Решение от 26 января 2022 г. по делу № А19-15781/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-15781/2019
г. Иркутск
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664003, <...>)

к дачному некоммерческому товариществу «Прибрежное-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>),

третьи лица:

- ФИО1 (г. Иркутск),

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>);

- Прокуратура Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664011, <...>);

- Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>);

- ФИО2 (Иркутский р-н);

- ФИО3 (г. Иркутск);

- ФИО4 (г. Иркутск);

- ФИО5 (г. Иркутск);

- ФИО6 (г. Иркутск);

- ФИО7 (г. Иркутск);

- ФИО8 (г. Иркутск);

- ФИО9 (г. Иркутск);

- ФИО10 (г. Иркутск);

- ФИО11 (г. Иркутск).

об обязании освободить лесной участок, об обязании выполнить рекультивацию лесного участка и возвратить его,

при участии:

от Прокуратуры Иркутской области: прокурор Румянцева А.А. (предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 13.01.2022),

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось с исковым заявлением к дачному некоммерческому товариществу «Прибрежное-2» с требованиями:

- Обязать ДНТ «Прибрежное-2» освободить лесной участок с кадастровым номером 38:06:143704:1567, расположенный в Ангарском лесничестве, Тальцинском участковом лесничестве. Ангарской дачи, в квартале 174, выделе 2,5,6,7,8,9,10,20, ранее переданный по договору аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, от имеющихся на нем строений, а именно демонтировать: деревянное двухэтажное строение из бруса (12 м. * 10,5м + 6м.*2м. эркер) на фундаменте (бетонная плита); деревянное одноэтажное строение из бруса (12 м.*9м.) на фундаменте (деревянная плита); деревянное двухэтажное строение из бруса (12 м. * 12,5 м) на фундаменте (бетонная плита); деревянное одноэтажное строение из бруса (12,5 м. * 8м.) на бетонном фундаменте; бетонную монолитную плиту на бетонных опорах (12м. *21м.); линию электропередачи на бетонных опорах (12м.*21м) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- Обязать ДНТ «Прибрежное-2» выполнить рекультивацию лесного участка на площади 9,1 га, в соответствии с условиями договора аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- Обязать ДНТ «Прибрежное-2» возвратить министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи, лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, общей площадью 9,1 га, расположенный в Иркутском районе. Иркутской области, в пределах земель лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества. Ангарская дача (ранее: ФГУ Ангарский лесхоз. Ангарское лесничество), защитные леса (ранее: леса первой группы), квартал № 174 (выделы 2, 5-10, 20) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Прокуратура Иркутской области, Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.04.2021 произведена замена третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском Крае на его правопреемника – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ТУ Росимущества в Иркутской области).

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно просил:

1) Обязать ДНТ «Прибрежное-2» разработать и согласовать с министерством лесного комплекса Иркутской области проект рекультивации лесного участка, переданного по договору аренды от 24.03.2008 года №18/8 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2) Обязать ДНТ «Прибрежное-2» провести рекультивацию лесного участка, переданного по договору аренды от 24.03.2008 года №18/8 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3) Обязать ДНТ «Прибрежное-2» возвратить министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи, лесной участок, переданный по договору аренды 24.03.2008 года №18/8 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, истец просил суд принять отказ от части исковых требований об обязании ДНТ «Прибрежное-2» освободить лесной участок с кадастровым номером 38:06:143704:1567, расположенный в Ангарском лесничестве, Тальцинском участковом лесничестве. Ангарской дачи, в квартале 174, выделе 2,5,6,7,8,9,10,20, ранее переданный по договору аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, от имеющихся на нем строений, а именно демонтировать: деревянное двухэтажное строение из бруса (12 м. * 10,5м + 6м.*2м. эркер) на фундаменте (бетонная плита); деревянное одноэтажное строение из бруса (12 м.*9м.) на фундаменте (деревянная плита); деревянное двухэтажное строение из бруса (12 м. * 12,5 м) на фундаменте (бетонная плита); деревянное одноэтажное строение из бруса (12,5 м. * 8м.) на бетонном фундаменте; бетонную монолитную плиту на бетонных опорах (12м. *21м.); линию электропередачи на бетонных опорах (12м.*21м) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения иска судом приняты.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; в ранее представленном отзыве требования Министерства оспорил.

Прокурор в судебном заседании поддержал правовую позицию истца.

ТУ Росимущества в Иркутской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве просило удовлетворить заявленные истцом требования.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, отзывов на иск не представили.

