Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А49-4151/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4151/2017
город Пенза
06 июня 2017 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИТАРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Саратовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИТАРМ» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10413000-339/2016 от 17.03.2017., вынесенного Саратовской таможней (далее - административный орган), которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях составов указанных административных правонарушений.

Заявитель и административный орган надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, согласно которому оспариваемое заявителем постановление считает законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган заявил ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что для рассмотрения дела необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Ответчиком не представлены доказательства наличия необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что при рассмотрении настоящего дела отсутствует необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ИТАРМ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основной государственный регистрационный номер <***>.

26.07.2016 ООО «ИТАРМ» с применением электронной формы декларирования представило на Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10413090/260716/0002810 общее количество – 17280 штук, изготовитель: GnuttiCirillo S.P.A., товарный знак: Giatti, код ТНВЭД ЕАЭС -8481808199, поступившие в адрес ООО «ИТАРМ» в рамках контракта № б/н от 16.04.2013, дополнительного соглашения № 4 от 07.06.2016, на основании СМR № 6924 от 23.07.2016, инвойса № 160284/Е от 18.07.2016.

В числе товаросопроводительных документов декларантом представлен обязательный разрешительный документ – декларация о соответствии ТС № RU Д-IТ.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016, сроком действия до 19.07.2019, подтверждающая соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Указанная декларация о соответствии зарегистрирована органом по сертификации продукции «Контур» ООО «Контур-Сертификация» (аттестат акредитации RA.RU.11ПЩ01) на основании протокола испытаний от 06.07.2016 № 5150/15 ИЦ ООО «Тест-Групп», аттестат № 4265-2 сроком действия до 26.12.2017.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что ИЦ ООО «Тест-Групп» не значится в Реестре аккредитованных испытательных лабораторий. В указанном Реестре имеются сведения о ООО «Тест-Групп» аттестат аккредиации № РОСС RU.0001.11АИ36, срок действия которого истек 03.06.2011.

Кроме того, таможенным органом установлено, что на момент таможенного декларирования и выпуска товаров по ДТ № 10413090/260716/0002810 у декларанта отсутствовал документ, подтверждающий соответствие товара требованиям ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

28.12.2016 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 27.01.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица, в отношении ООО «ИТАРМ», был составлен протокол № 10413000-339/2016 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП.

17.03.2017 и.о. заместителя начальника административного органа в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, рассмотрены протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10413000-339/2016, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Считая, данное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

В силу статьи 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе в кодированном виде. В данный перечень включены сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8) и сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (подпункт 11).

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим кодексом. Подпункт 5 пункта 1 приведенной статьи к таким документам относит документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1) и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 2).

В силу пункта 8 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары. Декларант представляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении следующего условия: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), а подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 184-ФЗ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего федерального закона.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319» (далее – Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Исходя из пункта 3 Положения о порядке ввоза к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помешается под таможенные процедуры.

Следовательно, представление при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязательным. Выпуск товара осуществляется на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, либо при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. Однако такое обязательство должно быть представлено при представлении декларации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее - ТР ТС 010/2011).

В Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме декларирования соответствия включена «арматура промышленная трубопроводная» (приложение № 3).

Кроме того, трубопроводная арматура, имеющая номинальный диаметр более 25 мм. (для оборудования с рабочей средой группы 1), арматура, имеющая номинальный диаметр более 32 мм. (для оборудования, используемого для газов с рабочей средой группы 2), арматура, имеющая номинальный диаметр более 200мм. (для трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2) также подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ТР ТС 032/2013).

Таким образом, для целей таможенного декларирования трубопроводной арматуры промышленной в таможенный орган требуется представление документа о соответствии ввозимой продукции требованиям ТР ТС 010/2011, а также в зависимости от номинального диаметра и рабочей среды – документа о соответствии ввозимой продукции требованиям ТР ТС 032/2013.

Как видно из материалов дела, ввезенный на территорию Российской Федерации и задекларированный по ДТ № 10413090/260716/0002810, подлежал выпуску в обращение на рынке при подтверждении его соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013.

В числе товаросопроводительных документов ООО «ИТАРМ» представлена декларация о соответствии ТС № RU ДI.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016 сроком действия до 19.07.2019, в данной декларации указана схема декларирования – 1д, тип объекта декларирования – серийный выпуск.

Указанная декларация о соответствии зарегистрирована органом по сертификации продукции «Контур» ООО «Контур-Сертификация» (аттестат акредитации RA.RU.11ПЩ01) на основании протокола испытаний от 06.07.2016 № 5150/15 ИЦ ООО «Тест-Групп», аттестат № 4265-2 сроком действия до 26.12.2017.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что ИЦ ООО «Тест-Групп» не значится в Реестре аккредитованных испытательных лабораторий. В указанном Реестре имеются сведения о ООО «Тест-Групп» аттестат аккредиации № РОСС RU.0001.11АИ36, срок действия которого истек 03.06.2011.

