Постановление от 26 июля 2024 г. по делу № А41-45655/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13809/2024

Дело № А41-45655/22
26 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

в судебном заседании участвуют представители:

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН <***> , ОГРН <***>): ФИО2 по доверенности от 04.06.2024;

от ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» (ИНН <***>, ОГРН <***> ФИО3 по доверенности от 08.02.2024;

от Министерство имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен,

от ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)- представитель не явился, извещен,

от Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на определение Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2024 года по делу № А41-45655/22


по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» об изъятии,



УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» с требованиями об изъятии для государственных нужд Московской области земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114, установлении размера возмещения в общей сумме 7187403 руб., из которых рыночная стоимость права владения и пользования земельным участком составляет 7167403 руб., величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимости составляет 22000 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2024 года по делу № А41-45655/22 производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить определение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дел по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В части 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что о прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение.

При рассмотрен дела в суде первой инстанции истец отказался от иска.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Доводы заявителя жалобы не принимаются апелляционным судом исходя из следующего.

В соответствии с земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы», постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 № 88/5 «Об утверждении проекта планировки территории для реконструкции Каширского шоссе на участке км 0 - км 4,4 в Ленинском городском округе Московской области», постановлением Правительства Московской области от 18.05.2018 № 315/16 «О внесении изменения в проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - Каширского шоссе на участке км 0 - км 4,4 в Ленинском муниципальном районе Московской области», постановлением Правительства Московской области от 30.12.2019 № 1075/44 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.02.2014 № 88/5 «Об утверждении проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - Каширского шоссе на участке км 0 - км 4,4 в Ленинском муниципальном районе Московской области», решением Градостроительного совета Московской области от 21.09.2021 № 36 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 28.09.2021 № 651-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежит изъятию земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 площадью 7811 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации подъезда и благоустройства территории.

Размер возмещения определен истцом на основании отчета об оценке от 17.02.2022 № 1- 058/22, подготовленного ГБУ МО «Московское областное БТИ».

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия распоряжения от 28.09.2021 № 651-Р земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 находился в аренде у ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» по договору от 03.10.2018 № 63-2018/Ю.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114 установлен до 18.03.2023. На данном земельном участке заявителем построены (созданы) инженерные сооружения автоматизированного складского комплекса, на который заявителем получено разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.02.2023 № RU50-21-23418-2023.

Строительство автоматизированного складского комплекса осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:020104:8 и 50:21:020104:114 на основании разрешения на строительство от 01.07.2010 № RU50503000-190/10-р/с и в соответствии с проектом, имеющим положительное заключения госэкспертизы ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза".

По истечении срока договора аренды решением от 07.03.2023 № Р001-2291195938- 68662548 Администрация Ленинского городского округа отказала ООО "Компания "ВЮСП Л.т.д." в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114 на новый срок.

Поскольку обременение прав на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 в пользу общества прекращено, Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 03.05.2024 № 366-Р об отмене распоряжение от 28.09.2021 № 651-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области».

По договору от 22.04.2024 № ДБЛ-35 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 сроком на 11 месяцев передан в безвозмездное пользование ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства».

Возражая против принятия отказа от иска, ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» указывает, что распоряжением от 03.05.2024 № 366-Р не предусмотрены условия возмещения обществу убытков в связи с невозможность дальнейшего использования или утратой объектов инфраструктуры (два въезда и выезд АСК, пожарные проезды АСК, автомобильная парковка открытого типа на асфальтобетонном основании, ливневая, хозяйственно-бытовая канализации, наружный противопожарный водопровод, газопровод среднего давления, кабельная линия питания наружного освещения), обеспечивающих деятельность автоматизированного складского комплекса, условия и порядок использования участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114 в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, условия и порядок реконструкции (сохранения) данных объектов.

Ответчиком представлены юридически значимые документы, из которых следует, что автоматизированный складской комплекс не будет соответствовать требованиям пожарной безопасности в случае изъятия земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114, а также ограничения доступа для проведения аварийно-спасательных работ.

В этой связи с учетом соблюдения принципа эффективного правосудия в разумный срок ответчик указывает, что в рамках настоящего дела подлежит рассмотрения спор о возмещении убытков в связи с передачей прав на земельный участок третьему лицу, нарушения порядка изъятия земельного участка, а также в виду правовой неопределенности судьбы объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии со статьей 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статья 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных осуществляется, в том числе, на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения;

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо.

В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Материалами дела подтверждается, что распоряжение об изъятии от 28.09.2021 № 651-Р и утвержденный проект планировки не оспорены.

Кроме того, из проектной и рабочей документации следует, что инженерные сети и объекты благоустройства подлежат сохранению, переносу силами заказчика строительства.

На момент рассмотрения спора обременение прав на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 в пользу ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» прекращены, в связи с чем участок не подлежит изъятию в соответствии с установленной процедурой, передача прав на участок между публичными субъектами не относится к судебному контролю и осуществляется в порядке разграничения государственной собственности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2024 № 305-ЭС23-25002).

Документ-основание для проведения процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд - распоряжение об изъятии от 28.09.2021 № 651-Р отменен, такая процедура не может быть завершена.

Доводы ответчика о наличии оснований для возмещения убытков в связи с невозможностью использования объектов благоустройства и инженерных сетей, а также основного объекта – автоматизированного складского комплекса, в связи с чем настоящий спор подлежит рассмотрению по существу, отклоняются судом, поскольку общество не лишено права на защиту нарушенных прав в порядке статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Заявленное в рамках настоящего дела требование Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области об определении убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд, не является самостоятельным требованием, поскольку размер таких убытков является составной частью возмещения за изымаемый объект недвижимости.

Определение размера возмещения за изымаемый объектов недвижимости представляет разновидность иска об урегулировании разногласий при заключении договора путем определения условий такого договора судом.

В данном случае оснований для урегулирования договорного спора у суда не имеется. Требование о возмещении ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» убытков, вызванных использованием участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114 для государственных нужд, не подлежат рассмотрению в рамках настоящего спора при отсутствии встречных требований, поскольку в силу статьи 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками - лица, к которым предъявлен иск.

Предъявление требований истцом в целях защиты прав и интересов ответчика действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

Ссылки ответчика на судебную практику также отклоняются судом, поскольку такие судебные акты по спорам об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд вынесены при иных фактических обстоятельствах.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2024 года по делу № А41-45655/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его вступления в законную силу.


Председательствующий


С.В. Боровикова