Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А72-3054/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-3054/2025 25.08.2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2025. В полном объеме решение изготовлено 25.08.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Черемушки" (433004, Ульяновская область, р-н. Инзенский, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному учреждению Комитету по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области (433030, Ульяновская область, м.р-н Инзенский, г.п. Инзенское, <...> влд. 56, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования "Инзенский район" (433030, Ульяновская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта, оформленного в виде письма Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.02.2025 № 73-комсу-04.29/66 исх,

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области заключить с ООО «Агрохолдинг Черемушки» договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами:

1.73:04:043601:76, площадью 97 601 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1250 м.;

2. 73:04:043601:77, площадью 863 309 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 700 м;

3. 73:04:043601:78, площадью 59 760 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 750 м;

4. 73:04:043601:81, площадью 398 176 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 200 м на северо-запад;

5. 73:04:043601:82, площадью 3 921 710 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 125 м на запад от с. Черемушки;

6. 73:04:043601:83, площадью 3 453 142 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

7. 73:04:043601:84, площадью 4 513 409 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 700 м. к югу от с. Черемушки;

8. 73:04:043601:85, площадью 2 530 366 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 2250 м на юг;

9. 73:04: 043601:87, площадью 2 539 484 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

10. 73:04:043601:88, площадью 2 975 470 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 4750 м на юго-запад;

11. 73:04:043601:89, площадью 1 080 178 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

12. 73:04:043601:91, площадью 1 542 553 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1750 м на юго-восток;

13. 73:04:043601:92, площадью 829 855 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 7000 м на юговосток;

14. 73:04:043601:93, площадью 274 139 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 5000 м. к юго-западу от с. Черемушки;

15. 73:04:043601:94, площадью 268 799 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

16. 73:04:043601:95, площадью 371 100 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к юговостоку от с. Черемушки;

17. 73:04:043601:96, площадью 631 849 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 4500 м на восток от с. Черемушки;

18. 73:04:043601:97, площадью 253 157 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к юго-западу от с. Черемушки;

19. 73:04:043601:98, площадью 214 259 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2750 м. к юговостоку от с. Черемушки;

20. 73:04:043601:99, площадью 60 409 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 6000 м. к югозападу от с. Черемушки;

21. 73:04:043601:100, площадью 38 148 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 250 м на северо-восток категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей сельскохозяйственного использования сроком на 25 лет.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Терра" (432072, Ульяновская область, г.о. город Ульяновск, г. Ульяновск, б-р. Новосондецкий, д. 19А, офис 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Каскад" (433003, Ульяновская область, м.р-н Инзенский, с.п. Оськинское, <...> зд. 1А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО1, Пензенская область

Общество с ограниченной ответственностью "Инза Агро" (433031, Ульяновская область, м.р-н Инзенский, г.п. Инзенское, <...> двлд. 41, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от МУ Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным

отношениям Муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области -

председатель ФИО3, распоряжение, паспорт,

от МУ Администрация муниципального образования "Инзенский район - не явились,

извещены, от ООО "Терра" – директор ФИО4, приказ, паспорт, от Крестьянского (фермерского) хозяйства "Каскад" - не явились, извещены, от ФИО1- не явились, извещены, от ООО "Инза Агро" – не явились, извещены, от ИП ФИО2- не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Черемушки" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному учреждению Комитету по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области с заявлением:

-о признании недействительным ненормативного правового акта, оформленного в виде письма Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.02.2025 № 73-комсу-04.29/66 исх,

-об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области заключить с ООО «Агрохолдинг Черемушки» договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами:

1.73:04:043601:76, площадью 97 601 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1250 м.;

2. 73:04:043601:77, площадью 863 309 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 700 м;

3. 73:04:043601:78, площадью 59 760 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 750 м;

4. 73:04:043601:81, площадью 398 176 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 200 м на северо-запад;

5. 73:04:043601:82, площадью 3 921 710 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 125 м на запад от с. Черемушки;

6. 73:04:043601:83, площадью 3 453 142 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

7. 73:04:043601:84, площадью 4 513 409 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 700 м. к югу от с. Черемушки;

8. 73:04:043601:85, площадью 2 530 366 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 2250 м на юг;

9. 73:04: 043601:87, площадью 2 539 484 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

10. 73:04:043601:88, площадью 2 975 470 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 4750 м на юго-запад;

11. 73:04:043601:89, площадью 1 080 178 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

12. 73:04:043601:91, площадью 1 542 553 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1750 м на юго-восток;

13. 73:04:043601:92, площадью 829 855 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 7000 м на юговосток;

14. 73:04:043601:93, площадью 274 139 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 5000 м. к юго-западу от с. Черемушки;

15. 73:04:043601:94, площадью 268 799 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

16. 73:04:043601:95, площадью 371 100 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к юговостоку от с. Черемушки;

17. 73:04:043601:96, площадью 631 849 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 4500 м на восток от с. Черемушки;

18. 73:04:043601:97, площадью 253 157 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к юго-западу от с. Черемушки;

19. 73:04:043601:98, площадью 214 259 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2750 м. к юговостоку от с. Черемушки;

20. 73:04:043601:99, площадью 60 409 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 6000 м. к югозападу от с. Черемушки;

21. 73:04:043601:100, площадью 38 148 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 250 м на северо-восток категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей сельскохозяйственного использования сроком на 25 лет.

Определением от 19.03.2025 суд принял указанное заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Инзенский район".

Определением от 17.04.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Терра", Крестьянское (фермерское) хозяйство "Каскад", ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью "Инза Агро", Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Из материалов дела следует: 13.02.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района (Арендодатель) и ООО «АГРО плюс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, состоящий из 24 земельных участков общей площадью 32 419 220 кв.м с кадастровыми номерами 73:04:043701:4, 73:04:043601:99, 73:04:043601:98, 73:04:043601:97, 73:04:043601:96, 73:04:043601:95, 73:04:043601:94, 73:04:043601:93, 73:04:043601:92, 73:04:043601:91, 73:04:043601:90, 73:04:043601:89, 73:04:043601:88, 73:04:043601:87; 73:04:043601:85, 73:04:043601:84, 73:04:043601:83, 73:04:043601:82, 73:04:043601:81, 73:04:043601:80, 73:04:043601:79, 73:04:043601:78, 73:04:043601:77, 73:04:043601:76, 73:04:043601:100 из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Черемушки, бывший колхоз Вавилова, для сельскохозяйственного использования.

Пунктом 2.1 договора от 13.02.2013 № 8 стороны предусмотрели, что договор заключен на срок с «13» февраля 2013г. до «13» февраля 2062г.

02.03.2015 между ООО «АГРО плюс» (Арендатор) и ООО «Агрохолдинг Черемушки» (Новый Арендатор) заключен договор № 1 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым арендатор передал новому Арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 8 от 13.02.2013, заключенным между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» Ульяновской области и ООО «АГРО плюс».

22.07.2020 ООО «АГРО плюс» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.02.2020 по делу № А72-16118/2018 ООО «Агрохолдинг Черемушки» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

01.04.2021 между ООО «Агрохолдинг Черемушки» (Арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Инзенского района (Арендодатель) подписано соглашение о расторжения договора аренды земельного участка № 8 от 13.02.2013.

В соответствии с п.2 указанного соглашения Арендатор обязуется до «25» апреля 2021г. передать Арендодателю земельные участки с кадастровыми номерами: 73:04:043701:4, 73:04:043601:99, 73:04:043601:98, 73:04:043601:97, 73:04:043601:96, 73:04:043601:95, 73:04:043601:94, 73:04:043601:93, 73:04:043601:92, 73:04:043601:91,

73:04:043601:90, 73:04:043601:89, 73:04:043601:88, 73:04:043601:87; 73:04:043601:85, 73:04:043601:84, 73:04:043601:83, 73:04:043601:82, 73:04:043601:81, 73:04:043601:80, 73:04:043601:79, 73:04:043601:78, 73:04:043601:77, 73:04:043601:76, 73:04:043601:100 по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2021 по делу А72-16118/2018 производство по делу о банкротстве ООО «Агрохолдинг Черемушки» прекращено, требования кредиторов считаются погашенными.

