Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А58-1397/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1397/2021
08 апреля 2021 г.
г. Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 г. В полном объеме решение изготовлено 08 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «НордСервисСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

административного органа – ФИО2 по доверенности от 06 мая 2020 г.;

ООО «НордСервисСтрой» – генерального директора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – Управление Госстрожилнадзора РС (Я), административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НордСервисСтрой» (далее, в том числе – ООО «НордСервисСтрой», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, в том числе – КоАП РФ).

Определением суда от 12 марта 2021 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 06 апреля 2021 г.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что, беря в расчёт малозначительность нарушений и то, что общество вину в совершении правонарушения признало, а так же предоставило в Управление Госстройжилнадзора РС (Я) ко дню судебного заседания акт об устранении нарушений, возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ и объявление обществу устного замечания.

Генеральный директор общества просил суд ограничиться устным замечанием.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ООО «НордСервисСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 06 ноября 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия). Основным видом экономической деятельности общества является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (71.1); дополнительным видом деятельности общества является деятельность по строительству жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.2).

На основании приказа Управления Госстрожилнадзора РС (Я) от 21 января 2021 г. №01-08-С-22-21 о проведении внеплановой выездной проверки проведена проверка на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по улице Кооперативная в пос. Нижний Бестях Мегино – Кангаласского улуса РС (Я)», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Мегино – Кангаласский улус, поселок Нижний Бестях, ул. Кооперативная.

Согласно пункту 7 указанного приказа проверка проводится в связи с поступившим в Управления Госстрожилнадзора РС (Я) извещением № 04 от 30 декабря 2020 г. (вх. № 312 от 20 января 2021 г.) о фактическом устранении при строительстве объекта капитального строительства выявленных ранее нарушений, предписанных к устранению предписанием №04-08-1050-20 от 04 декабря 2020 г.

Указанный приказ получен представителем общества по доверенности от 10 января 2021 г. ФИО4 под роспись.

По результатам проведенной в установленный приказом срок проверки административным органом выявлены нарушения, зафиксированные в акте от 17 февраля 2021 г. № 04-08-33-21, а именно:

не выполнен пункт 2 предписания №04-08-1050-20 от 04 декабря 2020 г. (срок устранения до 18 января 2021 г.): исполнительная документация не приведена в соответствие. Общий журнал работ не заполнен.

Копия акта проверки вручена представителю общества по доверенности от 13 января 2021 г. ФИО5 под роспись 17 февраля 2021 г.

Уведомлением от 17 февраля 2021 г. 04-10-95-21, врученным представителю общества по доверенности от 13 января 2021 г. ФИО5 в этот же день, административный орган известил общество о необходимости явки 19 февраля 2021 г. в 16 часов 30 минут для составления протокола по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В назначенный день, 19 февраля 2021 г., в присутствии представителя общества по доверенности от 13 января 2021 г. ФИО5, главным специалистом административного органа ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №04-13-32-21, в котором указано, что в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ. Копия протокола вручена представителю общества ФИО5 в день его составления, замечаний по содержанию протокола отсутствовали, о чем имеется отметка в протоколе.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указанная категория дел подлежит рассмотрению арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2012 г. №1599 «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» утверждено Положение об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения Управление Госстройжилнадзора РС (Я) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять на территории Республики Саха (Якутия) региональный государственный строительный надзор.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения основными задачами Управления Госстройжилнадзора РС (Я) в области регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Согласно Положению Управление Госстройжилнадзора РС (Я) при осуществлении регионального государственного строительного надзора осуществляет полномочия, указанные в пунктах 3.1 – 3.1.12, в том числе организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, норм и правил в области градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 3.7.9. Положения Управление Госстройжилнадзора РС (Я) при осуществлении контроля и надзора в установленных сферах составляет протоколы об административных правонарушениях при выявлении правонарушений, рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления по делам, направляет дела об административных правонарушениях для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вносит правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, осуществляет полномочия в соответствии с КоАП РФ.

Составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право следующие должностные лица управления: руководитель, первые заместители руководителя, заместитель руководителя, руководители структурных (территориальных) подразделений, главные и ведущие специалисты структурных (территориальных) подразделений, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля) (пункт 4.1.8. Положения).

Согласно пункту 4 Перечня должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение №1 к приказу Управления Госстройжилнадзора РС (Я) от 11 февраля 2019 г. № 32), к таким лицам относятся, в том числе главные специалисты отделов управления, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор).

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом управления ФИО6, то есть уполномоченным должностным лицом управления в пределах своей компетенции.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя общества по доверенности от 13 января 2021 г. ФИО5, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. В протоколе имеется отметка об отсутствии замечаний к протоколу; копия протокола вручена представителю общества, что подтверждается соответствующей подписью в протоколе.

С учетом изложенного, суд считает, что процедура проверки и составления протокола об административном правонарушении административным органом не нарушена.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере строительства.

Субъектом данного правонарушения может быть юридическое лицо, которому выдано законное предписание, а в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ его вина в совершении правонарушения определяется выявлением у него возможности и непринятием всех зависящих от него мер по исполнению законного предписания.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно пункту 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов; лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

На основании положения статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно взаимосвязанным требованиям пунктов 3, 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 г. №54, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, и предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ.

Пунктом 14 указанного Положения об осуществлении государственного строительного надзора установлено, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Предписание об устранении нарушений в области строительства может быть выдано, в том числе, заказчику, застройщику и лицу, осуществляющему строительство на основании договора подряда.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по улице Кооперативная в пос. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса РС (Я)», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, ул. Кооперативная на основании разрешения от 17 апреля 2020 г. № 14-RU518104-08-2020, выданного администрацией муниципального «п. Нижний Бестях» (срок действия до 17 мая 2021 г.).

Таким образом, общество, являясь лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, обязано исполнять предписания органа государственного надзора об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в установленные такими предписаниями сроки.

Положениями статьи 58 ГрК РФ предусмотрено, что виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от 17 февраля 2021 г. № 04-08-33-21, протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 г. № 04-13-32-21 подтверждается, что в нарушение указанных выше норм общество, являясь лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, не исполнило предписание органа государственного надзора об устранении нарушений при строительстве, выразившиеся в несоблюдении требований технических регламентов¸ проектной документации, стандартов и иных норм в области строительства.

Неисполнение пункта 2 предписания №04-08-1050-20 от 04 декабря 2020 г. на момент составления протокола об административном правонарушении обществом по существу не оспаривается.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Вина общества выражается в том что, вступая в правоотношения, регулируемые градостроительным законодательством, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение. То есть, в данном случае, использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Поскольку общество имело возможность соблюдения условий и обязательных требований исполнительной документации при осуществлении строительства объекта, однако, не предприняло всех зависящих от него мер, вину общества в совершении указанного правонарушения следует признать установленной.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа, обществом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек.

Вместе с тем при принятии решения суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.

Так, оценка малозначительности деяния по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, которая допускает освобождение от административной ответственности виновных лиц, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически – с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий – не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2013 г. № 11417/12 еще раз обращено внимание судов на то, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Глава 19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, допущенные лицами против порядка управления. Иными словами, это нарушения против контрольно-надзорной и иной властной деятельности уполномоченных органов власти. Цель ответственности по главе 19 КоАП РФ состоит в обеспечении нормального хода реализации властной деятельности уполномоченных органов, прежде всего контрольно-надзорной деятельности.

Невыполнение обязанностей, за которые ответственность установлена в главе 19 КоАП РФ, в частности, как в рассматриваемом случае неисполнение в установленный срок предписания Управления Госстрожилнадзора РС (Я), уже само по себе образует состав правонарушения.

Таким образом, в рассматриваемом случае общество привлекается не за нарушения, допущенные при строительстве объекта, а за не исполнение требования соответствующего контролирующего органа.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы управления о том, что на момент рассмотрения дела общество устранило допущенные нарушения и исполнило предписание, при этом, признав вину, не бездействовало, возможно считать, что пренебрежительного отношения к исполнению требований контрольного органа общество не допускало.

Кроме того, необходимо также отметить, что указанные в качестве неисполненных нарушения (не заполнен общий журнал работ) являются незначительными, не повлекли вредных последствий. Действия (бездействие) общества не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании вышеизложенного суд признает указанное правонарушение малозначительным как допущенное при наличии исключительных обстоятельств, выражающихся в том, что правонарушение стало результатом недостаточности принятых обществом мер, направленных на своевременное приведение в соответствие с законодательством исполнительной документации (оформление надлежащим образом общего журнала работ).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным освободить общество от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и объявить ему устное замечание.

В данном конкретном случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17).

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) в удовлетворении требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НордСервисСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 06 ноября 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), находящегося по адресу: 677008, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.В. Шумский