Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А79-852/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-852/2021
г. Чебоксары
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Стрелец", ОГРН <***>, ИНН <***>, 429950, <...> И,

к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

о признании незаконным отказа, признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

- филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии";

- муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", 429951, <...> а, ОГРН <***>, ИНН <***>,

- Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

- индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 321213000002042, ИНН <***>,

при участии:

от истца ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика ФИО4 по доверенности от 23.08.2021 № 37,

от третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО4 по доверенности от 18.08.2021 № 1240,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стрелец" обратилось в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с иском к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимости – нежилое здание производственной базы общей площадью 479,9 кв. м, ранее присвоенный кадастровый номер: 21:02:000000:734, расположенное по адресу: <...> К, согласно техническому плану, выполненному 24.03.2017 кадастровым инженером ООО "Кадастровый инженер".

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11.01.2021 гражданское дело по вышеуказанному иску передано по подсудности в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 12.02.2021 исковое заявление принято к производству суда, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением суда от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ФИО2, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии".

Определением суда от 19.04.2021 судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просил признать право собственности на завершенный строительством объект недвижимости – нежилое здание производственной базы общей площадью 479,9 кв. м, ранее присвоенный кадастровый номер: 21:02:000000:734, расположенное по адресу: <...>, согласно техническому плану, выполненному 24.03.2017 кадастровым инженером ООО "Кадастровый инженер" ФИО5 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 5870).

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца просил признать право собственности ООО "Стрелец" на завершенный строительством объект недвижимости – здание производственной базы, имеющее основные характеристики здания согласно технического плана, выполненного 24.03.2017 с кадастровым инженером ООО "Кадастровый инженер" ФИО5, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 5870: вид объекта недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – нежилое, общая площадь объекта недвижимости 479,9 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1, материал наружных стен здания – кирпичные, год завершения строительства объекта недвижимости – 2008 г., адрес объекта недвижимости: 429950, <...>, координатное описание контура внешних границ здания по следующему каталогу координат:

Номера

характерных точек

контура

координаты

X
Y

1
405816.30

1244582.80

2
405814.18

1244593.85

3
405813.29

1244597.44

4
4058107.47

1244596.34

5
4058108.19

1244592.64

6
4058102.47

1244591.48

7
4058102.25

1244592.75

8
405799.96

1244592.28

9
405799.73

1244593.46

10

405796.65

1244592.85

11

405797.14

1244590.40

12

405794.77

1244589.92

13

405794.02

1244593.60

14

405792,82

1244593.37

15

405792.46

1244595.29

16

405790.11

1244594.92

17

405790.50

1244592.93

18

405787.82

1244592.41

19

405788.54

1244588.65

20

405788.78

1244588.70

21

405790.90

1244577.66

22

405802.07

1244579.92

26

405807.76

1244581.07

1
405816.30

1244582.80

В связи с признанием права собственности истца на завершенный строительством объект недвижимости здание производственной базы, расположенное по адресу 429950, <...>, прекратить право собственности и снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с ранее учетным кадастровым номером 21:02:000000:734.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета иска судом принято.

В судебном заседании представитель истца просил:

- признать незаконным отказ Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: здание производственной базы, расположенное по адресу: 429950, <...>, выраженный в письмах от 26.03.2021 № 36/99-01-2251 и от 06.08.2021 № 36/99-01-3877.

- признать право собственности на завершенный строительством объект недвижимости - здание производственной базы, имеющее основные характеристики здания согласно технического плана, выполненного 27 июля 2021 года кадастровым инженером ООО "Земля" ФИО6, уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр 1590, 19 августа 2018 года: вид объекта недвижимости - здание, назначение объекта недвижимости - нежилое, наименование объекта недвижимости - производственная база, общая площадь объекта недвижимости 479,9 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 1, материал наружных стен здания - кирпичные, год завершения строительства объекта недвижимости - 2021 год, адрес объекта недвижимости - 429950, <...>, координатное описание контура внешних границ здания по следующему каталогу координат:

Номер контура

Номера характерных точек контура

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек контура (Mt), м

Тип контура

X
Y

1/2

1
405816,11

1244582,92

0,10

Наземный

2
405813,96

1244593,88

3
405800,10

1244591,11

4
405799,63

1244593,45

5
405796,58

1244592,84

6
405797,05

1244590,50

7
405788,73

1244588,83

8
405790,93

1244577,92

1
405816,11

1244582,92

2/2

9
405816,11

1244582,92

0,10

Подземный

10

405813,96

1244593,88

11

405813,25

1244597,54

12

405807,62

1244596,55

13

405808,38

1244592,76

14

405794,56

1244590,00

15

405793,82

1244593,67

16

405787,93

1244592,52

17

405788,73

1244588,83

18

405790,93

1244577,92

9
405816,11

1244582,92

- в связи с признанием права собственности истца на завершенный строительством объект недвижимости здание производственной базы, расположенное по адресу 429950, <...>, прекратить право собственности истца и снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с ранее учетным кадастровым номером 21:02:000000:734.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета иска судом принято.

