Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А56-63104/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63104/2020
30 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью НТЦ «Хитон»

Заинтересованное лицо: 1) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу; 2) Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу, 3) врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу старший судебный пристав ФИО1

Третье лицо: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго»

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 05.05.2020)

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 (доверенность от 12.10.2020); 2) ФИО4 (доверенность от 02.07.2020); 3) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Хитон» (далее – заявитель, Общество, ООО «НТЦ «Хитон») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – ГУ ФССП, Управление) о признании незаконным бездействие ГУ ФССП и врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу старшего судебного пристава ФИО1 (далее - старший судебный пристав), выразившееся в нарушении срока, установленного для возбуждения исполнительного производства и обязании старшего судебного пристава направить взыскателю ответ на обращение (вх. № 14985/20/78022), который был подготовлен МО ГУ ФССП 19 мая 2020 года (исх. № 78022/20/332835), но не был направлен взыскателю.

Определением от 01.09.2020 заявление принято к производству.

В порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Отдел) и старший судебный пристав. В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго»).

Определением от 28.10.2020 суд отказал заявителю в удовлетворении ходатайства об объединении настоящего дела с делом № А56-86394/2020.

В судебном заседании представитель ООО «НТЦ «Хитон» поддержал заявленные требования, представители ГУ ФССП и Отдела возражали против удовлетворения заявления. Старший судебный пристав и ПАО «Ленэнерго», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.02.2020 ООО «НТЦ «Хитон» вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Отдел предъявлен к исполнению исполнительный лист серии ФС № 032152413 от 23.01.2020, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 09.12.2019 по делу № А56-157091/2018, предмет исполнения: обязать ПАО "Ленэнерго" исполнить обязательства по договору от 10.04.2018 №ОД-ПрЭС-7396- 17/6710-Э-17 и выполнить все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, в срок до 01.02.2020; взыскатель: ООО «НТЦ «Хитон», должник: ПАО "Ленэнерго".

Поскольку исполнительное производство не было возбуждено в срок, предусмотренный частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ООО «НТЦ «Хитон» 26.03.2020 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – УФССП) направлена жалоба на бездействие Отдела.

Письмом от 10.04.2020 № 78918//20/28821 УФССП указано Отделу на необходимость организовать проверку фактов, изложенных в указанном обращении заявителя и принять незамедлительные меры к их устранению.

12.05.2020 ООО «НТЦ «Хитон» директору ФССП России ФИО5 направлена жалоба на бездействие сотрудников УФССП. 01.06.2020 в адрес ООО НТЦ «Хитон» направлено для сведения письмо ФССП исх. № 00153/20/99171 от 01.06.2020, в соответствии с которым жалоба ООО НТЦ «Хитон» направлена для проверки в ГУ ФССП.

Постановлением Управления от 26.06.2020 жалоба ООО «НТЦ «Хитон» удовлетворена, признано незаконным бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу старший судебный пристав ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении процессуальных документов.

Поскольку ответ на жалобу Общества от 12.05.2020 ООО «НТЦ «Хитон» (на дату подачи заявления) не поступил, исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020 возбуждено не было (на дату подачи заявления), ООО «НТЦ «Хитон» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 12.02.2020 ООО «НТЦ «Хитон» вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Отдел предъявлен к исполнению исполнительный лист серии ФС № 032152413 от 23.01.2020, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 09.12.2019 по делу № А56-157091/2018.

В ответ на жалобу Общества, направленную УФССП в Отдел 21.04.2020 № 14985/20/78022, письмом от 19.05.2020 № 78022/20/332835 Отдел указал, что сотрудником Отдела по результатам рассмотрения заявления Общества от 12.02.2020 о возбуждении исполнительного производства на основании статьи 33 Закона № 229-ФЗ принято ошибочное решение – согласно реестру от 19.05.2020 оригинал исполнительного документа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020 направлен в УФССП России по Ленинградской области.

Постановлением от 01.10.2020 судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного листа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020 возбуждено исполнительное производство № 173454/20/47021-ИП.

Таким образом, в нарушение требований статьи 30 Закона № 229-ФЗ, с даты поступления в Отдел заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства до даты возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020 прошло более семи месяцев; с даты направления УФССП в Отдел письма от 10.04.2020 № 78918//20/28821, которым УФССП указано Отделу на необходимость организовать проверку фактов, изложенных в обращении заявителя от 26.03.2020 и принять незамедлительные меры к их устранению до даты возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020 прошло около шести месяцев.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Управления от 26.06.2020 жалоба ООО «НТЦ «Хитон» от 12.05.2020 удовлетворена, признано незаконным бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу старший судебный пристав ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении процессуальных документов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Общества в части требований о признании незаконным бездействия врио начальника Отдела старшего судебного пристава.

В удовлетворении остальной части требований с учетом того, что копия письма Отдела от 19.05.2020 № 78022/20/332835 вручена представителю Общества в судебном заседании, а также принимая во внимание факт возбуждения постановлением от 01.10.2020 судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела УФССП России по Ленинградской области исполнительного производства № 173454/20/47021-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 032152413 от 23.01.2020, надлежит отказать.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, 3 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 07.07.2020 № 118, подлежит возвращению ООО «НТЦ «Хитон».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу старшего судебного пристава ФИО1.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью НТЦ «Хитон» 3 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 07.07.2020 № 118.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.