Постановление от 18 апреля 2024 г. по делу № А41-38319/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-4852/2024

Дело № А41-38319/23
18 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Красиковой Д.К.,

при участии в заседании:

от АО «Парк-Отель «Ершово» – представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Московской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от филиала ППК «Роскадастр» по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от администрации городского округа Одинцово Московской области – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 26 января 2024 года по делу № А41-38319/23

по заявлению акционерного общества «Парк-Отель «Ершово»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьих лиц: филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области и администрации городского округа Одинцово Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Парк-Отель «Ершово» (далее - АО «Парк-Отель «Ершово», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 87-91) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области), в котором просило суд о нижеследующем:

- незаконным и отменить решение, оформленное уведомлением от 05.07.2023 № КУВД-001/2023-12997028/3;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации прав АО «Парк-отель «Ершово» по заявлению № КУВД- 001/2023-12997028 от 31.03.2023.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области и администрация городского округа Одинцово Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 января 2024 года по делу № А41-38319/23 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 154-158).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по акту приема-передачи от 25.06.1999 ЗАО «Лечебно-оздоровительное предприятие «Дом отдыха «Ершово» приняло от «Лечебно-оздоровительное предприятие «Ершово» имущество, в том числе газовую котельную и теплотрассу (т. 1 л. д. 54-56).

Наименование ЗАО «Лечебно-оздоровительное предприятие «Дом отдыха «Ершово» изменялось дважды, сначала на ЗАО «Дом отдыха «Ершово» (07.06.2011), а впоследствии на АО «Парк-отель «Ершово» (08.10.2020).

Право собственности на газовую котельную с кадастровым номером № 50:20:09:00310:025 зарегистрировано 26.08.2011.

31 марта 2023 года АО «Парк-Отель «Ершово» обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением № КУВД-001/2023-12997028 о государственной регистрации права собственности на теплотрассу с кадастровым номером 50:2060050513:617.

Уведомлением от 05.04.2023 № КУВД-001/2023-12997028/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственной регистрации, сославшись на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен вышеуказанный объект недвижимости (т. 1 л. д. 57).

Уведомлением от 05.07.2023 № КУВД-001/2023-12997028/3 регистрирующий орган известил общество об отказе государственной регистрации права собственности на указанный выше объект, сославшись на истечение срока приостановления и непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 92-93).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «Парк-Отель «Ершово» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В пункте 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3), линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5), тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 7).

Закон Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) определяет, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линий электропередач, сетей водопроводов, канализационных сетей, сетей ливневой канализации, при соблюдении указанных в законе условий.

Поименованная в обжалуемом отказе теплотрасса относится к сетям, на которые не требуется получения разрешения на строительство.

Таким образом, нахождение инженерной сети на земельном участке не порождает у собственников инженерных коммуникаций каких-либо вещных прав в отношении земельного участка и не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.36 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, обществом при подаче заявления были приложены как документ, подтверждающие право на спорный объект - «теплотрасса», технический паспорт от 30.01.2010, акт технической приемки теплотрассы застройщиком от подрядчика от 10.12.1951, свидетельство о государственной регистрации права «нежилое здание-газовая котельная».

В силу части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, поскольку право собственности на сеть газопотребления ЗАО «ДО «Ершово» (прежнее наименование АО «Парк-Отель «Ершово»), в которую входили в том числе и сооружения теплотрассы, было зарегистрировано за последним, уже после принятия Закона N 218-ФЗ (31.03.2001), то теплотрасса с кадастровым номером 50:2060050513:617 считается "ранее учтенным объектов недвижимости" ввиду регистрации права на данный объект недвижимости в составе комплекса «сеть газопотребления ЗАО «ДО «Ершово»».

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 января 2024 года по делу № А41-38319/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



Н.В. Марченкова


Н.А. Панкратьева