Представитель ответчика, одновременно являющийся представителем третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, заявленные требования не признал. Пояснил, что построенный объект выходит за пределы отведенного и предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808. В отзыве на исковое заявление ответчик указал на то, что согласно данным ситуационного плана, дежурного плана города Новочебокеарска, публичной кадастровой карты, спорный объект выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808, арендуемого истцом, помимо этого спорный объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010223:3094, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, спорный объект проходит по красной линии (т.2 л.д.23).

Третье лицо - муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики" в отзыве на исковое заявление поддержало позицию ответчика (т.2 л.д.41, 42).

Третье лицо - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии" в отзыве на исковое заявление указало на то, что контуры здания выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808, а также контуры здания накладываются на смежные участки с кадастровыми номерами 21:02:010223:3 и 21:02:010223:3094 и на неразграниченные земли. Просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя. 18.08.2021 третьим лицом представлена схема расположения объекта завершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010223:808, составленная в связи с изменением истцом предмета иска (т.2 л.д.46-48, 130-132).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в отзыве на исковое заявление указало на то, что в Едином государственном реестре недвижимости 08.05.2009 зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Стрелец" на объект незавершенного строительства - производственная база, площадью 353,6 кв.м с кадастровым номером 21:02:010223:808, расположенный по адресу: <...>. Просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя. В письме от 16.06.2021 № 03/08171 сообщило, что 15.06.2021 на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.02.2019 по делу №2-32/2019 Управлением в Едином государственном реестре недвижимости осуществлен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808 в связи с исправлением реестровой ошибки (т.2 л.д.63, 88, 110).

Третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.11.2017 по делу № А79-3714/2017 установлены следующие обстоятельства.

Главой администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики 20.05.2002 вынесено постановление №149-14 "О предварительном согласовании земельного участка для строительства производственной базы ООО "Стрелец" с западной стороны автостоянки "Стрелец" по ул. Пионерская" (т.1 л.д.27).

06.10.2006 Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска (арендодатель) и ООО "Стрелец" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка г. Новочебоксарска №127, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 0,3717 га из земель поселений г. Новочебоксарска, в т.ч.: с кадастровым номером 21:02:010223:0808 площадью 0,3030 га для содержания и эксплуатации автостоянки и с кадастровым номером 21:02:010223:0807 площадью 0,0687 га для завершения строительства производственной базы, расположенный по ул. 10-ой Пятилетки, вл.17И, в IV территориально-экономической зоне г. Новочебоксарска (пункт 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения №2 от 04.02.2009 (т.1 л.д.13-27)).

Согласно пункту 1.2 договор заключен на срок с 06.10.2006 по 04.10.2007.

Передача земельного участка оформлена актом приема-передачи от 06.10.2006.

11.09.2007 Администрацией г. Новочебоксарска ООО "Стрелец" выдано разрешение на строительство №RU21240000-58 производственной базы, расположенной по адресу: <...> (т.1 л.д.31).

Постановлением Главы администрации г. Новочебоксарска от 10.03.2009 №90 была изменена адресная нумерация земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:0807, предоставленного ООО "Стрелец" для завершения строительства производственной базы: "ул. 10-ой Пятилетки, вл. 17К" (т.1 л.д.20).

Распоряжением Администрации г. Новочебоксарска от 14.03.2012 № 342 утвержден градостроительный план земельного участка по ул. 10-ой Пятилетки, вл. 17К (т.1 л.д.72-75).

08.05.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности ООО "Стрелец" на незавершенный строительством объект: производственная база, 1-этажный (подземных этажей - 1), площадь застройки 353,6 кв.м., степень готовности 90%, лит.А, а1, адрес: <...> (т.1 л.д.13).

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства – одноэтажное кирпичное здание (лит.А, а1) – производственная база, расположенный по адресу: <...>, площадь объекта составляет 479,9 кв.м.

28.03.2017 ООО "Стрелец" обратилось с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

04.04.2017 Администрация г. Новочебоксарска, рассмотрев указанное заявление, отказала ООО "Стрелец" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункте 2.6 Административного регламента администрации г. Новочебоксарска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденного постановлением администрации г.Новочебоксарска от 09.01.2013 №3, а именно:

- правоустанавливающего документа на земельный участок, т.к. согласно представленной схеме, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства: "Объект незавершенного строительства – производственная база", расположенного по адресу: <...>, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка от 18.11.2015, построенный объект выходит за пределы отведенного и предоставленного в аренду (договор от 06.10.2006 №127) земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка №RU21240000-367, утвержденного распоряжением администрации г. Новочебоксарска от 14.03.2012 №342, а именно: построенный объект выходит за пределы границ места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; красной линии улицы Пионерская; территориальной зоны ПК-4 (зона размещения производственных и коммунально-складских объектов V класса) Правил землепользования и застройки городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 18.12.2006 №С 18-3;

- несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации. Согласно представленному техническому плану здания от 24.03.2017 площадь объекта недвижимости – 734,3 кв.м., количество этажей – 3, в т.ч. подземных – 1; по проектной документации площадь объекта – 503,4 кв.м., количество этажей – 2, в т.ч. подземных – 1.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.02.2019 по делу № 2-32/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27.05.2019 по делу № 33-2238/2019, установлены следующие обстоятельства.

Находящийся в собственности ООО "Стрелец" объект незавершенного строительства площадью застройки 353,6 кв.м с кадастровым номером 21:02:000000:734, расположенный по адресу: <...> к, фактически был возведен в 2002 году на отведенном для этого земельном участке после разработки и согласования проекта строительства, 11 сентября 2007 года администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики выдала ООО "Стрелец" разрешение на строительство, а 08 мая 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии были осуществлены кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734 (степенью готовности 90%) и государственная регистрация на него права собственности ООО "Стрелец".

Кадастровый номер объекту незавершенного строительства был присвоен 23 июня 2012 года. Сведения о его контурах в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.

Для завершения строительства данного объекта по договору аренды от 06 октября 2006 года № 127 (с учетом дополнительных соглашений) администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики ООО "Стрелец" в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № 21:02:010223:808, который был поставлен на кадастровый учет 07 ноября 2006 года, расположенный в настоящее время по адресу: <...> к, имеющий следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов; площадь – 687 кв.м; вид разрешенного использования – "для завершения строительства производственной базы".

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 21:02:010223:808 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены на основании описания земельного участка, подготовленного ООО "НПП "Гео-Сервис" по заказу ООО "Стрелец" в 2006 году.

Земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:866, расположенный по адресу: <...>, был учтен в Едином государственном реестре недвижимости 14 марта 2012 года со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов; площадь – 3420 кв.м; вид разрешенного использования – "обслуживание автотранспорта".

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана, подготовленного ООО "НПП "Гео-Сервис" по заказу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики. При этом смежная граница с земельным участком с кадастровым номером 21:02:010223:808 была сформирована по ранее определенной границе, без корректировки с учетом расположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734, находящегося в собственности ООО "Стрелец".

В период с 22 апреля 2015 года по 25 июля 2017 года собственником земельного участка являлся ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:3094, расположенный по адресу: <...> образован по результатам раздела земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:866 и поставлен на кадастровый учет 25 июля 2017 года со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов; площадь – 1070 кв.м; вид разрешенного использования – "обслуживание автотранспорта".

С 25 июля 2017 года собственником земельного участка является ФИО2

Согласно представленному в материалы дела акту обследования земельного участка от 13 октября 2016 года, подготовленному кадастровым инженером ООО "Земля", находящийся на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010223:808 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734 выходит за границы земельного участка и накладывается на земельный участок с кадастровым номером № 21:02:010223:3094. Площадь наложения составляет 3 кв.м.

Кадастровым инженером ООО "Земля" по заказу ООО "Стрелец" подготовлен межевой план от 23 ноября 2018 года, из которого также следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808, в связи с чем границы земельного участка уточнены по отмостке от контура объекта незавершенного строительства.

