Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А18-569/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем российской федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А18-569/2017
город Назрань
21 сентября 2017 года
(дата вынесения резолютивной части решения)

25 сентября 2017 года (дата изготовления полного текста решения)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Национального Банка по Республике Ингушетия о привлечении к административной ответственности ПАО Страховая компания «Росгосстрах» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 02.02.2016 года);

от ответчика: не явились,

установил:

Отделение НБ Республика Ингушетия (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении к административной ответственности ПАО Страховая компания «Росгосстрах» (далее – ответчик, страховщик) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Представитель ответчика не явился, надлежаще уведомлен, также не представил отзыв на заявление.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержал в полном объеме.

Заслушав представителя стороны и исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проверки, проведенной Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Административный орган) в связи с обращением гражданина ФИО3 установлено несоблюдение Публичным акционерным обществом страховая компания «Росгосстрах» сроков выплаты страхового возмещения потерпевшему в результате дорожно-транспортного происшествия, предусмотренных пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

По обстоятельствам выявленных нарушений административным органом в отношении Страховщика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

ПАО СК «Росгосстрах» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: 140002, ул. Парковая, 3, г. Люберцы, Люберецкий район, Московская область, осуществляющей деятельность на основании лицензии ОС №0001-03 от 23.05.2016, ПС №0001 от 23.05.2016 года.

Как следует из материалов дела 17.10.2016 в офис филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Ингушетия, расположенного по адресу: <...> от ФИО4 поступило заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда транспортному средству марки ВАЗ ЛАДА 2170 Приора, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, в результате ДТП произошедшего 26.09.2016, по вине водителя автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ г/н ОЗЗЗЕМ47 ФИО3, ответственность которого застрахована Страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ №0359276324.

На основании экспертного заключения №0014194806 от 30.03.2017, подготовленного АО «ТЕХНЭКСПРО» Страховщиком составлен акт №0014194806-001 от 30.03.2017 о страховом случае, 31.03.2017 была произведена страховая выплата ФИО4 в размере 55 200 руб., что подтверждается платежным поручением №233 от 31.03.2017 года.

Как следует из объяснений Страховщика, длительное рассмотрение заявления о выплате страхового возмещения произошло по вине ответственного сотрудника, с которым была проведена беседа о недопустимости подобных нарушений и о возможных мерах дисциплинарной ответственности (письмо от 06.06.2017 №40519/55).

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно п. 21 ст. 12 Закон № 40-ФЗ и п. 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 № 431-П, срок осуществления страховой выплаты составляет 20 дней.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Заявление застрахованного лица было получено Страховщиком 17.10.2016, следовательно, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней ему надлежало произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П, ПАО СК «Росгосстрах» было обязано произвести страховую выплату в срок до 07.11.2016 (включительно). Вместе с тем, страховая выплата в размере 55 200 руб. была произведена Заявителю 31.03.2017, что подтверждается платежным поручением №233 от 31.03.2017 года.

Статьей 21 Закон № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закон № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно статье 1 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены этим Законом, и является публичным.

Основным принципом обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 4 Закона об ОСАГО предусмотрено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены этим Законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Закона об ОСАГО.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт нарушения ответчиком требований пункта 2.1 Правил ОСАГО подтверждается материалами дела.

Ответчиком отзыва и возражений по заявленным требованиям в суд не направлено.

Таким образом, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из обстоятельств дела усматривается, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о наличии в бездействии (действии) Страховщика состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Мера ответственности определяется судом в пределах санкции, предусмотренной в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначение наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. и отвечает характеру вмененного деяния.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. Законный представитель Общества извещался о месте и времени составления протокола (л. д. 51 - 58).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Исследовав материалы дела, судом сделан вывод, что заявителем процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно требованиям ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2009 N 36 (в редакции от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Согласно части 4.2 статьи 206 АПК РФ 4.2. исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Публичное акционерное общество Страховая компания "Росгосстрах" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 140002, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица -19.08.1992) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей, по следующим реквизитам:

- наименование получателя - УФК по Республике Ингушетия ; счет получателя платежа: 40101810700000010004; ИНН <***>, КПП 060845002, ЕИП 27707067683502701001, УИН -0355266902600300617076306, ОКАТО - 26701000001; КБК - 99911690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетии в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения.

Если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.З.Гелисханова