Решение от 22 января 2025 г. по делу № А12-28545/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«23» января 2025 года

                                 Дело № А12-28545/2024

Резолютивная часть решения изготовлена 23 января 2025 года

Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Град 34» (400105, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, <...>, помещ. 526, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.02.2024, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город - герой Волгоград (400006, <...>), Администрации Тракторозаводского района Волгограда (400006, <...>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с привлечением заинтересованного лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» (400033, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>), ФИО1.


при участии в судебном заседании:

- лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Град 34» обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит отменить постановление от 08.10.2024 года № 1/7-24/958 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград, о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях от 11.06.2008г. №1693-ОД и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от «28» октября 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением арбитражного суда Волгоградской области от «12» декабря 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

От администрации поступил отзыв.

От муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» поступил отзыв.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2024 года в 10 часов 00 минут ООО «Град 34» в лице директора ФИО2 при содержании территории земельного участка многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, им. Дзержинского, ул, д.51 А, не выполнены работы по уборке от мусора, не осуществлен вывоз веток, не проведен покос травы, не обеспечена установка на земельном участке МКД №51 ул. им. Дзержинского контейнерной площадки для всех видов отходов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении обществом п. 2.5, 2.5.2, 4.7, 4.7.3, 4.7.3.7, 4.8, 4.8.1, пп. 3.1.1.1 п. 3.1.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Допущенные заявителем нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград в отношении ООО «Град 34» составлен протокол №235 от 12.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отсутствии представителя Общества.

Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград постановлением № 1/7-24/958 от 08.10.2024 привлекла ООО «Град 34» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере  10 000 руб.

Общество, полагая, что постановление № 1/7-24/958 от 08.10.2024 является незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пп. 3.1.1.1 п. 3.1.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091, предусмотрено, содержание территорий земельных участков включает в себя: ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи)»; II Правил предусмотрено, что «Общие требования благоустройства и распределения обязанностей по содержанию территории Волгограда»; п. 2.5 Правил предусмотрено, что «Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий путем уборки таких территорий»; п. 2.5.2 п. 2.5 Правил предусмотрено, что «Внешняя часть границ прилегающей территории для многоквартирных домов определяется в пределах 15 м по периметру от границ земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, но не более 15 м от границ дома»; IV Правил предусмотрено, что «Порядок уборки территорий Волгограда, включая перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения»; 4.8 Правил предусмотрено, что «Содержание и уборка придомовых территорий»; п. 4.8.1 Правил предусмотрено, что «Придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами»; 4.7 Правил предусмотрено, что «Организация и проведение уборки территории Волгограда в летний период»; пп. 4.7.3.7 п. 4.7.3 Правил предусмотрено, что «В летний период уборки производятся следующие виды работ: скашивание травы»; п. 2.4 Правил предусмотрено, что «Хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц»; п. 2.7 Правил предусмотрено, что «Уборка прилегающей территории включает в себя выполнение следующих видов работ:»; III Правил предусмотрено, что «Требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, нестационарных торговых объектов, дорог, объектов (средств) наружного освещения, сетей ливневой канализации, смотровых и ливневых колодцев, водоотводящих сооружений, инженерных коммуникаций, садово-парковой мебели, садово-паркового оборудования и скульптур, мест производства строительных работ, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений»; 3.1 Правил предусмотрено, что «Содержание земельных участков»; п. 3.1.1 Правил предусмотрено, что «Содержание территорий земельных участков включает в себя:»; пп. 3.1.1.6 п. 3.1.1 Правил предусмотрено, что «Содержание территорий земельных участков включает в себя: установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего»; п.4.7.3 Правил предусмотрено, что «В летний период уборки производятся следующие виды работ:».

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В материалы дела ООО «Град 34» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

ООО «Град 34» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении на заседании административной комиссии, имело возможность направить своего представителя на рассмотрение протокола об административном правонарушении, дачи объяснений по существу выявленного правонарушения, представления доказательств, заявлении ходатайств.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что данное нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Общество ссылается на то, что правонарушение совершено впервые.

Однако, судом установлено, что в рамках дела №А12-25660/2024 суд изменил постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город - герой Волгоград №1/2-24/1120 от 03.09.2024 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Град 34» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

При таких обстоятельствах, заявленное требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград 08.10.2024 года № 1/7-24/958 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                          Э.С. Абдулова