Поскольку неявка истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Истец воспользовался предоставленным ему законом правом и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, отказался от иска в части требований об обязании ДНТ «Прибрежное-2» освободить лесной участок с кадастровым номером 38:06:143704:1567, переданный по договору аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, от имеющихся на нем строений путем демонтажа.

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявление об отказе от иска в части подписано представителем Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО12, полномочия которой на полный и частичный отказ от иска указаны в доверенности от 18.08.2021.

Частичный отказ от иска закону не противоречит и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным арбитражный суд считает возможным принять отказ истца от иска в части требований об обязании ДНТ «Прибрежное-2» освободить лесной участок с кадастровым номером 38:06:143704:627, переданный по договору аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008, от имеющихся на нем строений путем демонтажа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в части требований об освобождении земельного участка от находящихся на нем строений.

В остальной части иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 24.03.2008 между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Байкальский бриз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №18/8 (далее – договор), в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, площадью 9,1 га, расположенный в Иркутском районе, Иркутской области, в пределах земель лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, «Ангарская дача», защитные леса, квартал 174 (выделы 2, 5-10, 20).

Согласно пункту 1.3 договора схема расположения участка и его характеристика приводится в приложениях №№2,3 к договору.

По условиям договора (пункт 1.4) арендатору передается лесной участок для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 8.1 договора срок его действия установлен до 25.12.2031.

Договор аренды лесного участка №18/8 от 24.03.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

Как следует из материалов дела, 31.10.2011 Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству (арендодателем), Обществом с ограниченной ответственностью «Байкальский бриз» (арендатором) и Дачным некоммерческим товариществом «Прибрежное-2» (новым арендатором), с согласия агентства лесного хозяйства Иркутской области, подписано соглашение о замене стороны в договоре аренды лесного участка, согласно пункту 1 которого со дня заключения настоящего соглашения все права и обязанности «арендатора» по договору аренды лесного участка №18/8 от 24.03.2008, переходят к новому арендатору.

Соглашение о замене стороны в договоре аренды лесного участка №18/8 от 24.03.2008, подписанное 31.10.2011, зарегистрировано в установленном законом порядке 12.12.2011 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области за № 38-38-01/199/2011-183.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.07.2016 по делу № А19-1229/2016 договор аренды лесного участка №18/8 от 24.03.2008 расторгнут.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2016 решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.07.2016 по делу № А19-1229/2016 оставлено без изменения.

Таким образом, решение суда вступило в силу 28.11.2016, и именно с этого момента договор аренды лесного участка №18/8 от 24.03.2008 считается расторгнутым.

Пунктом 5.4.9. договора предусмотрена обязанность арендатора при досрочном расторжении договора осуществить мероприятия по рекультивации участка в разумный срок (в понятии, содержащемся в статье 314 ГК РФ) и возвратить участок арендодателю по акту приема-передачи.

Согласно пункту 5.4.1.6 арендатор обязан привести участок в прежнее состояние за свой счет, в том числе при сносе возведенных временных построек, сооружений и иных объектов.

В обоснование иска истец указал на неисполнение ДНТ «Прибрежное-2» обязательств по рекультивации лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов, а также в части возврата арендодателю лесного участка по акту приема-передачи.

Претензией от 14.05.2019 Министерство просило выполнить рекультивацию лесного участка, освободить и возвратить лесной участок.

Неисполнение изложенных в претензии требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как указано выше, договор аренды лесного участка № 18/8 от 24.03.2008 расторгнут 08.11.2016 по решению суда.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:1567 (категория земель – земли лесного фонда) находится в собственности Российской Федерации, имеет вид разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности.

В апелляционном определении Иркутского областного суда от 20 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-1517/2020 указано, что согласно акту от 25.02.2019 территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству проведен осмотр лесных участков, в том числе участка с кадастровым номером 38:06:143704:1567. На момент осмотра на лесном участке обнаружены строения и сооружения:

1. деревянное двухэтажное строение из бруса (12м *10,5м +6м *2м эркер) на фундаменте (бетонная плита);

2. деревянное одноэтажное строение из бруса (12м *9м) на фундаменте (бетонная плита);

3. деревянное двухэтажное строение из бруса (12м *12,5м) на фундаменте (бетонная плита);

4. деревянное одноэтажное строение из бруса (12,5м *8м) на бетонном фундаменте;

5. бетонная монолитная плита на бетонных опорах (12м *21м);

6. линия электропередачи на бетонных опорах.

Назначение капитальных строений не установлено.

Согласно представленному Службой государственного строительного надзора Иркутской области заключению от 13.03.2020 по результатам осмотра с фототаблицей, в построенном на земельном участке деревянном одноэтажном доме проживают граждане.

Договор аренды земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и представлявшегося ДНТ «Прибрежное-2» с определенной целью - рекреационной деятельности, расторгнут в 2016 году, надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у ответчика ДНТ «Прибрежное-2» законных оснований для использования земельного участка не представлено, следовательно, с соответствии с положениями ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, то именно на ДНТ «Прибрежное-2» должна быть возложена обязанность по устранению нарушению прав Российской Федерации.

ДНТ «Прибрежное-2» должно возвратить данный земельный участок в том состоянии, в каком оно получало его от арендодателя. Последующее заключение другого договора аренды на данный земельный участок (в том числе образованные из его состава земельные участки) не может служить основанием для возложения бремени освобождения земельного участка на иных лиц, а равно освобождения виновного лица от последствий совершения гражданско-правового деликта, каковым по своей природе является возведение самовольной постройки.

Доказательств того, что в период действия договора аренды, либо после его расторжения земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:1567 предоставлялся иному лицу, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств того, что ДНТ «Прибрежное-2», будучи добросовестным арендатором, принимало меры к сохранению имущества арендодателя в состоянии, переданном по договору аренды и возложению гражданско-правовой обязанности на конкретных лиц, виновных в возведении спорных строений. Участок находился во владении именно ДНТ «Прибрежное-2», которое и обязано обеспечить его использование по назначению. Какое-либо незаконное предоставление полученного участка в пользование третьим лицам не дает ответчику оснований ссылаться на их вину, поскольку в основании такого пользования лежит исключительно поведение ответчика, допустившего использование земли не по ее назначению.

Названным апелляционным определением Иркутского областного суда от 20 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-1517/2020 удовлетворены исковые требования прокурора Иркутского района о признании построек, возведенных на лесном участке с кадастровым номером 38:06:143704:1567, самовольными и их сносе.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, находящиеся на лесном участке с кадастровым номером 38:06:143704:1567, объекты капитального и некапитального строительства признаны судом самовольными постройками и суд обязал ДНТ «Прибрежное-2» снести указанные строения.

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации и сдаче в установленном порядке.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Обязанность проведения рекультивации загрязненных земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, прямо предусмотрена частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 39, частью 2 статьи 46, статьей 78 Федерального закона № 7-ФЗ.

Действующим законодательством порядок проведения рекультивации регламентируется, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», которое устанавливает, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Разработка проекта рекультивации земель и их рекультивация обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Как указано выше, пунктом 5.4.9 договора аренды предусмотрено, что мероприятия по рекультивации должны быть осуществлены арендатором в разумный срок (в понятии, содержащемся в статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации) и участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи.

В соответствии с Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный распоряжением министерства от 01.08.2014 года № 2102-агр, также установлена обязанность арендатора по ликвидации объектов по истечении срока аренды.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости организации ответчиком мероприятий для проведения технического и биологического этапов рекультивации земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель, приведения используемых земельных участков в исходное состояние, пригодное для использования; передать истцу рекультивированные земельные участки по акту приема-передачи.

При таких обстоятельствах иск судом признан обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает необходимым установить следующие сроки:

- по обязанию ДНТ «Прибрежное-2» разработать и согласовать с Министерством проект рекультивации лесного участка – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- по обязанию ДНТ «Прибрежное-2» провести рекультивацию лесного участка – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- по обязанию ДНТ «Прибрежное-2» возвратить Министерству по акту приема-передачи лесной участок – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 000 руб. (удовлетворение судом трех требований неимущественного характера; 6000х3).

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В части требований об освобождении земельного участка от находящихся на нем строений производство по делу прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить.

Обязать дачное некоммерческое товарищество «Прибрежное-2» разработать и согласовать с Министерством лесного комплекса Иркутской области проект рекультивации лесного участка, переданного по договору аренды от 24.03.2008 года №18/8, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать дачное некоммерческое товарищество «Прибрежное-2» провести рекультивацию лесного участка, переданного по договору аренды от 24.03.2008 года №18/8, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать дачное некоммерческое товарищество «Прибрежное-2» возвратить Министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды 24.03.2008 года №18/8, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Прибрежное-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова