Постановление от 26 октября 2017 г. по делу № А40-24431/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-46256/2017

Дело № А40-24431/17
г. Москва
26 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:

Захарова С.Л., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2017 по делу № А40-24431/17, принятое судьей Папелишвили Г.Н. (144-228)

по заявлению ООО "Фармстандарт-Медтехника"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по прик. от 16.06.2017 № 143, ФИО4 по дов. от 05.10.2017;

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 27.07.2017, ФИО6 по дов. от 22.08.2017;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Фармстандарт-Медтехника» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Московской областной таможни (далее – ответчик, МОТ, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10130000-16/000710, решения № 10130000/091216/0005523 от 09.12.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10130000- 16/000713, решения № 10130000/091216/0005522 от 09.12.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Московская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Ответчик указал на неверное применение судом Правил ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению таможенного органа, товар, ввезенный Обществом, следовало классифицировать по товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 исходя из основных свойств и принципа действия. Учитывая, что стерилизация осуществляется не за счет повышения температуры, ввезенное Обществом оборудование не могло быть классифицировано по подсубпозиции 8419 20 000 0.

В отзыве на апелляционную жалобу общество поддержало решение суда, возражало против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров, Московской областной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.12.2016 №№ РКТ-10130000-16/000710, РКТ-10130000-16/000713, согласно которым товар «Изделия медицинской техники: стерилизатор плазменный низкотемпературный DGM в исполнении DGM Z-40, Z-150 (без принадлежностей) Изготовитель: SHANDONG XINHUA MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, Товарный знак: DMG, Китай», задекларированный ООО «Фармстандарт-Медтехника» по ДТ №10130032/041215/0009949 (товар №4), №10130032/301115/0009737 (товар №3), №10130032/251115/0009576 (товар №4), №10130032/161115/0009243 (товар №2), №10130032/091115/0008998 (товары №3, №4) и товар «Изделия медицинской техники: стерилизатор плазменный низкотемпературный DGM в исполнении DGM Z-40, Z-150, Z-220 (без принадлежностей) Изготовитель: SHANDONG XINHUA MEDICAL INSTRUMENT CO. LTD, Товарный знак: DMG, Китай», задекларированный ООО «Фармстандарт-Медтехника» по ДТ №10130032/201016/0009294 (товар №4), №10130032/200916/0008090 (товар №1,№2), №10130032/200916/0008058 (товар №2), №10130032/110716/0005887 (товар №4), 10130032/110516/0003864 (товар №2), ^°1010032/260416/0003467 (товар №32), №10130032/230316/0002334 (товар №16), №10130032/150216/0001104 (товар №2), в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС и отменено решение Давыдовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода вышеуказанных товаров в подсубпозиции 8419 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанными решениями Московской областной таможни, посчитав их необоснованными и не соответствующими действующему таможенному законодательству, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд обоснованно исходил из того, что таможенным органом в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку изменение сведений о товаре, необходимых для классификации товара, произведено таможенным органом без достаточных оснований, подтверждающих такое изменение.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

В отношении товара, ввозимого Обществом, Таможенным органом приняты решения о классификации Стерилизатора плазменного, по коду ТН ВЭД ТС 8479 89 970 8 - Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: «Прочие».

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относится к таможенным платежам (подпункт 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товары, указанные в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" не включает в себя товары с кодом 8479 89 970 8.

Таким образом, указание таможенного органа об изменении кода классификации влечет возникновение основания для уплаты НДС 18% в отношении товара, который в силу Закона освобожден от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В соответствии с основными Правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", в частности, в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях»; согласно текста товарной подсубпозиции 8419 20 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «машины..., стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные».

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы (т.е. группы 84 ТН ВЭД) не поименованные или не включенные; согласно текста товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «машины ..., прочие».

Таким образом, классификация задекларированного Товара в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС возможна лишь в случае, когда:

1) такой Товар не обладает свойствами, указанными в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 2) существует специальное примечание к разделу XVI или группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, прямо предусматривающее недопустимость классификации такого Товара в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно техническому описанию, содержащемуся в руководствах по эксплуатации Товара, которые были представлены в процессе таможенного оформления в составе комплектов документов, прилагаемых к соответствующим таможенным декларациям, Товар представляет собой стерилизатор плазменный низкотемпературный, предназначенный для стерилизации медицинского оборудования и инструментов, выполненных из термофобных и термочувствительных материалов для микрохирургии, кардиохирургии, офтальмологии, урологии, отоларингологии, стоматологии, реанимации, эндоскопии, пульмонологии, трансплантологии и др., изделия медицинского назначения, разрешенные к стерилизации изделия из синтетических и полимерных материалов, медицинские оптические системы, медицинские электрические инструменты и электрические кабели, жесткие эндоскопы и инструменты к ним, ультразвуковые медицинские инструменты, датчики медицинских приборов, включая аппараты УЗИ, медицинские имплантаты и инструменты для их установки, нетканые полимерные изделия с низкой гигроскопичностью; температура в стерилизационной камере превышает 50°С.

Таким образом, описание Товара, содержащееся в руководстве по эксплуатации, полностью соответствует описанию, приведенному в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: оборудование промышленное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как стерилизация.

Кроме того, сведениями, приведенными в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» оспариваемых Решений также указано, что оборудование представляет собой «...низкотемпературный плазменный стерилизатор... Стерилизатор предназначен для обработки материалов в процессе с изменением температуры... Предназначен для стерилизации медицинского оборудования и инструментов, выполненных из термофобных и термочувствительных материалов для микрохирургии, кардиохирургии, офтальмологии, урологии, отоларингологии, стоматологии, реанимации, эндоскопии, пульмонологии, трансплантологии и др.»

Среди всех примечаний к разделу XVI и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС существует лишь одно единственное примечание, при выполнении указанных в котором условий, товары, представляющие собой оборудование промышленное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как стерилизация, не подлежат классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД (Примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС ).

Так, в соответствии с первым абзацем Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 — 8424 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 -8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций, а не второго упомянутого ряда, таким образом, в соответствии с настоящим примечанием Товар следует классифицировать в товарной позиции 8419, а не 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (Общее правило, подтверждающее необходимость классификации соответствующих товаров в товарной позиции 8419).

Однако в товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются «...оборудование, агрегаты или лабораторное оборудование для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом» (пункт «д» второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; исключение из приведенного выше общего правила).

Таким образом, в товарную позицию 8419 ТН ВЭД, не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479).

Вместе с тем, в задекларированном ООО «Фармстандарт-Медтехника» Товаре отсутствует функция механической обработки.

Согласно информации производителя низкотемпературный плазменный стерилизатор предназначен для стерилизации изделий медицинского оборудования и инструментов, выполненных из термофобных и термочувствительных материалов для микрохирургии, кардиохирургии, офтальмологии, урологии, отоларингологии, стоматологии, реанимации, эндоскопии, пульмонологии, трансплантологии и др. путем уничтожения микробов, перекисью водорода в различных агрегатных состояниях.

Способ стерилизации предмета в стерилизаторе с использованием паров перекиси водорода в качестве стерилизующего агента включает следующие основные процессы и этапы: Герметизация и выдерживание внутреннего пространства камеры стерилизатора при давлении вакуума, которое ниже, чем равновесное давление паров перекиси водорода.

Нагрев испарителя до температуры, при которой происходит переход из жидкого состояния в газообразное состояние перекиси водорода, поддержание температуры стенок камеры для удержания перекиси водорода в газообразном состоянии (этап вакуумирование).

Введение паров (газообразное состояние) перекиси водорода во внутреннее пространство камеры стерилизатора из испарителя.

Герметизация внутреннего пространства реакционного сосуда и выдерживание стерилизуемых изделий в парах перекиси водорода и введение внешнего газа во внутреннее пространство камеры для повышения и поддержания давления во внутреннем пространстве до предварительно определенного значения 800 Па (этап диффузии).

Создание в камере плазмы посредством формирования диффузного электрического разряда, возбуждаемого путем приложения к электродам электрического напряжения.

Плазма применяется для удаления остаточного количества перекиси водорода, сохраняющегося на простерилизованных предметах (этап плазмы).

Таким образом, в задекларированном товаре отсутствует функция механической обработки - ни один из описанных выше процессов не является механическим, поскольку отсутствует механическое воздействие на стерилизуемые изделия: в процессе обработки стерилизуемых изделий последние не меняют свое положение в пространстве и не меняют своих физических свойств.

Стерилизация медицинских изделий проводится за счет бактерицидных свойств перекиси водорода в различных агрегатных состояниях, никаких механических воздействий в процессе обработки медицинских изделий в плазменном стерилизаторе не производится.

Таким образом, задекларированный Товар под исключение, предусмотренное пунктом «д» второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, не подпадает.

Вышеуказанное, в свою очередь, исключает возможность классификации Товара в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, которая относится иной товарной позиции 8479 и, следовательно, Товар в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8419 20 000 0.

Кроме того, отнесение Стерилизатора плазменного низкотемпературного DGM в исполнении DGM Z-40, DGM Z-150 (далее - Стерилизатор плазменный), к коду 8419200000 -- Стерилизаторов медицинских, хирургических, лабораторных подтверждается:

- Декларацией о соответствии РОСС CN ИМ41 Д04572 от 04.12.2014, которая содержит код ТН ВЭД 8419 20 0000. - Стерилизаторы медицинские, хирургические, лабораторные;

- Регистрационным удостоверением № ФСЗ 2011/10282 от 04.08.2011, выданным приказом Росздравнадзора на Стерилизатор плазменный, содержащим вид медицинского изделия 215790, который расшифровывается, как общебольничное медицинское изделие, стерилизаторы;

- Лицензией Министерства промышленности и торговли РФ № 161 RU16055002836 от 19.08.2016, содержащей код - ТН ВЭД 8419 20 0000 Стерилизаторы медицинские, хирургические, лабораторные.

Так как таможенным органом не доказана обоснованность классификации ввезенных Обществом товаров по коду ТН ВЭД 8419 20 000 0, решение таможенного органа является незаконным.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2017 по делу № А40-24431/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.