановления (лесоразведения)» обязанность но компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в соответствии с действующим Лесным законодательством при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации возникает у лиц. осуществляющих рубку лесных насаждении после 01.01.2019 вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Арендатором не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 11.08.2022 оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов (часть 1 статьи 25 ЛК РФ).

На основании статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛКРФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступившим в силу с 01.01.2019, Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, в силу части лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Определение лесных земель установлено ч. 2 ст. 6.1 ЛК РФ, так как к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Ответчик в порядке ст. 131 АПК РФ представил отзыв на исковое заявление, указав, что на представленных земельных участков лесов не располагалось, так как работы по рубке лесных насаждений проводились ответчиком в период с 2014 по 2018 года, в рамках подготовительных работ по строительству ЦКАД № 3 до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», что подтверждается проектной документацией, исполнительной схемой вырубки леса, актом выполненных работ, а также актами освидетельствования скрытых работ.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской 3 Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления (п.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ в ред. от 23.04.2018) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Учредителем Государственной компании выступает Российская Федерация. Права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п.7 ст.З. Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (п.7 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Согласно п.1., п.2 ст.33 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно условиям Договора аренды от 02.07.2019 на Государственную компанию как арендатора не возлагалось обязанностей по разработке и согласованию в установленном законом порядке проекта по лесовосстановлению, а также проведению работ по лесовосстановлению.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.04.2007 № 511-р 27.07.2009 было заключено концессионное соглашение о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе «Скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км» с ООО «Северо- Западная концессионная компания» № К-2 (далее - Концессионное соглашение).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.02.2011 № 215-р и ст. 34 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия концедента при исполнении. Концессионного соглашения осуществляет от имени Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 № 1066-р участок км 15 - км 58 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 «Нева» эксплуатируется на платной основе в течение 99 лет с 1 июля 2015 года.

На основании разрешения от 21.12.2016 № 00-000-02-1/160-2014, выданного Федеральным дорожным агентством, участок км 15 - км 58 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 «Нева» введен в эксплуатацию.

На переданных Государственной компании в 2019 году в рамках Договора аренды от 02.07.2019 лесных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060126:1047 и 50:09:0060126:1052 леса не располагались, поскольку работы по рубке лесных насаждений проводились в рамках подготовительных работ по строительству автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 «Нева», до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

В соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 ^ 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, в период 2011-2019 годы осуществлялись мероприятия по реализации проекта по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе), пусковой комплекс (этап строительства) № 3 (далее - ЦКАД № 3).

В соответствии с договором на выполнение комплекса работ по подготовке территории строительства с разработкой рабочей документации объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)», пусковой комплекс (этап строительства) № 3 № УП-2001-726 от 27.12.2011 работы по вырубке леса в 2014 году, а также получение необходимых для этого разрешений, реализация необходимых природоохранных мероприятий на участке строительства автомобильной дороги ЦКАД № 3 выполняло ООО «Центрдорстрой» (ИНН <***>), что подтверждается актами выполненных работ.

В соответствии с договором от 17.09.2018 № ЦУП-2018-1046 на выполнение комплекса работ и оказание услуг по объекту «А-113 строящаяся Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область). Участок Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области от транспортной развязки № 18 пускового комплекса № 3 до транспортной развязки № 31 (пересечение с автомобильной дорогой М-10 ’’Россия”, граница работ по пусковому комплексу № 5). I этап. Подготовка территории строительства. Разбивка основных осей сооружений и очистка территории строительства» работы по вырубке леса в районе транспортной развязки № 18 пускового комплекса № 3 до транспортной развязки № 31 автомобильной дороги ЦКАД № 3 выполняло ООО «Дельта-Строй» в 2018 году, что подтверждается актами выполненных работ и актами освидетельствования скрытых работ.

На переданных Государственной компании в 2019 году в рамках Договора аренда от 02.07.2019 лесных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060126:1055, 50:09:0060126:1053, 50:09:0060126:1054, 50:09:0060126:1048, 50:09:0060126:1049, 50:09:0060126:1050 и 50:09:0060126:1051 леса не располагались, так как работы по рубке лесных насаждений проводились ответчиком в период с 2014 по 2018 года, в рамках подготовительных работ по строительству ЦКАД №3 до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», что подтверждается проектной документацией, исполнительной схемой вырубки леса, актом выполненных работ, а также актами освидетельствования скрытых работ.

Вышеуказанная позиция находит свое подтверждение и в самих требованиях истца, изложенных в исковом заявлении, где в ссылках на письмо Минприроды от 03.09.2022 № 16-29/22839 и письмо Рослесхоза от 12.07.2019 № НК-09-27/12651 указано, что обязанность по лесовосстановлению возникает у лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений после 01.01.2019.

Кроме того, в соответствии с определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304- ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021, период времени, в который осуществлялась рубка лесных насаждений, является фактическим обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Вменяемая истцом обязанность по лесовосстановлению, предусмотренная частью 2 статьи 63.1 ЛК РФ, не может быть возложена на Государственную компанию, так как с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, Государственная компания не обращалась, категория земельных участков на земли промышленности, транспорта и связи изменена в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ), согласно которому в новой редакции изложена, в том числе статья 63.1 ЛК РФ.

В силу части 2 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) обязанность по обеспечению лесовосстановления возложена на лиц, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе, без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Таким образом, редакция части 2 статьи 63.1 ЛК РФ в отношении перевода земель лесного фонда без принятия соответствующего решения вступила в силу с 01.09.2021 года.

Категория земельных участков изменена в 2019 года, до внесения изменений и вступления в силу редакции части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, в связи с чем, Государственная компания не может быть обязанным субъектом по данному основанию.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 63-65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 159, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства, в Девятом арбитражном апелляционном суде, в течение месяца после его принятия судом.


Судья:

Д.Н. Федорова