Рассмотрев дело № 2-32/2019, Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в решении от 27.02.2019 указал на отсутствие оснований для вывода о самовольном занятии ООО "Стрелец" земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:3094, и удовлетворил встречный иск, признав установленным то, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 21:02:010223:808, 21:02:010223:3094 (ранее – земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:866), 21:02:010223:3, выразившаяся в том, что при проведении кадастровых работ формирование границ земельных участков с кадастровыми номерами 21:02:010223:3094 (ранее – земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:866), 21:02:010223:3, смежных с земельным участком с кадастровым номером 21:02:010223:808, осуществлялось без корректировки с учетом местоположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734, а также придя к выводу о наличии спора о границах земельных участков и необходимости в связи с этим установления спорных границ земельных участков с кадастровыми номерами 21:02:010223:808, 21:02:010223:3094 (ранее – земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:866), 21:02:010223:3 по варианту, предложенному ООО "Стрелец", учитывая, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808 проведено согласно требованиям закона, и оснований для вывода о возведении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:02:000000:734 с нарушением градостроительных норм, прав и законных интересов собственников смежных земельных участков не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

25.09.2019 Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска (арендодатель) и ООО "Стрелец" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка г. Новочебоксарска № 40, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 0,0687 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска Чувашской Республики, с кадастровым номером 21:02:010223:0808 площадью 0,3030 га для содержания и эксплуатации автостоянки и с кадастровым номером 21:02:010223:808, расположенный по ул. 10-ой Пятилетки, вл.17К, в качественном состоянии как он есть на момент заключения договора, для завершения строительства производственной базы (пункт 1.1 договора (т.1 л.д.28-30)).

Согласно пункту 1.3 договора он заключен на срок с 01.09.2019 по 31.08.2022.

Передача земельного участка оформлена актом приема-передачи от 21.01.2020.

Государственная регистрация договора аренды произведена 27.01.2020.

В дополнительном соглашении от 24.08.2021 № 1 к договору аренды стороны договора площадь арендуемого земельного участка согласовали в размере 0,0796 га.

Согласно заключению экспертов от 09.11.2020 № 0103/2020, составленному экспертами общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз", объект экспертизы – нежилое здание общей площадью 479,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> ВЛ17К, на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010223:808, соответствует действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам. Исследуемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Объект угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц не представляет (т.1 л.д.77-102).

Ссылаясь на то, что строительство спорного объекта завершено, постройка соответствует установленным требованиям, истец просит признать право собственности на завершенный строительством объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанная норма призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, если истец полагает, что возведенный им объект является объектом недвижимости и создан с соблюдением требований законодательства, он не лишен права обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, за регистрацией права.

Соответствующих доказательств принятия мер к регистрации права собственности во внесудебном порядке истцом не представлено.

Документов, свидетельствующих о наличии спора о праве в отношении спорного объекта, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности и о прекращении права собственности на незавершенный строительством объект удовлетворению не подлежит.

Кроме того ООО "Стрелец" просит признать незаконным отказ Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: здание производственной базы, расположенное по адресу: 429950, <...>, выраженный в письмах от 26.03.2021 № 36/99-01-2251 и от 06.08.2021 № 36/99-01-3877.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован статьей 55 Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 8 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, принятого решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28.11.2005 № С 5-1, утверждение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства относится к вопросам местного значения города Новочебоксарска.

Согласно пункту 1 статьи 37 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики Администрация города Новочебоксарска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, среди которых: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (пункт 3 части 6), несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 4 части 6).

ООО "Стрелец" обращалось в Администрацию города Новочебоксарска с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т.2 л.д.26-28, т.3 л.д.52-55).

Рассмотрев заявление, поступившее 23.03.2021, Администрация города Новочебоксарска письмом от 26.03.2021 № 36/99-01-2251 отказала ООО "Стрелец" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1) Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и соответственно в пункте 2.6 Административного регламента администрации города Новочебокеарека Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", утвержденного постановлением администрации г. Новочебокеарека от 09.01.2013 №3, а именно

- правоустанавливающего документа на земельный участок, так как согласно представленной схеме, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства: "Объект незавершенного строительства - производственная база", расположенного по адресу: г. Новочсбоксарск, уд. 10 Пятилетки, 17К, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка от 18-11.2015 г., построенный объект выходит за пределы отведенного и предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808;

- технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с частью 12 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (к заявлению о выдаче разрешения па ввод объекта в эксплуатацию приложена только копия технического плана на бумажном носителе).

2) Несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка № RU 21240000 - 367, утвержденного распоряжением администрации города Новочсбоксарска Чувашской Республики от 14,03.2012 № 342, а именно, построенный объект выходит за пределы границ места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; красной линии улицы Пионерская; территориальной зоны ПК - 4 (Зона размещения производственных и коммунально-складских объектов V класса) Правил землепользования и застройки городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 18.12.2006 № С 18-3.

3) Несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно проектной документации количество этажей 2, в том числе подземных - 1. В ходе визуального осмотра количество этажей - 3, в том числе подземных- 1 (т.2 л.д.29).

В письме от 06.08.2021 № 36/99-01-3877 Администрация города Новочебоксарска указала на следующие основания отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:

- площадь земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808 в договоре аренды земельного участка от 25.09.2019 №40 составляет 0,0687 г; в выписке из ЕГРН от 16.06.2021 площадь участка 0,0793 га; дополнительное соглашение к договору аренды, в части изменения площади земельного участка, не предоставлено, из чего следует, что правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:808 площадью 0,0793 га отсутствуют;

- в заключении кадастрового инженера в техническом плане здания от 27.07.2021, подготовленном не для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а для предоставления в суд, количество этажей здания - 2, в том числе подвал, также имеется чердак. Соответственно количество этажей - 3, как было указано в ранее представленном техническом плане. В ходе визуального осмотра здания, количество этажей - 3 (разрешение на строительство выдавалось на объект с количеством этажей - 2).

Также имеется несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка № RU 21240000 - 367, утвержденного распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 14.03.2012 № 342 (градостроительный план был разработан на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:808, площадью 0,0687 га; в выписке из ЕГРН от 16.06.2021 площадь участка составляет 0,0793 га, градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010223:808, площадью 0,0793 га не разрабатывался, внесение изменений в градостроительный план земельного участка Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено) (т.3 л.д.56).

В тоже время, как следует из технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО7 в связи со строительством здания, расположенного по адресу: 429965, Российская Федерация, Чувашская Республика-Чувашия, <...>, здание расположено на территории кадастрового квартала 21:02:010223, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808. Расположение здания на земельном участке определено в результате проведенных фактических замеров с применением спутникового геодезического оборудования и последующих расчетов. Технический план здания подготовлен, в том числе на основании: разрешения на строительство от 11.09.2007 RU21240000-58, выданного Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и проектной документации от 01.07.2004 № 059-1951-АС. Наименование объекта недвижимости - Производственная база. Фактическое назначение здания - нежилое. Год завершения строительства - 2021 год. Количество этажей здания - 2, в том числе подвал. Также в здании имеется неиспользуемый чердак. Здание является многоконтурным объектом. Общее количество контуров - 2. Контуры здания №№ 1/2-2/2 являются внешними. Контур здания 1/2, представляющий собой вновь образованный наземный конструктивный элемент, является внешней поверхностью наружной стены здания на уровне 1 этажа. Контур здания 2,2, представляющий собой образованный подземный конструктивный элемент, является внешней поверхностью наружной стены здания на уровне подвала. Перечисленные контуры являются конструктивными элементами одного здания. Крыльцо, расположенное с западной стороны здания не входит в контур, так как указанное крыльцо конструктивно не связано с фундаментом здания, в проектной документации оно отсутствует. Основной характеристикой объекта является площадь объекта недвижимости - 512,1 кв.м, которая определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания. Общая площадь здания составляет - 479,9 кв.м (т.3 л.д.20-45).

Таким образом, построенный объект соответствует разрешению на строительство от 11.09.2007 RU21240000-58, выданному Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и проектной документации от 01.07.2004 № 059-1951-АС, в том числе в части этажности.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на запрос суда сообщило, что 15.06.2021 на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.02.2019 по делу № 2-32/2019 Управлением в Едином государственном реестре недвижимости осуществлен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808 в связи с исправлением реестровой ошибки (т.2 л.д.110).

Согласно представленной третьим лицом - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии" схеме расположения объекта завершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010223:808, составленной после исполнения решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.02.2019 по делу № 2-32/2019 в связи с изменением истцом предмета иска, спорное здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 21:02:010223:808 (т.2 л.д.130-132).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ, выраженный в письмах от 26.03.2021 № 36/99-01-2251 и от 06.08.2021 №36/99-01-3877, не основан на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании отказа Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Стрелец" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает в том числе на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке абзаца третьего части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Стрелец" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: здание производственной базы, расположенное по адресу: 429950, <...>, выраженный в письмах от 26.03.2021 № 36/99-01-2251 и от 06.08.2021 № 36/99-01-3877.

Обязать Администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью "Стрелец" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: здание производственной базы, расположенное по адресу: 429950, <...>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов