Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А56-69698/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69698/2022
15 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.03.2022 №495,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 26.11.2021 №823,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» (ООО «ТЛО», ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 194223, Санкт-Петербург, Гончарная ул., д. 23, лит. В, пом. 1-Н)

к ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, адрес места нахождения административного органа: <...>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

06 июля 2022 года ООО «ТЛО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – административный орган, инспекция) от 21.06.2022 по делу №10702000-899/2022 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 721 360,13 руб.

Выражая несогласие с решением административного органа, заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения.

Заявитель в судебном заседании 08.06.2022 заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный орган в письменном отзыве и в ходе судебного заседания доводы заявителя не признал, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и протоколу об административном правонарушении 06.06.2022 №10702000-899/2022,

18 марта 2022 года в центре электронного декларирования Владивостокской таможни (<...>), ООО «ТЛО», будучи таможенным представителем ООО «ВЕСТ ЛЕЙК РАША», в нарушение требований пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не задекларировало товары: «ободная лента, флиппер, новая» и «камера автомобильная, новая», в суммарном количестве 452 штуки, общим весом 1 720,4 кг.

Событие административного правонарушения удостоверено материалами дела об административном правонарушении и заявителем в целом не оспаривалось.

Данное деяние общества квалифицировано административным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ – «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

В этой связи суд принимает во внимание, что статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлена обязанность лица, перемещающего товар, произвести таможенное декларирование товаров с указанием в таможенной декларации сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажном носителе (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары (за исключением случаев таможенной процедуры таможенного транзита).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары среди прочего подлежат указанию сведения о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (в данном случае - штуках) перемещаемого товара.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), а также о грузовых местах.

Поскольку обществом, непосредственно осуществлявшим декларирование товара, данные требования выполнены не были, оно обоснованно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения и содеянное правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом ссылку общества на статус таможенного представителя суд находит необоснованной, поскольку вышеуказанные нормы адресованы лицу, осуществляющему таможенное декларирование при помещении товара под таможенную процедуру.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункты 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя пред таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, приведенными положениями ТК ЕАЭС установлено, что если действия по декларированию совершает таможенный представитель, то именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров, и, как следствие, ответственность за невыполнение требований закона.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей для юридических лиц административный штраф до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать ООО «ТЛО» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНИ от 21.06.2022 по делу №10702000-899/2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский