Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А26-2466/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2466/2022
г. Петрозаводск
03 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

при ведении и протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего»

к Карельской таможне

об оспаривании постановлений от 22.03.2022 №№ 10227000-312/2022, 10227000-313/2022, 10227000-314/2022, 10227000-316/2022, 10227000-317/2022

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего», - ФИО2, по доверенности от 22.03.2022;

ответчика, Карельской таможни, - ФИО3, по доверенности от 29.12.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего» ( адрес: 185034, Республика Карелия, ФИО4, г.Петрозаводск, р-н Кукковка, проезд Тидена, д13, стр.1; ИНН <***>; ОГРН <***>; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне ( ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>: далее – ответчик, Таможня) об оспаривании постановлений от 22.03.2022 №№ 10227000-312/2022, 10227000-313/2022, 10227000-314/2022, 10227000-316/2022, 10227000-317/2022 о назначении административного наказания в размере 50 000 рублей по каждому постановлению.

По мнению Общества, в данном случае имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ,

Также Общество ссылается на незначительный срок просрочки сдачи отчетности.

В отзыве на заявление Таможня считает требование Общества не подлежащим удовлетворению.

В предварительном судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения по существу спора, не возражали завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному заседанию.

С согласия представителей сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего» 15.12.2021 в таможенный орган представлена статистическая форма учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза за ноябрь 2021 года в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи: регистрационныеномера 10227000/151221/С789006, 10227000/151221/С788921, 10227000/151221/С788822 с системными номерами: ED20211215143057941, ED20211215141724877, ED20211215135910468, ED20211215133407351, ED20211215145130908 .

Из указанных документов следовало, что в ноябре 2021 года ООО «АМКОДОР-ОНЕГО» от ОАО «Амкодор-Управляющая компания холдинга» № 100135676, ОАО «Амкодор-Компонент» №193103387, расположенного по адресу соответственно: 220013, БЕЛАРУСЬ, Минск, ул. П. Бровки, дом 8, комн. 201; 220013, БЕЛАРУСЬ, Минск, ул. Пинская , дом 18, подъезд 2 к.10 получен товар: Машинокомплект харвестер АМКОДОР 2561 № 14, Машинокомплект харвестер АМКОДОР 2561 № 16, запасные части к форвардеру Амкодор 2662, мост планетарный, Машинокомплект форвардера АМКОДОР 2682-01 №8, Машинокомплект форвардера АМКОДОР 2662-01 ГАЙКА М20-6Н.8.35.0115», «ВТУЛКА 732.28.51.003», «Шайба 732.28.51.014», ЗУБ КОВША С3221», «ЭЛЕКТРОМАГНИТ 15784833», «35ОС4.14.06.000 Стрела» на основании соответствующих Договоров.

Данная статистическая форма автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы под кодом Карельской таможни.

Согласно данным из представленных статистических форм, Общество в ноябре 2021 года осуществило ввоз в Российскую Федерацию из Республики Беларусь указанные товары.

За отчетный период ноябрь 2021 статистические формы учета перемещения товаров должны быть представлены не позднее 14 декабря 2021 года, однако фактически сведения были представлены 15.12.2021.

За нарушение сроков представления статистической формы учета взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Карельской таможни 04 марта 2021 года составлены протоколы об административном правонарушении №№ 10227000-312/2022, 10227000-313/2022, 10227000-314/2022, 10227000-316/2022, 10227000-317/2022.

Постановлениями Карельской таможни от 22 марта 2022 года №№ 10227000-312/2022, 10227000-313/2022, 10227000-314/2022, 10227000-316/2022, 10227000-317/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому постановлению.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 указанной статьи обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

19.06.2020 Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, определяющие порядок ведения и заполнения статистической формы учета перемещения товаров (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 891 статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров (пункт 9 Правил № 891).

В силу пункта 10 указанных Правил местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

С учетом пункта 16 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, Общество обязано представить в таможенный орган статистическую форму за ноябрь 2021 года не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, то есть не позднее 14.12.2021, поскольку согласно представленным Обществом копиям документов передача товара и переход права собственности на товар осуществлена в ноябре 2021 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт нарушения требований пункта 9 Правил № 891, выразившегося в исполнении Обществом обязанности по представлению в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что Обществом в нарушение изложенных норм материального права в вышеуказанные сроки не была исполнена обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с системными номерами ED20211215143057941, ED20211215141724877, ED20211215135910468, ED20211215133407351, ED20211215145130908 .

При этом установленные обстоятельства по делу не свидетельствуют о принятии Обществом всех необходимых мер, направленных на соблюдение названных требований, а надлежащих доказательств в подтверждение фактов нарушения Обществом сроков вследствие чрезвычайных или непреодолимых обстоятельств в материалы дела не представлено; в связи с чем в деяниях Общества имеет место состав вмененного административного правонарушения (с учетом повторности его совершения).

Вместе с тем суд полагает, что в рассматриваемом случае имели место однократные действия Общества в виде передачи в таможенный орган статистической формы отчетности за ноябрь 2021 года в соответствии с пунктом 6 Правил № 891. Вся отчетность за ноябрь 2021 года была предоставлена в один день 15 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах суд считает ошибочным квалификацию действий Общества по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ отдельно по каждому системному номеру как самостоятельное административное правонарушение по факту представления статистической формы учета перемещения товаров.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

По мнению суда, назначенное Обществу наказание в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление Общества подлежит частичному удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего» удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить вынесенные 22 марта 2022 года Карельской таможней постановления №№ 10227000-313/2022, 10227000-314/2022, 10227000-316/2022, 10227000-317/2022 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего» административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому постановлению.

В части требования о признании незаконным вынесенного Карельской таможней постановления от 22 марта 2022 года № 10227000-312/2022 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Амкодор-Онего» административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Васильева Л.А.