В соответствии с пунктом 6 «ПР 50.3002-95. Правила по сертификации. Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции», утв. Госстандартом РФ от 08.02.1996, при сертификации продукции заявителя – продавца отбор образцов продукции проводится в присутствии заявителя или его представителя, а для импортной продукции, не прошедшей сертификацию до поступления на таможню, отбор образцов для испытаний проводится в присутствии также должностных лиц таможенных органов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1812-ст с 01.09.2013 введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012 «Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия» (далее – ГОСТ 31814-2012). Целью данного межгосударственного стандарта является установление общих правил отбора образцов, их использования при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям. Стандарт предназначен для заявителей, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), участвующих в проведении работ по обязательному подтверждению соответствия.

В силу пункта 4.3.1 ГОСТ 31814-2012 при декларировании соответствия отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).

В соответствии с пунктами 4.2.3. и 4.3.2 ГОСТ 31814-2012 для серийно выпускаемой продукции отбор образцов проводят на складе готовой продукции изготовителя.

Отбор образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений является важной операцией, направленной на обеспечение достоверности и обоснованности результатов обязательного подтверждения соответствия продукции.

Поскольку декларация о соответствии № ТС № RU ДI.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016 принята на серийный выпуск продукции, отбор проб и образцов товаров для серийно выпускаемой продукции должен производиться на складе готовой продукции изготовителя товаров – компании «GnuttiCirillo S.Р.А.», Италия.

Согласно пункту 23.1 и приложению Г к Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621, а также статье 9 ТР ТС 010/2011 заявителем при декларировании соответствия машин и (или) оборудования по схеме декларирования соответствия – 1д выступает изготовитель государства-члена Таможенного союза или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза.

Обществом не представлено документов и сведений, подтверждающих полномочия от изготовителя товара по принятию декларации о соответствии. Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 10 ТР ТС 010/2011, предусматривающего обязанность по хранению декларации о соответствии и доказательственных материалов в течение 10 лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии, декларантом не представлен и протокол испытаний от 06.07.2016 № 5150/15, на основании которого принята декларация о соответствии ТС № RU ДI.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016, указанная в графе 44 и приложенная к ДТ № 10413090/260716/0002810.

Таким образом, представленная декларантом декларация о соответствии ТС № RU ДI.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016 получена в нарушение порядка принятия декларации о соответствии, а также порядка отбора проб и образцов товаров и не могла применяться при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10413090/260716/0002810, в связи с чем в силу пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ является недействительным документом.

При таких обстоятельствах таможенным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно информации ООО «Самарский центр испытаний и сертификации», поступившей в адрес таможенного органа 15.11.2016, следует, что товары: «кран шаровой 2 г/г ручка рычаг, изготовитель: «GnuttiCirillo S.Р.А.», Италия, товарный знак: Giatti, артикул: 5011, модель: Х05VS44389/0 (шаровые краны изготовлены из латуни марки CW617N UNI EN 12165) применяется со всеми типами бытовой и коммерческой сантехники, для отопления, сжатого воздуха различных масел, нефтепродуктов и с любой неагрессивной жидкостью при температурах от -20 гр.до 120 гр. С диаметром от 15 до 50 мм, рабочее давление PN25- PN50 Мпа), код Тн ВЭД ЕАЭС 8481808199, поступившие от «GnuttiCirillo S.Р.А.», в адрес ООО «ИТАРМ», относятся к 1, 2 и 3 категориям опасности в соответствии с ТР ТС 032/2013, соответственно, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013.

Такой документ на момент таможенного декларирования не был представлен заявителем таможенному органу. Мотивированного обращения декларанта в момент таможенного декларирования товара о разрешении представить такой документ после выпуска товара в адрес таможенного органа также не поступало. Декларация о соответствии ТС № RU Д-IТ.А301.В.03240 от 17.08.2016 получена заявителем после таможенного декларирования товара.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является обоснованным и подтвержден материалами дела.

Довод общества об отсутствии вины во вмененном правонарушении отклоняется судом как ошибочный.

Юридическое лицо в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения установленных запретов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру общество в материалы дела не представило. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, общество должно было знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований. Доказательств совершения обществом всех необходимых действий, направленных на соблюдение требований законодательства, установленных для ввоза товаров в Российскую Федерацию, и на недопущение нарушения указанных выше требований, материалы дела не содержат.

Довод общества об оформлении декларации о соответствии ТС № RU ДI.ПЩ01.В.05477 от 20.07.2016 ООО «Техсервис» не освобождает заявителя от административной ответственности, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель, ООО «Техсервис» в договорных отношениях с ООО «ИТАРМ» не является ни тем, ни другим.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено полномочным органом с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, судом не установлено. Оснований для признания выявленных нарушений малозначительными у суда не имеется.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 10) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10). Доказательства наличия исключительности совершенных административных правонарушений заявителем суду не представлены и в материалах дела не имеются.

При назначении административного наказания административным органом учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «ИТАРМ» (440054 <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10413000-339/2016 от 17.03.2017.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.

Судья Н.Н. Петрова