Заявлением № 29 от 14.01.2025 ООО «Агрохолдинг «Черемушки» обратилось в Администрацию Инзенского района Ульяновской области с просьбой предоставить на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей сельскохозяйственного использования сроком на 25 лет следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

1.73:04:043601:76, площадью 97 601 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская

область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1250 м.;

2. 73:04:043601:77, площадью 863 309 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 700 м;

3. 73:04:043601:78, площадью 59 760 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 750 м;

4. 73:04:043601:81, площадью 398 176 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 200 м на северо-запад;

5. 73:04:043601:82, площадью 3 921 710 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 125 м на запад от с. Черемушки;

6. 73:04:043601:83, площадью 3 453 142 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

7. 73:04:043601:84, площадью 4 513 409 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 700 м. к югу от с. Черемушки;

8. 73:04:043601:85, площадью 2 530 366 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхозим. Вавилова, земельный участок в 2250 м на юг;

9. 73:04:043601:87, площадью 2 539 484 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2500 м. к юго-западу от с. Черемушки;

10. 73:04:043601:88, площадью 2 975 470 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 4750 м на юго-запад;

11. 73:04:043601:89, площадью 1 080 178 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

12. 73:04:043601:91, площадью 1 542 553 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 1750 м на юго-восток;

13. 73:04:043601:92, площадью 829 855 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 7000 м на юго-восток;

14. 73:04:043601:93, площадью 274 139 кв.м, расположенныйпо адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 5000 м. к югозападу от с. Черемушки;

15. 73:04:043601:94, площадью 268 799 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок примыкает;

16. 73:04:043601:95, площадью 371 100 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к юго-востоку от с. Черемушки;

17. 73:04:043601:96, площадью 631 849 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 4500 м на восток от с. Черемушки;

18. 73:04:043601:97, площадью 253 157 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, к-з им. Вавилова, участок находится примерно в 3250 м. к югозападу от с. Черемушки;

19. 73:04:043601:98, площадью 214 259 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 2750 м. к юго-востоку от с. Черемушки;

20. 73:04:043601:99, площадью 60 409 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, колхоз им. Вавилова, участок находится примерно в 6000 м. к юго-западу от с. Черемушки;

21.73:04:043601:100, площадью 38 148 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Инзенский, с Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок в 250 м на северо-восток, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения.

Письмом от 17.02.2025 № 73-комсу-04.29/66 исх. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области отказал ООО «Агрохолдинг Черемушки» в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов по двум основаниям: стороны ранее расторгли договор аренды и Комитет не является лицом, уполномоченным на заключение договоров аренды муниципального имущества.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель настаивает на заявленных требования, при этом указывает следующее: после прекращения производства по делу о банкротстве ООО «Агрохолдинг Черемушки» продолжило основной вид своей деятельности, даже после расторжения договора аренды земли по соглашению. Действия по расторжению договора аренды ООО «Агрохолдинг Черемушки» рассматривает юридически не значимыми, т.е. не влекущими правовых последствий. Комитет не возражал против юридического оформления восстановления ООО «Агрохолдинг Черемушки» в правах арендатора, по этой причине само обратилось при рассмотрении дела в первой инстанции № А72-7582/2023 с проектом мирового соглашения. Мировое соглашение Общество рассматривает как дополнительное соглашение, которым стороны подтвердили действие договора аренды. Это компетенция сторон, соглашению должна быть дана оценка именно в этом ракурсе, стороны выразили намерение продолжить договорные отношения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» и Администрация муниципального образования "Инзенский район требования не признают.

Указанные в заявлении земельные участки находятся в муниципальной собственности муниципального образования Инзенский район», право собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» в структуру органов местного самоуправления не входит, органом местного самоуправления не

является. Комитет не наделен необходимыми полномочиями по распоряжению земельными участками.

В целях контроля за арендованными земельными участками Администрацией района с привлечением Инзенского районного отдела ФГБУ «Россельхозцентр» 14.08.2020 проведен рейдовый осмотр (Акт осмотра от 14.08.2020) в рамках которого выявлен факт неиспользования части земельных участков выразившийся в не обработке почвы, не проведении работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и в не проведении мероприятий по защите земель от зарастания сорными растениями (полынь, осот, цикорий) и деревьями (сосна, береза, клен) высотой от 0,5 м до 3 м.

Данные нарушения в рамках действующего договора аренды и после его расторжения обществом не устранены.

Кроме этого оговорено условие, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка, что предусматривает длящиеся не завершенные правоотношения.

Договор аренды земельного участка № 8 от 13.02.2013 расторгнут сторонами соглашением от 01.04.2021, подписанным добровольно и без возражений. Следовательно, договор считается расторгнутым с момента заключение указанного соглашения. Фактическое использование ООО «Агрохолдинг Черемушки» земельного участка не свидетельствует о законности такого использования. Следовательно, основания для признания спорного договора аренды действующим отсутствуют.

Договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Поскольку на основании соглашения от 01.04.2021 арендные отношения сторон спора прекращены, порядок предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется на торгах в порядке, предусмотренном законом, и, соответственно, утверждение мирового соглашения, условия которого влекут возобновление прекращенных арендных отношений, фактически направлено на обход установленной законом процедуры заключения договора.

К изложенной правовой позиции пришел арбитражный суд Ульяновской области в рамках дела № А72-7582/2023 по исковому заявлению ООО «Агрохолдинг Черемушки» к Комитету (решение по делу оставлено в силе судами вышестоящих инстанций).

Кроме этого в описательной части решения суд указал, что заключение договора аренды с ООО «Агрохолдинг Черемушки» без проведения торгов противоречит с. 39.6 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы лиц, которые могут быть заинтересованы в аренде указанных земельных участков.

Правовая оценка сделки по расторжению договора аренды дана Ульяновским арбитражным судом в рамках дела № А72-85 8503/2021 по исковому заявлению ООО «Агрохолдинг Черемушки» к Комитету (решение по делу оставлено в силе судами вышестоящих инстанций).

Таки образом, предусмотренные п. 31 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ условия не соблюдаются, в связи с чем оснований для применения данной нормы не имеется.

Администрацией муниципального образования «Инзенский район» постановлениями от 10.12.2024 № 1042, от 31.01.2025 № 54 принято решение о проведении в отношении указанных земельных участков торгов в форме электронных аукционов.

Следует отметить, что решение о проведении торгов от 10.12.2024 № 1042 Администрацией района принято ранее поступления заявления от общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Черемушки». По результатам проведенных торгов заключены договора аренды в отношении 16 земельных участков. Право аренды зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, что указывает о наличии спора о праве.

ФИО1 с указанным заявлением не согласен. ООО «Агрохолдинг «Черемушки» избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права и, вследствие этого, его заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 01.04.2025 № 27, заключенного между ФИО1 и муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «Инзенский район» на основании 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ и протокола подведения итогов торгов по результатам электронного аукциона 21000028750000000145 по лоту № 2 от 21.03.2025, ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок, с кадастровым номером 73:04:043601:98, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общая площадь: 214259 кв.м, местоположение: Ульяновская область, Инзенский район, с. Черемушки, колхоз им. Вавилова, земельный участок находится примерно в 2750 м. к юго-востоку от с. Черемушки.

Согласно п.п.2.1 и 2.2 договора данный Договор заключен на срок 10 лет.

После подписания договора посредством электронно-цифровой подписи договор аренды земельного участка от 01.04.2025 № 27 04 апреля 2025 года был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, номер государственной регистрации 73:04:043601:98-73/029/2025-21.

Согласно статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, однако, в рассматриваемом споре удовлетворение заявления ООО «Агрохолдинг «Черемушки» не приведет к восстановлению его нарушенного права, то есть иными словами заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В данном случае заявитель для восстановления нарушенного по его мнению права должен был первоначально обратиться в суд с иными требованиями.

ООО "Терра", ООО «Инза Агро», ИП ФИО2 считают, что требования не подлежат удовлетворению. Спорные земельные участки им переданы в аренду по результатам торгов. Земельные участки заросли, долгое время не обрабатывались. В настоящее время для вовлечения в оборот спорных земельных участков разрабатывается проект производства культуртехнических работ по вовлечению в оборот выбивших сельскохозяйственных угодий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 52, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. Решение арбитражного суда о признании незаконными действий органа кадастровой палаты о постановке на кадастровый учет земельного участка не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированного права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса предусматривает, что в резолютивной части решения по делу о признании незаконным бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Материалами дела подтверждается, что по результатам торгов заключены договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 73:04:043601:99, 73:04:043601:98,

73:04:043601:97, 73:04:043601:96, 73:04:043601:93, 73:04:043601:92, 73:04:043601:88, 73:04:043601:87; 73:04:043601:85, 73:04:043601:83, 73:04:043601:82, 73:04:043601:81, 73:04:043601:79, 73:04:043601:77, 73:04:043601:76. Договора аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра по Ульяновской области.

Исходя из заявленных требований заявитель оспаривает отказ в предоставлении ему в аренду земельных участков без торгов, которые уже переданы иным лицам по результатам торгов. В данном случае усматривается спор о праве гражданском, который не может быть разрешен путем заявления требований, рассматриваемых по правилам главы 24 Кодекса (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных в порядке главы 24 Кодекса требований не может привести к восстановлению прав, которые заявитель считает нарушенными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что избранный заявителем способ защиты в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 73:04:043601:99, 73:04:043601:98, 73:04:043601:97, 73:04:043601:96, 73:04:043601:93, 73:04:043601:92, 73:04:043601:88, 73:04:043601:87; 73:04:043601:85, 73:04:043601:83, 73:04:043601:82, 73:04:043601:81, 73:04:043601:79, 73:04:043601:77, 73:04:043601:76 не обеспечивает восстановление его нарушенных прав, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

В отношении вышеуказанных земельных участков суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

В отношении оставшихся земельных участков суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в пределах имеющейся компетенции.

Из вышеизложенного следует, что полномочия полномочиями по распоряжению земельными участками - имуществом отнесены к органам местного самоуправления.

Ч. 4 ст. 44 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что структура органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования «Инзенский район» структуру органов местного самоуправления Инзенского района составляют: Совет депутатов Инзенского района, Глава Инзенского района, администрация Инзенского района (исполнительно-распорядительный орган), Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» в структуру органов местного самоуправления не входит, органом местного самоуправления не является.

Статьей 43 Устава муниципального образования «Инзенский район» к полномочиям Администрации МО «Инзенский район» отнесено в том чисиле управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Инзенского района, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов Инзенского района.

В соответствии с п. 2.4 «Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенский район»», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 30.03.2023 № 15, органом, выступающим от муниципального образования «Инзенский район» в правоотношениях по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением полномочий указанных в п. 5.1 настоящего Порядка, является муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Так же в соответствии с п. 5.3.13 указанного порядка Администрация муниципального образования «Инзенский район» осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Инзенский район», в собственность, в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, учитывая нахождения их в муниципальной собственности, является Администрация муниципального образования «Инзенский район». Комитет не наделен необходимыми полномочиями по распоряжению земельными участками.

Доказательства обращения в Администрацию с аналогичным заявлением заявитель суду не представил.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Земельным кодексом РФ предусмотрен закрытый перечень случаев, когда земельные участки могут предоставляться без проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 450 Гражданским кодексом Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ обязательства, возникшие из расторгаемого договора, считаются прекращенными с момента заключения сторонами соглашения о его расторжении, если иное не вытекает из названного соглашения, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Договор аренды земельного участка № 8 от 13.02.2013 расторгнут сторонами соглашением от 01.04.2021, подписанным добровольно и без возражений.

Доводы заявителя, касающиеся соглашения от 01.04.2021 аналогичны доводам, изложенным по делу А72-7582/2023. Суд указанные доводы считает необоснованными.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2024 по делу № А72-7582/2023 исковое заявлению ООО «Агрохолдинг Черемушки» о расторжении соглашения от 01.04.2021суд отказал в удовлетворении требований истцу.

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

При таких обстоятельствах дела, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 руб. следует возложить на заявителя (оплачена платежным поручением от 12.03.2025 № 113).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи