Решение от 10 января 2020 г. по делу № А12-44724/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-44724/19
город Волгоград
10 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛэндБанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Дзержинскому районному отделу судебных приставов г.Волгограда Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 305344332000013, ИНН <***>),

с участием в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 09.01.2020,

от УФССП по Волгоградской области – ФИО5, доверенности от 26.12.2019,

от Дзержинского районного отдела судебных приставов - ФИО5, заместитель начальника отдела,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены

Общество с ограниченной ответственностью «ЛэндБанк» (далее – ООО «ЛэндБанк», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа АС № 006938001, постановления об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП,

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО1, выразившееся в необеспечении направления в адрес взыскателя исполнительного листа АС № 006938001, постановления об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда просил отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

25.04.2018 судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа от 29.12.2014 серии АС № 006938001, выданного Арбитражным судом Волгоградской области на взыскание с ФИО3 в пользу ООО «ЛэндБанк» задолженности в размере 88 417,82 руб., возбуждено исполнительное производство № 56122/18/34037-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 от 18 октября 2018 года исполнительное производство № 56122/18/34037-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду возврата исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах.

Ввиду неполучения постановления об окончании исполнительного производства от 18 октября 2018 года и исполнительного листа от 29.12.2014 серии АС № 006938001 ООО «ЛэндБанк» 29 апреля 2019 года обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес УФССП по Волгоградской области и старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО5 в удовлетворении жалобы отказано.

18 июля 2019 года ООО «ЛэндБанк» обратилось с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя и руководителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда в ФССП России, УФССП по Волгоградской области и Дзержинский РОСП г.Волгограда.

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 4 августа 2019 года жалоба ООО «ЛэндБанк» была признана частично обоснованной:

- признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое выразилось в нарушении требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП в адрес взыскателя,

- на начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда возложена обязанность обеспечить направление постановления от 18.10.2018 об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП и оригинала исполнительного документа по делу № А12-36731/2014 в адрес взыскателя.

2 декабря 2019 года ООО «ЛэндБанк» обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что на момент подачи заявления не получило постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Закона N 229-ФЗ установлен специальный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

Согласно данной норме жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Порядок применения данной нормы конкретизирован в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в которой указано, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истек предельно допустимый срок для восстановления.

Конституционный Суд РФ в определении от 27.10.2015 N 2381-О разъяснил, что установление десятидневного срока для обращения к вышестоящему должностному лицу или в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации и части 5 статьи 219 КАС Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявления или в прекращении производства по делу - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП заявителю стало известно из Банка данных исполнительных производств сайта ФССП России в апреле 2019 года.

29 апреля 2019 года ООО «ЛэндБанк» обратилось в УФССП по Волгоградской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, то есть с аналогичными требованиями, предъявленными в арбитражный суд.

Таким образом, десятидневный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя истек в мае 2019 года.

Более того, постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 4 августа 2019 года уже признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое выразилось в нарушении требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП в адрес взыскателя.

Этим же постановлением на начальника Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя постановления и исполнительного листа.

Общество обратилось в суд 2 декабря 2019 года, при этом ходатайства о восстановлении срока на обжалование бездействия не заявлено.

Заявитель считает, что нарушение его прав оспариваемым бездействием носит длящийся характер, поскольку до настоящего времени им не получен подлинник исполнительного листа для повторного предъявления в службу судебных приставов-исполнителей для возбуждения исполнительного производства.

Суд отклоняет доводы заявителя, поскольку в соответствии со статьей 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, послуживший основанием обращения в арбитражный суд, установлен заявителем в мае 2019 года и августе 2019 года, следовательно, именно с этих периодов необходимо исчислять 10-дневный срок на обращение в суд.

Руководствуясь статьей 198 АПК РФ, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", правовыми позициями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о пропуске заявителем установленного срока на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Помимо изложенного, суд считает необходимым отметить, что заявителем не представлено доказательств нарушения в настоящее время оспариваемым бездействием его прав и законных интересов.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как пояснил в судебном заседании представитель Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда, исполнительный лист от 29.12.2014 серии АС № 006938001 в адрес ООО «ЛэндБанк» не представляется возможным направить ввиду его утраты.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда в арбитражный суд Волгоградской области 17 декабря 2019 года в рамках дела № А12-36731/2014 с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

9 января 2020 года постановлением заместителя начальника Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда отменено постановление об окончании исполнительного производства № 56122/18/34037-ИП от 18 октября 2018 года, исполнительное производство № 56122/18/34037-ИП возобновлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЛэндБанк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова