Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А11-8294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8294/2018
г. Владимир
4 марта 2019 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Коврова Владимирской области, 601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, 600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, ФИО2, Владимирская обл., г. Ковров, Терновой Александр Викторович (Владимирская обл., г. Ковров), ФИО4 (Владимирская обл., Ковров), об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, при участии: от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от ответчика – ФИО5, по доверенности от 28.12.2018 № 116; иные лица не явились, надлежащим образом извещены,

установил:

Администрация города Коврова Владимирской области, Владимирская обл., г. Ковров (далее по тексту – Администрация, истец), обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир (далее по тексту – Управление, ответчик), в котором просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:20:011609:227 общей площадью 997+/-11 кв.м, разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка, расположенном по адресу: <...>, сведения о котором имеют статус «актуальные», согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.02.2018 № 33/001/033/2018-1909.

В обоснование иска истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 33:20:011609:227 поставлен на кадастровый учет 14.05.2014, в пределах участка расположено многоквартирный жилой дом, все квартиры в котором принадлежат ФИО2, что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в пределах границ участка также расположены гаражи граждан: ФИО6 (земельный участок и гараж № 46/6) и ФИО4 (земельный участок и гараж № 46/3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органом государственной власти или органами местного самоуправления, в связи с чем проект границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:011609:227 утвержден постановлением Главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 24.02.2009 № 317 «Об утверждении проектов границ земельных участков». Однако, при формировании спорного участка, не учтено расположение на нем не только многоквартирного жилого дома, но и гаражей, уточнение сведений о земельных участках под гаражами и установление их границ, в настоящее время не возможно, так как имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 3:20:011609:227. Существование сведений о спорном земельном участке препятствует собственникам гаражей и земельных участков под ними, расположенных во дворе данного дома.

Управление в отзыве от 24.07.2018 и представитель в заседаниях суда указала, что является ненадлежащим ответчиком по иску.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, ФИО2, ФИО6, ФИО4.

ФИО4 требования поддержала, иные третьи лица отзывы на исковое заявление не представили, спор рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № 33:20:011609:227 поставлен на кадастровый учет 14.05.2014, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «многоэтажная жилая застройка», площадью 997 кв.м, адрес: Владимирская область, МО г. Ковров (городской округ), <...>. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 33:20:011609:64.

Сведения о характеристиках указанного земельного участка в части границ, площади, разрешенного использования, внесены на основании заявления с приложением межевого плана, подготовленного на основании постановления главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 13.05.2010 № 908 «Об утверждении схем расположения земельных участков».

Проект границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:011609:227 утвержден постановлением Главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 24.02.2009 № 317 «Об утверждении проектов границ земельных участков».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым № 33:20:011609:64 - это многоквартирный жилой дом № 52, который поставлен на кадастровый учет 17.11.2011 как ранее учтенный объект недвижимости (год завершения строительства 1917) общей площадью 547,2 кв.м, количество этажей - 3, расположен по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:20:011609:227 расположен многоквартирный жилой дом № 52, собственником всех помещений (квартир) с кадастровыми номерами 33:20:011609:163, 33:20:011609:164)), является ФИО2, а также гаражи, принадлежащие на праве собственности: ФИО6 (гараж № 46/6) и ФИО4 (гараж № 46/3).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 33:20:010403:60 является учтенным, дата постановки 19.12.2013, площадь 16 кв.м, местоположение: <...> гараж 46/6, принадлежит на праве собственности ФИО6, дата регистрации 26.12.2013, номер регистрации 33-33-24/043/2013-027. Гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером 33:20:010403:59, участок ранее учтенный, дата постановки на учет 15.10.2013, разрешенное использование - для индивидуального гаража, местоположение: <...> гараж 46/6 (границы участка не установлены).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 33:20:011623:154 является учтенным, дата постановки 04.04.2013, площадь 17 кв.м, местоположение: <...> гараж 46/3, принадлежит на праве собственности ФИО4, дата регистрации 17.12.2015, номер регистрации 33-33/022-33/022/002/2015-3312/2. Гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером 33:20:011626:45, участок ранее учтенный, дата постановки на учет 13.12.1993, разрешенное использование - для размещения гаража, местоположение: <...> гараж 46/3 (границы участка не установлены).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требование не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 Постановления № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Взаимосвязанные положения частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируют переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором он расположен.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, как и в рассматриваемом по данному делу случае.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Из приведенных положений жилищного законодательства следует, что права общей долевой собственности у собственников помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в частности на земельный участок, возникают с момента формирования земельного участка в установленном порядке и проведении в отношении него государственного кадастрового учета.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса и Вводного закона, а переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не требует каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае спор связан с вопросами формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, а также участков, необходимых для эксплуатации гаражей.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), носят заявительный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о недвижимости регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Аналогичные нормы содержались и в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который действовал до 01.01.2017.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу требований статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В данном случае имеет место спор о границах и о правах на земельный участок между собственниками объектов недвижимости, расположенных на нем, а именно между собственниками гаражей и помещений в многоквартирном жилом доме. Права на земельный участок не могут быть оспорены иным путем, кроме как путем разрешения спора о праве на указанный земельный участок или его часть между собственниками, расположенных на них объектах недвижимости, в силу чего, в настоящем деле заявителю надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. они направлены на оспаривание принадлежности части земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме. Данный спор может быть разрешен только между собственниками объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, а не по иску Администрации города Коврова Владимирской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. В данном случае Администрация не обладает какими-либо правами в отношении спорного участка, равно как и Управление, которое является органом, осуществляющим государственную регистрацию объектов недвижимости, а с 01.01.2017 - кадастровый учет объектов недвижимости, которое не уклонялось от осуществления государственной регистрации прав на участок.

В связи с тем, что участок имеет собственника, подобный спор разрешается путем оспаривания зарегистрированного права собственности и определения местоположения земельного участка в судебном порядке, сторонами выступают собственники соответствующих объектов недвижимости, а заявленное требование затрагивает их права и обязанности не может быть удовлетворено к Управлению.

С учетом изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Администрации города Коврова Владимирской области в удовлетворении заявленного требования отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Попова З.В.